在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，目的是盤點(diǎn)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析問題差距，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，研究對策措施，把落下的任務(wù)趕回來、把滯后的指標(biāo)拉回來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)委、住建委、財(cái)政局、人社局分別匯報(bào)了相關(guān)領(lǐng)域工作情況。我講三點(diǎn)意見：
一、客觀、冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.2億元，同比增長3.6%，低于全國（5.5%）1.9個(gè)百分點(diǎn)、全市（4.6%）1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第31位，渝東北第10位，4個(gè)重點(diǎn)幫扶縣中排名最后，增速較一季度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，排名下滑2位�？傮w上看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)承壓前行，經(jīng)濟(jì)增長不及預(yù)期、不及全國全市平均水平，沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半，形勢不容樂觀，必須增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感危機(jī)感。
分析研判上半年運(yùn)行情況，可用兩句話概括：
第一，局部工作有亮點(diǎn)。今年以來，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以超常規(guī)的工作舉措應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)，全面落實(shí)“885”工作機(jī)制，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，總體延續(xù)了恢復(fù)性增長態(tài)勢、保持了基本面的穩(wěn)定向好。
一是面對開局起步的繁重任務(wù)，謀戰(zhàn)略、理思路、找抓手。深入貫徹市委六屆二次、三次全會(huì)精神，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一號(hào)工程”，積極推進(jìn)數(shù)字重慶、平安重慶“一把手”工程，認(rèn)真落實(shí)“八張高分報(bào)表”“八張問題清單”“五項(xiàng)機(jī)制”，系統(tǒng)謀劃部署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、食品及農(nóng)產(chǎn)
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.7%（受企業(yè)自身、市場等因素影響），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐作用在明顯增強(qiáng)。
第二，主要指標(biāo)有差距。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值3.6%，低于一季度0.4個(gè)百分點(diǎn)、低于年初3.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)、全市1個(gè)百分點(diǎn)，與GDP相關(guān)的一些重要指標(biāo)縱向比增速在回落、橫向比排位在下降、低于全市平均水平。
一是農(nóng)業(yè)發(fā)展處于低位。第一產(chǎn)業(yè)增加值雖然較一季度大幅提高，但就全市、渝東北橫向比較仍處于低速增長，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不匹配。受種植周期影響，上半年中藥材種植面積僅達(dá)到4.63萬畝，同比下降5.6%，產(chǎn)量下降5.7%。牛、羊和禽存欄分別下降28.5%、29.5%和13.2%，除生豬存欄同比增長23.6%以外，肉禽蛋主要品種價(jià)格穩(wěn)中略跌、產(chǎn)值小幅下滑。
二是建筑業(yè)深度下滑。上半年，建筑業(yè)總產(chǎn)值1.96億元，下降37.6%，增速較一季度下滑12.2個(gè)百分點(diǎn)，倒掛GDP增速0.62個(gè)百分點(diǎn)，是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。特別是建筑業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中占比14.2%，約為工業(yè)占比的2倍，去年的高基數(shù)增長，在庫29家建筑業(yè)企業(yè)量小質(zhì)弱、承攬項(xiàng)目較少，今年實(shí)現(xiàn)正向增長難度加大。
三是投資增長支撐乏力。上半年，固定資產(chǎn)投資下降10.3%，低于全市11.7個(gè)百分點(diǎn)，較一季度回落36.8個(gè)百分點(diǎn)，分別比上半年、全年目標(biāo)任務(wù)低20.3、22.3個(gè)百分點(diǎn)；其中一產(chǎn)、三產(chǎn)投資大幅下滑，分別下降55%、24.2%。全年計(jì)劃114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前僅開工77個(gè)，開工率為67.5%，剩余37個(gè)未開工項(xiàng)目計(jì)劃投資14.5億元，占年度任務(wù)的31.5%。二季度末，在庫可報(bào)送投資項(xiàng)目100個(gè)，項(xiàng)目總投資70.2億元，截至6月底剩余可報(bào)送投資17.4億元，在庫項(xiàng)目存量嚴(yán)重不足。受宏觀環(huán)境、企業(yè)融資、自身財(cái)力等因素影響，社會(huì)企業(yè)投資積極性不高，上半年民間投資7.9億元，僅占全部投資的33.9%。
