在全縣項目建設考核會議暨招商引資會議上的講話

目錄/提綱：……
一、強招商，抓項目，必須吃透上級有關政策，做到謀劃布局到位
二、強招商，抓項目，必須緊扣“1544”工作矩陣，做到有效支撐到位
三、強招商，抓項目，必須突出重大標志性牽引性工程，做到示范引領到位
四、強招商，抓項目，必須善于攻堅克難，做到要素配置到位
五、強招商，抓項目，必須緊盯工程進度，做到實物投資到位
六、強招商，抓項目，必須優(yōu)化營商環(huán)境，做到服務保障到位
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在全縣項目建設考核會議暨招商引資會議上的講話

同志們：
剛才，**同志通報了2022年全縣經濟運行及項目建設綜合考核情況；**同志通報了2022年我縣招商引資完成情況并就今年招商引資工作做了安排；7家單位主要負責同志分別作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。**縣長就抓好項目建設進行了安排部署，非常系統(tǒng)和具體，我完全同意，各級各部門要認真抓好落實。
項目是發(fā)展的“牛鼻子”，推動**經濟高質量發(fā)展，最終都要落腳到一個個具體項目上，離開項目談發(fā)展，就是鏡花水月、空中樓閣。面對煤價高企、疫情沖擊等超預期影響，去年我縣經濟能夠保持5.6%的增速，與全市增速持平，一個很重要的原因就是我們始終扭住項目建設不放松，持續(xù)打造“五抓一優(yōu)一促”**升級版。去年以來，縣委牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”鮮明導向，創(chuàng)新實施“123”項目推進機制，中聯(lián)水泥，華能、芮晴光伏等一批重點項目陸續(xù)開工，證道負極材料、通用機場、養(yǎng)老院等一批重點項目投產運營。在重點項目的牽引下，我縣工業(yè)、文旅、基礎設施領域涌現(xiàn)出了“三十項標志性成果”，全市項目綜合考核中**也始終保持在第一方陣。
有句話說得好,“成績不講跑不了,問題不說不得了”。在肯定成績的同時，我們也更要看到，對比既定目標、對比兄弟區(qū)縣，我們的工作短板依然不少、壓力依然很大。從主要經濟指標上看，雖然都高于全市平均值，但我們的GDP和規(guī)上工業(yè)增加值增速并沒有排在在全市第一方陣（GDP增速全市第6，規(guī)上工業(yè)增加值增速全市第7），經濟指標穩(wěn)有余而進不足。說到“進”，我們可以和全國百強縣排名第一的江蘇昆山做一個對比，數據顯示，昆山2022年全年完成地區(qū)生產總值5006.7億元，成為全國首個GDP突破5000億元的縣級市。昆山分別于2014年、2019年跨越3000億元、40
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抓起。在省管主要領導干部專題研討班上，藍佛安書記明確要求，要把重大基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、基本公共服務等作為打基礎、利長遠的大事要事，謀劃實施一批重大項目。今年是疫情防控政策優(yōu)化調整后的奮進之年，國家和省市先后出臺了一系列擴內需、促投資、穩(wěn)增長的政策，這些政策含金量高，資金量大，涵蓋財政、貨幣、外資、產業(yè)、科技、社會等多個方面，各級各部門要深入研究。要精準吃透政策。摸清省、市重點發(fā)展領域、發(fā)展產業(yè)，把握政策取向和投資導向。據我了解，今年中央和省對項目建設支持力度很大，資金環(huán)境比較寬松。比如，國家部委掌握很多專項資金，只要項目足夠大、足夠有影響力，進了國家盤子都可以拿到這個錢。最近，財政部制定出臺了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金管理辦法》，明確獎補資金由沿黃河省區(qū)“包干”使用。截至目前，已下達兩批2023年重點生態(tài)保護修復治理資金預算，累計119億元。比如，政策性開發(fā)性金融產品只有3點幾的利率、期限最長可達40年。比如，今年省級將統(tǒng)籌安排數字經濟資金近百億元；再新增5個省級專業(yè)鎮(zhèn)，培育市級專業(yè)鎮(zhèn)20個以上；年底全省要建成運營100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等等。相關職能部門要在這些方面“做文章”認真謀劃、積極爭取，全力包裝一批數字經濟、城市更新改造、清潔能源、交通水利、基礎設施、生態(tài)建設、民生改善等項目，真正把政策紅利轉化為具體項目。要強化機遇意識。今年，中央赤字規(guī)模、地方政府專項債券規(guī)模都有增加。中央經濟工作會議安排新增地方政府專項債規(guī)模3.8萬億元，省里還有600多億的地方政府專項債可以用。今年，我縣專項債項目累計儲備31個，總投資57.21億元，申請專項債券額度25.13億元，第一批上報23個項目，但只有5個項目獲批，到位資金8500萬元，額度在全市排名第5（夏縣第1，獲批資金2.7億元），各項目責任單位要高度重視，搶抓機遇，一把手要親自抓，看項目前期手續(xù)是否齊全，是否能夠及時進入國家、省里的項目庫，是否有空間、有位置能落地，是否資金到位后能夠立即啟動實施，這些我們都要做到心中有數。項目謀劃的關鍵是入庫，如果謀劃的項目進不了國家和省里的項目庫，項目謀劃就沒有任何意義。希望大家認真學習領會上級有關要求，結合各自工作實際，切實提高項目謀劃的水平和質量。要善于搞政策創(chuàng)新。溫州人最大的特點就是善于打政策“擦邊球”。他們在實踐中把一些有利發(fā)展的經驗和做法提煉出來，做好深入全面的論證，爭取上級認可并形成支持政策�，F(xiàn)在，我們的向上爭取工作還停留在“等”的階段、“靠”的階段、“要”的階段，被動適應上級的工作安排，往往是圍繞上級通知爭項目、爭資金，不善主動出擊、主動匯報、主動溝通，這個觀念必須扭轉。發(fā)改、工科、住建、自然資源、教育、農業(yè)、文旅等綜合管理部門要積極與省里甚至國家相關部門搞好溝通，圍繞我們的優(yōu)勢和有利條件做文章，先做基礎工作，再全力以赴爭取政策支持。
