黨紀學習教育黨課PPT課件82頁：紀律處分條例詳細解讀第七章對違反組織紀律的處分

目錄/提綱：……
（一）項“拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定”是典型的“分散主義”“_主義”
（一）項的主體只能是黨員
（一）項都是針對違反黨的民主集中制，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織決定的行為
（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤
（一）項是針對個人對應報告事項隱瞞不報情形
（二）項適用于所有黨員，但必須發(fā)生在組織對黨員進行談話函詢時
（三）項適用于所有黨員，但實踐中一般指向黨員干部或黨員領導干部
（四）項適用于所有黨員
（一）項時，要區(qū)分主體的行為屬于“漏報”還是“隱瞞不報”，對于漏報，不適用紀律處分
（四）項規(guī)定的是“不如實填報”個人檔案資料，第三款規(guī)定的是“篡改、偽造”個人檔案資料
（二）項則主要針對“法律規(guī)定”的投票、選舉活動，例如選舉人大代表、政協委員、村民自治組織和城市居民自治組織成員等
（一）項涉及黨員的批評、檢舉、控告權
（二）項針對的是黨員的申辯、辯護和作證權，第(三）項針對的是黨員的申訴權
（四）項針對的是黨員的其他權利
（二）(三）(四）項，都要求侵犯的是黨員的權利，即侵權者是黨組織或黨員，被侵權者也必須是黨員
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紀律處分條例解讀
第七章 對違反組織紀律行為的處分
解讀包含條文主旨 條文解讀 適用要點 典型案例

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前言
PREFACE

本章是關于違反組織紀律的行為及其適用處分的規(guī)定，共十七條。所謂組織紀律，是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員和黨員之間關系的行為規(guī)則。具體而言，根據《組織工作條例》規(guī)定，黨的組織工作是以黨的組織體系建設、領導班子和干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設為主要內容的實踐活動。所以，違反黨的組織紀律，是指那些違反黨的民主集中制原則、分裂黨的組織、破壞黨的團結、妨礙黨對干部的選拔任用和對黨員的管理等行為。嚴明組織紀律是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現黨的全面領導、完成黨的全部工作的重要保證，是黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優(yōu)良傳統和獨特優(yōu)勢。
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前言
PREFACE

中國共產黨歷來重視組織紀律。1941年中共中央在《關于增強黨性的決定》中強調：“要在全黨加強紀律的教育，因為統一紀律，是革命勝利的必要條件。要嚴格遵守個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則。無論是普通黨員和干部黨員，都必須如此。”此后任弱時在中共中央黨校作的關于增強黨性的報告又強調：“這決定的中心思想是強調黨的統一性、集中性和全黨服從中央領導的重要性，強調政治上、思想上、組織上都應服從黨的中央。”所以，遵守黨的組織紀律是黨員黨性的體現，涉及黨員的政治、組織和思想等諸多方面。
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第 七十七 條

違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：
(一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；
(二）違反議事規(guī)則，個人或者少數人決定重大問題；
(三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；
(四）借集體決策名義集體違規(guī)。

本條是關于違反民主集中制行為的列舉和處分。
【條文主旨】
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黨章總綱部分規(guī)定：
“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以重要領導同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行……努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有_，又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面�！�
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條文解讀
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……（新文秘網http://www.120pk.cn省略1947字，正式會員可完整閱讀）……　
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第 七十九 條

拒不執(zhí)行黨組織的分配、調動、交流等決定的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織上述決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

本條是關于黨員拒不執(zhí)行黨組織對自身的人事安排的處理。
【條文主旨】
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條文解讀


“黨員服從黨組織”是民主集中制的重要內容。所謂服從黨組織，很大一部分就是服從黨組織給自己分配的任務和角色，包括對自己的工作安排和人事調動。黨章規(guī)定，黨員有“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務”的義務。

《關于黨內政治生活的若干準則》規(guī)定：“每個共產黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調動和安排。如果認為對自己的工作分配不適當，可以提出意見，但經過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從�！薄蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規(guī)定：“領導干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排�！�
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黨組織對黨員進行分配、調動、交流等人事安排，首先是站在有利于黨的事業(yè)發(fā)展的角度作出的決策，也不排除有考慮黨員個人能力、家庭狀況，包括優(yōu)缺點等情況。對黨員而言，人事調動既是黨組織交給自己的任務，也是黨組織對自己的一種歷練。
現實中，黨員不服從組織人事安排，往往是由于沒有把黨和人民的事業(yè)放在首位，對職位挑肥揀瘦，目光僅僅關注自身的“政治前途”，存在不正當的人生觀、價值觀；抑或是沒有做到顧全大局，將自身的困難放大化，這些思想存在，對共產黨員面言是極為危險的傾向，其行為是對黨的先進性和行動力的嚴重損害，因而受到黨的紀律的限制。
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適用要點


