在全縣2024年水利改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強做好水利工作的責(zé)任感緊迫感
二、聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升全縣水利工作水平
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，合力推動全縣水利事業(yè)健康長遠發(fā)展
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在全縣2024年水利改革工作會議上的講話

同志們:
今天，我們召開全縣2024年水利改革工作會議，主要目的是動員全縣上下深刻認(rèn)識全縣水情形勢，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，為**經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。會前，我們和部分行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場查看了**等水利工程推進情況，剛才會上，傳達了省市水利工作會議精神，簽訂了“河湖長制”“最嚴(yán)格水資源”“水土保持”三項工作考核目標(biāo)責(zé)任書，**同志通報了去年全縣水利工作情況，對今年重點工作作了安排部署，措施很具體，任務(wù)和要求也很明確，我都同意；幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，包括**作了會議發(fā)言，今天我們還安排了農(nóng)業(yè)節(jié)水典型進行了經(jīng)驗交流，談的一些思路、做法都很好，希望大家言出必行，互相借鑒，把思路、措施、目標(biāo)落實到今年的具體工作上。下面，我就進一步做好全縣水利工作，講三個方面的意見。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實增強做好水利工作的責(zé)任感緊迫感
水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。水利工作不僅關(guān)系到飲水安全、糧食安全、防洪安全，更關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國j-a全。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門深入踐行習(xí)近平總書記治水思路，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為，水利工作經(jīng)受重大考驗，也取得了重大進展。一是水利投資再創(chuàng)新高�！�十四五”以來，全縣水利領(lǐng)域每年都保持了相對較高的投資強度，爭取實施了全省唯一一個縣屬灌區(qū)配套項目，特別是去年，全縣實施了重大水利項目17個，完成水利工程投資2.27億元，為歷史最高。
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5年的**億立方米到2024年的**億立方米，**用水指標(biāo)與實際現(xiàn)有耕地需水嚴(yán)重不匹配。
三是用水結(jié)構(gòu)矛盾突出。從全縣用水結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)灌溉用水比重高達**%，生活用水占**%，工業(yè)用水占**%，其他用水占**%，萬元GDP用水量雖然有所下降，但用水總量與全市平均水平相比差距還很大，水資源利用效率、效益偏低。
四是水利基礎(chǔ)設(shè)施制約突出。全縣水利設(shè)施大多修建于上世紀(jì)七八十年代，年久失修，灌渠滴漏、基礎(chǔ)設(shè)施破損等現(xiàn)象嚴(yán)重，許多支流河道還沒有得到有效治理，近年來，全縣幾乎年年有災(zāi)情、次次有損失，特別是近兩年洪旱災(zāi)害頻發(fā)且難以預(yù)測，防洪抗旱面臨很大壓力。
五是取用水監(jiān)管問題突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對水利工作重視程度不夠，對生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)涉水法律法規(guī)理解不深，執(zhí)行不到位，常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任還沒有落實、落細。比如，部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制還沒有完全建立，系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理、同步發(fā)力的工作機制還沒有形成，成員單位之間配合協(xié)作不緊密，沒有形成工作合力。比如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管水治水措施落實還有較大差距，……。再比如，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“河長制”責(zé)任落實不到位，對群眾的引導(dǎo)教育、行為監(jiān)管還有差距。一方面，群眾愛水、護水意識還沒有完全樹立起來，個別河道隨意傾倒垃圾、亂采砂石的問題時有發(fā)生。另一方面，一些干部群眾防汛意識淡薄、思想麻痹、警惕性不高，風(fēng)險隱患排查整治不全面不徹底，還存在很多漏洞和短板。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對**缺水問題高度重視、牽掛于心，多次作出重要指示。2013年總書記來**考察時指出，“缺水干旱是制約**經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的一個重要難題”。2019年總書記來**視察時再次強調(diào)，“**缺水問題比較突出，要重視解決飲水安全問題”。今年2月1日，**省長組織召開全省水利工作會，強調(diào)要“扛牢水的責(zé)任 解決水的問題 做好水的文章 讓大河細流更好造福人民、潤澤隴原”，這是近10多年來首次以省政府名義召開的水利工作會議，充分說明省委、省政府對水利工作和水利事業(yè)發(fā)展的高度重視。對**來說，推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓主抓重，水的問題就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生態(tài)之基、發(fā)展之本，不解決水的問題，一切都是空談。面對客觀存在的用水矛盾問題，各級各部門要高度重視、深刻警醒，以更加務(wù)實的舉措、更加過硬的作風(fēng)，逐步加以解決。
