黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件82頁：紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀第七章對違反組織紀(jì)律的處分

目錄/提綱：……
（一）項“拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定”是典型的“分散主義”“_主義”
（一）項的主體只能是黨員
（一）項都是針對違反黨的民主集中制，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織決定的行為
（六）切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯誤
（一）項是針對個人對應(yīng)報告事項隱瞞不報情形
（二）項適用于所有黨員，但必須發(fā)生在組織對黨員進(jìn)行談話函詢時
（三）項適用于所有黨員，但實(shí)踐中一般指向黨員干部或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部
（四）項適用于所有黨員
（一）項時，要區(qū)分主體的行為屬于“漏報”還是“隱瞞不報”，對于漏報，不適用紀(jì)律處分
（四）項規(guī)定的是“不如實(shí)填報”個人檔案資料，第三款規(guī)定的是“篡改、偽造”個人檔案資料
（二）項則主要針對“法律規(guī)定”的投票、選舉活動，例如選舉人大代表、政協(xié)委員、村民自治組織和城市居民自治組織成員等
（一）項涉及黨員的批評、檢舉、控告權(quán)
（二）項針對的是黨員的申辯、辯護(hù)和作證權(quán)，第(三）項針對的是黨員的申訴權(quán)
（四）項針對的是黨員的其他權(quán)利
（二）(三）(四）項，都要求侵犯的是黨員的權(quán)利，即侵權(quán)者是黨組織或黨員，被侵權(quán)者也必須是黨員
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紀(jì)律處分條例解讀
第七章 對違反組織紀(jì)律行為的處分
解讀包含條文主旨 條文解讀 適用要點(diǎn) 典型案例

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前言
PREFACE

本章是關(guān)于違反組織紀(jì)律的行為及其適用處分的規(guī)定，共十七條。所謂組織紀(jì)律，是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織和黨員之間以及黨員和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。具體而言，根據(jù)《組織工作條例》規(guī)定，黨的組織工作是以黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動。所以，違反黨的組織紀(jì)律，是指那些違反黨的民主集中制原則、分裂黨的組織、破壞黨的團(tuán)結(jié)、妨礙黨對干部的選拔任用和對黨員的管理等行為。嚴(yán)明組織紀(jì)律是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。
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前言
PREFACE

中國共產(chǎn)黨歷來重視組織紀(jì)律。1941年中共中央在《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中強(qiáng)調(diào)：“要在全黨加強(qiáng)紀(jì)律的教育，因為統(tǒng)一紀(jì)律，是革命勝利的必要條件。要嚴(yán)格遵守個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則。無論是普通黨員和干部黨員，都必須如此�！贝撕笕稳鯐r在中共中央黨校作的關(guān)于增強(qiáng)黨性的報告又強(qiáng)調(diào)：“這決定的中心思想是強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一性、集中性和全黨服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，強(qiáng)調(diào)政治上、思想上、組織上都應(yīng)服從黨的中央。”所以，遵守黨的組織紀(jì)律是黨員黨性的體現(xiàn)，涉及黨員的政治、組織和思想等諸多方面。
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第 七十七 條

違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
(一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；
(二）違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題；
(三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；
(四）借集體決策名義集體違規(guī)。

本條是關(guān)于違反民主集中制行為的列舉和處分。
【條文主旨】
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黨章總綱部分規(guī)定：
“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用。必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以重要領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行……努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有_，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。”
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條文解讀
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1947字，正式會員可完整閱讀）……　
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第 七十九 條

拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織上述決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

本條是關(guān)于黨員拒不執(zhí)行黨組織對自身的人事安排的處理。
【條文主旨】
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條文解讀


“黨員服從黨組織”是民主集中制的重要內(nèi)容。所謂服從黨組織，很大一部分就是服從黨組織給自己分配的任務(wù)和角色，包括對自己的工作安排和人事調(diào)動。黨章規(guī)定，黨員有“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)”的義務(wù)。

《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“每個共產(chǎn)黨員和黨的干部，都必須按照黨的利益高于一切的原則來處理個人問題，自覺地服從黨組織對自己工作的分配、調(diào)動和安排。如果認(rèn)為對自己的工作分配不適當(dāng)，可以提出意見，但經(jīng)過黨組織考慮作出最后決定時，必須服從�！薄蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。”
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黨組織對黨員進(jìn)行分配、調(diào)動、交流等人事安排，首先是站在有利于黨的事業(yè)發(fā)展的角度作出的決策，也不排除有考慮黨員個人能力、家庭狀況，包括優(yōu)缺點(diǎn)等情況。對黨員而言，人事調(diào)動既是黨組織交給自己的任務(wù)，也是黨組織對自己的一種歷練。
現(xiàn)實(shí)中，黨員不服從組織人事安排，往往是由于沒有把黨和人民的事業(yè)放在首位，對職位挑肥揀瘦，目光僅僅關(guān)注自身的“政治前途”，存在不正當(dāng)?shù)娜松^、價值觀；抑或是沒有做到顧全大局，將自身的困難放大化，這些思想存在，對共產(chǎn)黨員面言是極為危險的傾向，其行為是對黨的先進(jìn)性和行動力的嚴(yán)重?fù)p害，因而受到黨的紀(jì)律的限制。
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適用要點(diǎn)


