關(guān)于縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、主要成效及經(jīng)驗(yàn)
（一）四項(xiàng)改革基礎(chǔ)有序推進(jìn)
一是摸底調(diào)查全面完成
二是遺留問(wèn)題基本化解
三是村莊規(guī)劃加快編制
四是“房地一體”確權(quán)頒證有序開展
（二）審批監(jiān)管機(jī)制逐步完善
一是審批制度有序完善
二是審批程序持續(xù)優(yōu)化
三是監(jiān)管機(jī)制更加健全
（三）“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)突破
一是所有權(quán)行使機(jī)制取得突破
二是農(nóng)戶資格權(quán)有效保障
三是宅基地使用權(quán)有序放活
（四）亂占耕地建房整治穩(wěn)步推進(jìn)
二、下步工作打算
（一）總體思路
（二）總體目標(biāo)
（三）主要舉措
一是探索集體所有權(quán)行使機(jī)制
二是探索縣域內(nèi)跨區(qū)域保障資格權(quán)
三是探索宅基地自愿有償退出機(jī)制
四是探索農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制
五是探索落實(shí)農(nóng)村宅基地有償使用制度
六是探索推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
七是探索退出宅基地統(tǒng)籌利用機(jī)制
八是穩(wěn)妥有序推進(jìn)亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治工作
（四）保障措施
一是加強(qiáng)力量保障
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
三是加強(qiáng)督促考核
……
關(guān)于縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、主要成效及經(jīng)驗(yàn)
自2020年承擔(dān)全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，按照“高位推動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)”改革思路，堅(jiān)持底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村宅基地管理制度進(jìn)一步規(guī)范，閑置宅基地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效盤活，取得“一優(yōu)化、一突破、兩保障、四首創(chuàng)”（“一優(yōu)化”即農(nóng)村宅基地原址改建審批時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日優(yōu)化為5個(gè)工作日；“一突破”即**村3組724.33平方米集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已掛網(wǎng)交易，實(shí)現(xiàn)零突破；“兩保障”即跨區(qū)域保障農(nóng)戶資格權(quán)，農(nóng)戶建房用地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保障盡保障；“四首創(chuàng)”即創(chuàng)新推廣農(nóng)戶建房批前選址、開工放線砌基、施工期間檢查、竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”監(jiān)管機(jī)制，“紅黑榜”工匠考核管理機(jī)制，“2+N”宅基地執(zhí)法機(jī)制即2名專職執(zhí)法人員、多名其他人員參與執(zhí)法，“委托行權(quán)”所有權(quán)行使機(jī)制即村民小組委托村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)宅基地）試點(diǎn)成效，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村
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相關(guān)業(yè)務(wù)，建房農(nóng)戶只需“跑一趟”，審批時(shí)間由15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，2022年全縣審批宅基地5858宗、面積1024.18畝。三是監(jiān)管機(jī)制更加健全。建立全覆蓋網(wǎng)格化管理體系，按照“村有專干、組有網(wǎng)格員”原則，落實(shí)村（居）民小組宅基地網(wǎng)格員5733個(gè)。創(chuàng)新推行農(nóng)房建設(shè)批前選址、開工放線砌基、施工期間檢查、竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”監(jiān)管機(jī)制，違規(guī)建房現(xiàn)象得到有效遏制。采用“紅黑榜”獎(jiǎng)懲制度，對(duì)建筑工匠實(shí)施年度考核，建房全過(guò)程監(jiān)管和工匠管理不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新推廣“2+N”宅基地執(zhí)法機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確2名專職執(zhí)法人員、多名其他人員參與執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)宅基地執(zhí)法權(quán)下沉。