二、聚焦重點，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升全縣水利工作水平
各級各部門要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅決扛牢水的責(zé)任、解決水的難題、做好水的文章，抓實抓細水利各項工作，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水保障支撐。
第一，堅持依法“管水”，認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度。一要嚴(yán)格用水總量約束。全面落實用水總量控制指標(biāo)，強化“有多少湯泡多少饃”的用水觀念，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)用水管理，嚴(yán)格控制地下水用水量，在非抗旱期壓減地下水灌溉面積。同時，要全力向上爭取增加水指標(biāo)，從根本上解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、自然資源等部門要堅持“確權(quán)內(nèi)耕地優(yōu)先保障”原則，進一步細化農(nóng)業(yè)用水權(quán)配置，嚴(yán)格按照確權(quán)耕地面積配水用水，確權(quán)內(nèi)的土地用水要依法保障，沒有水權(quán)的耕地用水不予保障。這方面，在年初農(nóng)作物種植前就要制定計劃，做好統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照用水下達計劃指標(biāo)落實耕種面積。特別是今天會議，各村黨支部書記也都在，大家要堅決抗起管水、控水、節(jié)水的政治責(zé)任，組織群眾認(rèn)真執(zhí)行各項灌溉節(jié)水措施，嚴(yán)格落實限制高耗水作物種植要求和地下水超采治理措施，嚴(yán)厲打擊違法機井取水行為。水務(wù)、工信、市場監(jiān)管、住建、機關(guān)事務(wù)等部門要加強對規(guī)模以上單位用水總量指標(biāo)的監(jiān)管，實現(xiàn)年用水量1萬立方米以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位計劃用水全覆蓋。要堅持用水強度_，統(tǒng)籌地表水、地下水和非常規(guī)水源，完善政策法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格用水定額管理，在規(guī)劃編制、水資源論證、節(jié)水評價、取水許可、計劃用水、節(jié)水載體建設(shè)、考核監(jiān)督等方面加強定額約束，按行業(yè)抓好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、機關(guān)單位的計劃用水、節(jié)約用水，建立計劃申報審批、用水臺賬記錄等規(guī)范管理制度，再創(chuàng)建一批行業(yè)節(jié)水載體先進單位。工業(yè)集中區(qū)、**要根據(jù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量和行業(yè)用水定額估算，制定企業(yè)年度用水計劃，做好園區(qū)計劃用水、節(jié)約用水各項任務(wù)的推動落實。二要強化用水過程監(jiān)管。水務(wù)局要進一步規(guī)范取用水管理，建立健全取用水管理的長效機制。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等涉水專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實施后可能對水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規(guī)劃，要全面開展水資源論證。要加強取水許可事中事后動態(tài)監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變水資源用途。住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門對新改擴建項目，要嚴(yán)格落實節(jié)水評價和建設(shè)項目節(jié)水“三同時”制度，強化計劃用水管理，積極推進用水審計。三要嚴(yán)格取水計量監(jiān)測。加快推進非農(nóng)業(yè)取水口和灌區(qū)渠首計量全覆蓋，對地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水口以及灌區(qū)渠首，要全部實現(xiàn)在線計量。要全面提升取水計量監(jiān)管能力，完善取水口智能化計量設(shè)施維護巡查管理辦法，建立健全水行政網(wǎng)格化管理責(zé)任，常態(tài)化開展計量設(shè)施維護巡查工作。
第二，堅持科學(xué)“控水”，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。一要加快推進重大水利工程建設(shè)。今年計劃實施的**等15個重點水利項目，目前已經(jīng)全部開工，下一步，發(fā)改、水務(wù)、財政等部門要多方籌措項目資金，搶抓施工期加快進度，確保年內(nèi)全部建成投用。**目前已經(jīng)完成設(shè)計方 ……（未完，全文共8774字，當(dāng)前僅顯示2941字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣2024年水利改革工作會議上的講話》）