本條的違紀主體只能是黨員，所謂“拒不執(zhí)行”黨組織的分配、調動、交流等決定的行為，既包括在黨組織作出了最終決定后，仍然明確向黨組織表示不執(zhí)行相關決定，也包括表面接受黨組織的決定，但采取拖延報到等不作為方式，消極抵制黨組織的人事安排。

本條的違紀主體所違反的決定，包括但不限于有關“分配、調動、交流”事項的決定，只要是與工作安排有關的決定都包括在內，如要求黨員干部臨時負責某項工作，或要求其在某項工作中回避等。但是，本條的“決定”必須是黨組織有關“人事安排”或“工作安排”的決定，其范圍不能無限擴張。
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如果是黨員領導干部乃至黨員高級領導干部拒不執(zhí)行黨組織的人事安排決定，該決定涉及的職位又很重要，則該決定可能屬于“重要干部任免”范疇。此時黨員會同時違犯《紀律處分條例》第七十七條的相關規(guī)定，屬于想象競合的情況，按照第二十五條的規(guī)定，應當依照處分較重的條款定性處理。
黨員拒不執(zhí)行黨組織的人事安排決定，既包含黨組織將黨員分配、調動、交流到了級別較低、環(huán)境更加艱苦、任務更加繁重的區(qū)域或職位的決定，也包括黨組織將黨員分配、調動、交流到了級別更高、環(huán)境和待遇更好的職位的決定。黨員甘愿奉獻，自愿到條件艱苦的地區(qū)為廣大人民群眾服務的，應當鼓勵，但可以通過相關程序向黨組織提出，由黨組織最終決定，不能將為人民服務與遵守組織紀律相對立�！镜湫桶咐磕晨h兩名黨員干部因拒絕組織提拔被嚴肅處理案
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第 八十 條

在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
本條是關于黨員在紀律審查中拒絕作證或故意作假證行為的認定和處置的條款。
【條文主旨】
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條文解讀


本條是2023年《紀律處分條例》修訂時新增加的條款，是針對黨的紀律檢查機關在辦案實踐中遇到的問題而形成的條款。

黨章規(guī)定，黨員必須履行下列義務：“（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤。堅決同消極腐敗現象作斗爭。”《關于黨內政治生活的若于準則》第五項專門規(guī)定了黨員“要講真話，言行一致”，其中明確指出，“忠于黨和人民的事業(yè)，說老實話，做老實事，當老實人，光明磊落，表里如一，是共產黨人應有的品質……黨員對于自己知曉的事實，尤其是那些涉及他人違紀違法、貪污腐敗問題的情況，在黨組織進行審查和問詢時，有向黨組織如實報告、揭露和反映的義務。
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除了黨內法規(guī)，國家法律也規(guī)定了公民的作證義務�！侗O(jiān)察法》第十八條第一款規(guī)定：“監(jiān)察機關行使監(jiān)督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。”
根據《監(jiān)察法》《監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定，在監(jiān)察措施中，針對“證人”的是“詢問”措施，“詢問”措施可以在初步核實和審查調查程序中使用。所以，本條所謂“在黨組織紀律審查中”，是指在黨的紀律檢查機關對被詢問者之外的人進行初步核實、立案審查的過程中，所謂“依法依規(guī)負有作證義務的黨員”，是指因了解案件相關事實而被依法依規(guī)進行詢問，并被要求如實提供所知情況的人員。
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適用要點
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在適用本條過程中，要注意本條與《紀律處分條例》第六十三條的區(qū)別�！都o律處分條例》第六十三條規(guī)定的是“對抗組織審查”的行為，其中包括“向組織提供虛假情況，掩蓋事實”。此處“向組織提供虛假情況”的主體，是涉嫌違紀的黨員，也即被審查者本人。其提供虛假情況的目的，是掩飾、隱藏自己的違紀行為，從而給黨組織的審查過程造成困難，逃避自己的責任。