（三）“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)突破。一是所有權(quán)行使機(jī)制取得突破。建立“委托行權(quán)”（村民小組委托村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)宅基地）、公司化經(jīng)營(yíng)、村宅基地民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組管理等機(jī)制，宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制更加完善。二是農(nóng)戶資格權(quán)有效保障。積極探索特殊_資格權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，制定資格權(quán)具體認(rèn)定辦法，試點(diǎn)村認(rèn)定特殊資格權(quán)47名，全縣認(rèn)定宅基地資格權(quán)45萬(wàn)余戶、140萬(wàn)余人。三是宅基地使用權(quán)有序放活。制定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)程序，流轉(zhuǎn)閑置宅基地和農(nóng)房85宗。探索宅改與集建入市銜接模式，**鎮(zhèn)**村騰退閑置宅基地724.33平方米，通過(guò)規(guī)劃布局調(diào)整為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，于2023年3月掛網(wǎng)待交易。
（四）亂占耕地建房整治穩(wěn)步推進(jìn)。我縣亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治問(wèn)題圖斑共5277個(gè)、占全省8個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)的19.1%（**市**區(qū)、**縣，**市**區(qū)，**市**區(qū)、**市，**市**區(qū)、**縣、**縣），占用耕地1954.12畝、占20%，占用基本農(nóng)田1273.56畝、占26.5%，數(shù)量多、涉及面廣。我縣始終把“穩(wěn)”字放在首要位置，組織專題研究，形成專項(xiàng)整治實(shí)施方案和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，明確工作思路和部門職責(zé)及處置辦法。截至目前，已基本完成5277個(gè)圖斑的基本信息、管理信息、面積等核實(shí)工作，住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬初步建立。
雖然我縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作取得一定成效，但仍面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差、政策領(lǐng)悟不透徹、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未形成合力、宅基地使用權(quán)盤活力度不夠、村莊規(guī)劃編制滯后等問(wèn)題短板，我縣將在下步試點(diǎn)中加以改進(jìn)。
二、下步工作打算
（一）總體思路。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，以完善農(nóng)村宅基地管理制度體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”，依法開展農(nóng)村亂占耕地建房住房類專項(xiàng)整治，為加快建設(shè)**都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)貢獻(xiàn)**力量。
（二）總體目標(biāo)。探索目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“七項(xiàng)突破”。在集體所有權(quán)行使機(jī)制、跨區(qū)域保障資格權(quán)、自愿有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、有償使用、集建入市、村村掛7個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一本臺(tái)賬、一個(gè)先行、一個(gè)完成”。建立亂占耕地建房整治臺(tái)賬，選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（文化鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、乾龍鎮(zhèn)）開展先行試點(diǎn)，年底完成整治任務(wù)。創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)創(chuàng)優(yōu)、一個(gè)推廣”。集建入市交易金額全市領(lǐng)先，審批監(jiān)管體系全省創(chuàng)優(yōu)，集體土地所有權(quán)提級(jí)管理模式全省推廣。
（三）主要舉措。一是探索集體所有權(quán)行使機(jī)制。推行“村集體經(jīng)濟(jì)組織+社會(huì)資本”模式，由集體經(jīng)濟(jì)組織出地、社會(huì)資本出資合作，在乾龍鎮(zhèn)迴龍社區(qū)10組建設(shè)占地10畝的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套停車場(chǎng)、充電樁等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)行公司化運(yùn)行，提供有償服務(wù)獲取收益，探索健全集體建設(shè)用地（宅基地）收益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，盤活閑置土地資源，計(jì)劃6月啟動(dòng)建設(shè)。二是探索縣域內(nèi)跨區(qū)域保障資格權(quán)。推廣**鎮(zhèn)東風(fēng)社區(qū)“跨區(qū)保障、集中居住”和文化鎮(zhèn)**村“三集中三轉(zhuǎn)變”建設(shè)新村模式，以城區(qū)周邊和“三環(huán)兩軸十片”、農(nóng)業(yè)“六線七園”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**社區(qū)等行政村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)居民聚居點(diǎn)，鼓勵(lì)縣域內(nèi)符合條件的農(nóng)村宅基地資格權(quán)人競(jìng) ……（未完，全文共3951字，當(dāng)前僅顯示2081字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣農(nóng)村宅基地兩項(xiàng)試點(diǎn)工作開展情況匯報(bào)》）