四是消費(fèi)恢復(fù)不理想。上半年，社零總額增長1.7%，較一季度提升12.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，但低于全市4.5個(gè)百分點(diǎn)，與全年7%的增速目標(biāo)差距大。其中，基本生活類商品銷售持續(xù)低迷，限上吃類、穿類和日用品類商品零售額分別同比下降0.1%、16%和12.7%，瑞達(dá)商貿(mào)、京滬時(shí)代、三美超市等降幅均在10%以上。高速開通后，我縣限額以上商貿(mào)主體僅34家，業(yè)態(tài)、品種貧乏，滿足不了居民多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求，線下消費(fèi)向開州、萬州等地外流嚴(yán)重。
五是居民收入增長承壓。上半年，全體居民人均可支配收入增長5.6%，高于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全市第10位、渝東北第8位。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，低于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于年初預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.3%，高于全國全市平均水平，但在4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣排名靠后（第3位，巫溪縣6.9%、酉陽縣7.5%、彭水縣7.5%）。
六是財(cái)政運(yùn)行矛盾突出。上半年，受一次性清欠等影響，稅收增速較好。但部分重點(diǎn)行業(yè)稅收下行趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場低迷、內(nèi)需不足等制約因素明顯，土地出讓未完成。市級(jí)層面對區(qū)縣的支持減弱，加上南岸PPP項(xiàng)目、國有企業(yè)資金周轉(zhuǎn)調(diào)度、明浪御府和名豪廣場回遷安置結(jié)算等，全口徑“剛性支出”財(cái)力缺口達(dá)15.4億元。
二、全面、辯證分析問題原因
上半年全縣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，既有“三重壓力”尚未完全緩解的影響，也有全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)影響，更有一些部門和單位努力不夠、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不足的原因，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾、_性因素共同作用的結(jié)果。
第一，從宏觀形勢看。逆全球化和脫鉤斷鏈造成較大沖擊，消費(fèi)需求短暫反彈后增長放緩，疫情“疤痕效應(yīng)”對居民資產(chǎn)負(fù)債表損傷較大，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，上半年全縣住戶人民幣存款余額同比增長17.3%，“定期化”趨勢明顯，居民消費(fèi)貸款增速回落、房貸余額負(fù)增長。供給恢復(fù)快于需求恢復(fù)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格普遍下降，用電、社保、原材料等成本依然偏高，企業(yè)生存發(fā)展依然比較困難。“穩(wěn)增長”政策信號(hào)清晰但傳導(dǎo)受阻，微觀主體預(yù)期不穩(wěn)，有效信貸需求仍顯不足，企業(yè)投資興業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)等積極性不高，民營投資下降超20%。
第二，從自身努力看。上半年，全縣多項(xiàng)指標(biāo)波動(dòng)較大、全市及渝東北排名靠后，政府工作報(bào)告90項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)有20項(xiàng)未達(dá)到預(yù)期。深層次的原因是，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)工作上投入的精力不足、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠，對經(jīng)濟(jì)工作研究不深入、抓得不細(xì)致、解決不到位，創(chuàng)造性抓落實(shí)的力度不夠。比如，固定資產(chǎn)投資二季度較一季度回落36.8個(gè)百分點(diǎn)，開工率僅為67.5%，對征地拆遷、手續(xù)辦理、項(xiàng)目資金下達(dá)等長期存在的問題，還沒有拿出系統(tǒng)性解決方案。比如，專項(xiàng)債項(xiàng)目前期工作不成熟、項(xiàng)目與資金銜接不暢，“錢等項(xiàng)目”等問題時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)債項(xiàng)目支出進(jìn)度未達(dá)到預(yù)期。比如，年度確定的國資國企改革“一利五率”工作，國有資產(chǎn)增長10%的目標(biāo)，至今尚未出臺(tái)任務(wù)分解細(xì)化方案。等等。
第三，從當(dāng)前機(jī)遇看。當(dāng)前，中央和市上相繼出臺(tái)一系列惠企利民的重大政策，重慶相繼在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字重慶建設(shè)等方面布好局、落好子，推動(dòng)國資國企、畝均論英雄、開發(fā)區(qū)管理制度等重大改革，**高速開通、高鐵開工、新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大、生態(tài)康養(yǎng)旅游迎來發(fā)展春天，**發(fā)展的內(nèi)在條件在不斷改善、外部重大利好在不斷積累、各種機(jī)遇在不斷疊加�？傮w來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難，是暫時(shí)的、階段性的，全縣經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢沒有變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ……（未完，全文共8764字，當(dāng)前僅顯示2938字，請閱讀下面提示信息。收藏《在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話》）