二、強招商，抓項目，必須緊扣“1544”工作矩陣，做到有效支撐到位
縣委提出“1544”工作矩陣，貫穿了省委藍書記在省管主要領導干部研討班上提出的“12個重大問題”，以及市委五項重點工作，是立足于**發(fā)展實際，實事求是提出的工作任務，是**全方位高質量發(fā)展的主攻方向。我們抓招商引資和項目建設，就要緊緊圍繞“1544”工作矩陣，強力補短板、固底板、鍛長板、揚優(yōu)勢，進一步增強發(fā)展競爭力。要發(fā)揮自身優(yōu)勢。藍佛安書記在省管主要領導干部研討班上講，做好經濟工作要抓住“三個要件”，一是良好的營商環(huán)境，二是完善的市場體系，三是發(fā)揮比較優(yōu)勢。對于**而言，我們有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢、康養(yǎng)資源優(yōu)勢、產業(yè)結構優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等等，我們的現(xiàn)代農業(yè)、新型工業(yè)、文旅融合、生態(tài)文明、科教人才等都走在全省乃至全國前列，作為縣域，有通用機場，這在全國來說都是少有的，所以說要充分發(fā)揮我們的自身優(yōu)勢，圍繞這些重點產業(yè)，摸清產業(yè)鏈的上下游，繪好招商圖譜，大力開展園區(qū)招商、以商招商、專業(yè)招商，實現(xiàn)精準策劃、靶向發(fā)力。要推動產業(yè)轉型。我縣工業(yè)化水平不高，工業(yè)化率僅為0.92（工業(yè)增加值/農業(yè)增加值，我縣2022年工業(yè)增加值34.1億元，農業(yè)增加值37億元，按照工信部門統(tǒng)計口徑，工業(yè)化率處在0-1之間，屬于初期產品生產階段；處在1-2之間屬于工業(yè)化初期階段；處在2-5之間屬于中級階段；處在5-8之間屬于高級階段；大于8屬于超工業(yè)化階段），可以說，我們還處在初期產品生產階段，產品的附加值大多被別的地方賺取。工業(yè)是國民經濟的主導，是一個地方經濟實力的硬支撐。沒有以工業(yè)為主體的產業(yè)支撐，就不會有人口聚居，不會有新型城鎮(zhèn)化，更沒有收入增長，民生事業(yè)就難以保障，老百姓過上幸福美好生活就會成為一句空話。可以說，抓住工業(yè)，就抓住了富民強縣的關鍵，就抓住了公共財政的源頭活水，就抓住了區(qū)域經濟的核心競爭力。所以，我們要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須把工業(yè)放在經濟工作的龍頭位置，堅定不移推動工業(yè)轉型、產業(yè)轉型。要樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的鮮明導向，堅持“壯大既有、無中生有”，在推動現(xiàn)有產業(yè)向集約化、集群化、高端化發(fā)展的同時，擺脫傳統(tǒng)的資源依賴，轉變思路、開拓眼界，積極搶占新產業(yè)、新業(yè)態(tài)高地，大力招引具有前瞻性、標志性、牽引性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)“短鏈”拉長、“細鏈”增粗，加快形成多點產業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多級市場承載、內在競爭力充分的產業(yè)體系。要實現(xiàn)路徑突破。堅持集鏈成群，謀篇布局全產業(yè)鏈條，打通堵點、連接斷點，暢通產業(yè)循環(huán)，形成項目招引的“葡萄串”效應。堅持科技支撐，既要全力招引創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產業(yè)項目，又要全力引進科技含量高、成長性強的科技型中小企業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的生動場景。堅持數字賦能，把數字轉型擺到與產業(yè)轉型同等重要的戰(zhàn)略位置，等量齊觀、齊頭并進，促進數字經濟與實體經濟深度融合，打造縣域經濟發(fā)展新增長極。
三、強招商，抓項目，必須突出重大標志性牽引性工程，做到示范引領到位
縣委經濟工作會確定了今年我縣的“十大標志性牽引性工程”（以證道二期為代表的戰(zhàn)新產業(yè)擴容工程、以中聯(lián)水泥為代表的綠色建材集群壯大工程、以宏光高品質醫(yī)玻為代表的制造業(yè)鏈條耦合工程、以陜煤運電為代表 ……（未完，全文共7210字，當前僅顯示3323字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣項目建設考核會議暨招商引資會議上的講話》）