本條的違紀(jì)主體只能是黨員，所謂“拒不執(zhí)行”黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的行為，既包括在黨組織作出了最終決定后，仍然明確向黨組織表示不執(zhí)行相關(guān)決定，也包括表面接受黨組織的決定，但采取拖延報到等不作為方式，消極抵制黨組織的人事安排。

本條的違紀(jì)主體所違反的決定，包括但不限于有關(guān)“分配、調(diào)動、交流”事項的決定，只要是與工作安排有關(guān)的決定都包括在內(nèi)，如要求黨員干部臨時負(fù)責(zé)某項工作，或要求其在某項工作中回避等。但是，本條的“決定”必須是黨組織有關(guān)“人事安排”或“工作安排”的決定，其范圍不能無限擴(kuò)張。
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如果是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至黨員高級領(lǐng)導(dǎo)干部拒不執(zhí)行黨組織的人事安排決定，該決定涉及的職位又很重要，則該決定可能屬于“重要干部任免”范疇。此時黨員會同時違犯《紀(jì)律處分條例》第七十七條的相關(guān)規(guī)定，屬于想象競合的情況，按照第二十五條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照處分較重的條款定性處理。
黨員拒不執(zhí)行黨組織的人事安排決定，既包含黨組織將黨員分配、調(diào)動、交流到了級別較低、環(huán)境更加艱苦、任務(wù)更加繁重的區(qū)域或職位的決定，也包括黨組織將黨員分配、調(diào)動、交流到了級別更高、環(huán)境和待遇更好的職位的決定。黨員甘愿奉獻(xiàn)，自愿到條件艱苦的地區(qū)為廣大人民群眾服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)鼓勵，但可以通過相關(guān)程序向黨組織提出，由黨組織最終決定，不能將為人民服務(wù)與遵守組織紀(jì)律相對立。【典型案例】某縣兩名黨員干部因拒絕組織提拔被嚴(yán)肅處理案
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第 八十 條

在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
本條是關(guān)于黨員在紀(jì)律審查中拒絕作證或故意作假證行為的認(rèn)定和處置的條款。
【條文主旨】
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條文解讀


本條是2023年《紀(jì)律處分條例》修訂時新增加的條款，是針對黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在辦案實(shí)踐中遇到的問題而形成的條款。

黨章規(guī)定，黨員必須履行下列義務(wù)：“（六）切實(shí)開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)、錯誤。堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭�！薄蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若于準(zhǔn)則》第五項專門規(guī)定了黨員“要講真話，言行一致”，其中明確指出，“忠于黨和人民的事業(yè)，說老實(shí)話，做老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)……黨員對于自己知曉的事實(shí)，尤其是那些涉及他人違紀(jì)違法、貪污腐敗問題的情況，在黨組織進(jìn)行審查和問詢時，有向黨組織如實(shí)報告、揭露和反映的義務(wù)。
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除了黨內(nèi)法規(guī)，國家法律也規(guī)定了公民的作證義務(wù)。《監(jiān)察法》第十八條第一款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供�！�
根據(jù)《監(jiān)察法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定，在監(jiān)察措施中，針對“證人”的是“詢問”措施，“詢問”措施可以在初步核實(shí)和審查調(diào)查程序中使用。所以，本條所謂“在黨組織紀(jì)律審查中”，是指在黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對被詢問者之外的人進(jìn)行初步核實(shí)、立案審查的過程中，所謂“依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員”，是指因了解案件相關(guān)事實(shí)而被依法依規(guī)進(jìn)行詢問，并被要求如實(shí)提供所知情況的人員。
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適用要點(diǎn)


在適用本條過程中，要注意本條與《紀(jì)律處分條例》第六十三條的區(qū)別。《紀(jì)律處分條例》第六十三條規(guī)定的是“對抗組織審查”的行為，其中包括“向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)”。此處“向組織提供虛假情況”的主體，是涉嫌違紀(jì)的黨員，也即被審查者本人。其提供虛假情況的目的，是掩飾、隱藏自己的違紀(jì)行為，從而給黨組織的審查過程造成困難，逃避自己的責(zé)任。