本條向組織提供虛假情況的則是證人，是了解案件情況的人，被審查的事項是其他黨員涉嫌違紀的行為。其提供虛假情況的目的，既可能是出于壓力或擔心被打擊報復，不敢、不愿履行自己的義務，可能是試圖包庇違紀分子，或者給其爭取時間以隱匿罪證、轉移財產等。【典型案例】某市兩黨員作偽證受處理
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第 八十一 條

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：
(一）違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報；
(二）在組織進行談話函詢時，不如實向組織說明問題；
(三）不按要求報告或者不如實報告?zhèn)�人去向；
(四）不如實填報個人檔案資料。
有前款第二項規(guī)定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。

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第 八十一 條

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應當予以除名；對入黨多年且一貫表現好，或者在工作中作出突出貢獻的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
本條是關于向黨組織隱瞞或不如實報告?zhèn)�人事項、個人問題、個人去向、個人檔案資料、個人人黨前嚴重錯誤等信息如何處理的規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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對黨忠誠老實，言行一致是黨章明確規(guī)定的黨員義務。《關于黨內政治生活的若干準則》要求，“共產黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀點�！�

本條第一款第（一）項是針對個人對應報告事項隱瞞不報情形。本項主要適用于黨員領導干部。2017年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定》及《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，并發(fā)出通知，要求各級黨委(黨組）認真遵照執(zhí)行。此外，上述規(guī)定還明確了認定漏報、瞞報需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據，規(guī)定了領導干部因不如實報告?zhèn)�人有關事項受到組織處理和紀律處分的影響期等，大大完善了黨員領導干部個人事項報告制度。
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第一款第（二）項適用于所有黨員，但必須發(fā)生在組織對黨員進行談話函詢時。所謂的“談話函詢”包括兩種情況，其一是問題線索處置方式中的談話函詢，其二是組織人事部門根據相關規(guī)定進行的函詢或黨委（黨組）作出的函詢。所謂“不如實向組織說明問題”，是指面對組織的詢問，采取隱瞞、否認、歪曲事實的方式，不向黨組織提供信息。

第一款第（三）項適用于所有黨員，但實踐中一般指向黨員干部或黨員領導干部。規(guī)定這一條是因為，黨員，尤其是黨員干部向黨組織報告自己的去向，有利于黨組織對其進行監(jiān)督和管理，也可以在遇到緊急事務時方便聯系。事實證明，黨員和黨員干部刻意隱瞞自己的去向，往往是發(fā)生其他違紀違法行為的起始，應引起黨員和黨員干部的高度重視。
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第一款第（四）項適用于所有黨員。個人檔案是記錄個人信息、個人經歷及個人過往表現的重要材料。黨組織對黨員的管理，包括對黨員干部的任免、調動等，都需要依靠檔案作為基本的信息來源。

本條第四款專門針對“隱瞞入黨前嚴重錯誤”的行為進行了規(guī)定。所謂“嚴重錯誤”，一般是指會影響自己的入黨資格，因而需要在入黨前就嚴格審查是否存在的錯誤。例如，存在犯罪而受到刑事處罰的情況，存在賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等嚴重違背黨員形象的違法記錄，曾參與_或政治dong luan，有_永久居留資格，等等。質言之，如果存在這些錯誤，違紀者本身就不應當成為黨員。如果隱瞞的是入黨前的一般錯誤，則不構成本款的情況。
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適用要點


適用本條第一款第（一）項時，要區(qū)分主體的行為屬于“漏報”還是“隱瞞不報”，對于漏報，不適用紀律處分。在確定是隱瞞不報的前提下，還要看是否“情節(jié)較重”，只有情節(jié)較重才適用本條的規(guī)定。

黨員不按要求報告或者不如實報告?zhèn)�人去向中的“個人去向”，一般是指黨員離開了工作所在地或住所地所在的省、市、縣，使黨組織無法掌握其動向。尤其是，如果黨員離開國境，更需要如實向黨組織報告。特別需要注意的是，黨員離開工作所在地或住所地，無論是因為要處理公務還是因為要處理私人事務，無論是在工作日還是在休息日，按規(guī)定需要匯報的，都需要向黨組織如實匯報。
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本條第一款第（四）項規(guī)定的是“不如實填報”個人檔案資料，第三款規(guī)定的是“篡改、偽造”個人檔案資料。兩者的區(qū)別在于，前者發(fā)生在 ……（未完，全文共22994字，當前僅顯示5470字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨紀學習教育黨課PPT課件82頁：紀律處分條例詳細解讀第七章對違反組織紀律的處分》）