本條向組織提供虛假情況的則是證人，是了解案件情況的人，被審查的事項是其他黨員涉嫌違紀(jì)的行為。其提供虛假情況的目的，既可能是出于壓力或擔(dān)心被打擊報復(fù)，不敢、不愿履行自己的義務(wù)，可能是試圖包庇違紀(jì)分子，或者給其爭取時間以隱匿罪證、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等�！镜湫桶咐磕呈袃牲h員作偽證受處理
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第 八十一 條

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：
(一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報；
(二）在組織進(jìn)行談話函詢時，不如實(shí)向組織說明問題；
(三）不按要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)�人去向；
(四）不如實(shí)填報個人檔案資料。
有前款第二項規(guī)定的行為，同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，依照本條例第六十三條規(guī)定處理。

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第 八十一 條

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻(xiàn)的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
本條是關(guān)于向黨組織隱瞞或不如實(shí)報告?zhèn)�人事項、個人問題、個人去向、個人檔案資料、個人人黨前嚴(yán)重錯誤等信息如何處理的規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀


對黨忠誠老實(shí)，言行一致是黨章明確規(guī)定的黨員義務(wù)。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，“共產(chǎn)黨員要忠誠坦白，對黨組織不隱瞞自己的錯誤和自己的思想、觀點(diǎn)。”

本條第一款第（一）項是針對個人對應(yīng)報告事項隱瞞不報情形。本項主要適用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。2017年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》及《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，并發(fā)出通知，要求各級黨委(黨組）認(rèn)真遵照執(zhí)行。此外，上述規(guī)定還明確了認(rèn)定漏報、瞞報需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報告?zhèn)�人有關(guān)事項受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期等，大大完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。
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第一款第（二）項適用于所有黨員，但必須發(fā)生在組織對黨員進(jìn)行談話函詢時。所謂的“談話函詢”包括兩種情況，其一是問題線索處置方式中的談話函詢，其二是組織人事部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的函詢或黨委（黨組）作出的函詢。所謂“不如實(shí)向組織說明問題”，是指面對組織的詢問，采取隱瞞、否認(rèn)、歪曲事實(shí)的方式，不向黨組織提供信息。

第一款第（三）項適用于所有黨員，但實(shí)踐中一般指向黨員干部或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。規(guī)定這一條是因為，黨員，尤其是黨員干部向黨組織報告自己的去向，有利于黨組織對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，也可以在遇到緊急事務(wù)時方便聯(lián)系。事實(shí)證明，黨員和黨員干部刻意隱瞞自己的去向，往往是發(fā)生其他違紀(jì)違法行為的起始，應(yīng)引起黨員和黨員干部的高度重視。
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第一款第（四）項適用于所有黨員。個人檔案是記錄個人信息、個人經(jīng)歷及個人過往表現(xiàn)的重要材料。黨組織對黨員的管理，包括對黨員干部的任免、調(diào)動等，都需要依靠檔案作為基本的信息來源。

本條第四款專門針對“隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤”的行為進(jìn)行了規(guī)定。所謂“嚴(yán)重錯誤”，一般是指會影響自己的入黨資格，因而需要在入黨前就嚴(yán)格審查是否存在的錯誤。例如，存在犯罪而受到刑事處罰的情況，存在賭博、吸毒、賣淫、嫖娼等嚴(yán)重違背黨員形象的違法記錄，曾參與_或政治dong luan，有_永久居留資格，等等。質(zhì)言之，如果存在這些錯誤，違紀(jì)者本身就不應(yīng)當(dāng)成為黨員。如果隱瞞的是入黨前的一般錯誤，則不構(gòu)成本款的情況。
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適用要點(diǎn)


適用本條第一款第（一）項時，要區(qū)分主體的行為屬于“漏報”還是“隱瞞不報”，對于漏報，不適用紀(jì)律處分。在確定是隱瞞不報的前提下，還要看是否“情節(jié)較重”，只有情節(jié)較重才適用本條的規(guī)定。

黨員不按要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)�人去向中的“個人去向”，一般是指黨員離開了工作所在地或住所地所在的省、市、縣，使黨組織無法掌握其動向。尤其是，如果黨員離開國境，更需要如實(shí)向黨組織報告。特別需要注意的是，黨員離開工作所在地或住所地，無論是因為要處理公務(wù)還是因為要處理私人事務(wù)，無論是在工作日還是在休息日，按規(guī)定需要匯報的，都需要向黨組織如實(shí)匯報。
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本條第一款第（四）項規(guī)定的是“不如實(shí)填報”個人檔案資料，第三款規(guī)定的是“篡改、偽造”個人檔案資料。兩者的區(qū)別在于，前者發(fā)生在 ……（未完，全文共22994字，當(dāng)前僅顯示5470字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件82頁：紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀第七章對違反組織紀(jì)律的處分》）