關于我市干部作風建設情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、當前干部作風方面存在的主要問題
（一）思想作風不夠“硬”
一是宗旨觀念淡化，信念迷失，缺乏工作動力
二是責任感弱化，混字當頭，缺乏干事激情
三是能力退化，工作無方，缺乏創(chuàng)新精神
（二）工作作風不夠“實”
一是搞形式主義，不務實
二是作表面文章，不落實
三是效率不高，不扎實
（三）紀律作風不夠“嚴”
（四）生活作風不夠“廉”
一是玩風盛行
二是浪費現(xiàn)象比較嚴重
三是“三圈”中的腐敗問題仍然存在
二、問題形成的主要原因
（一）學習教育不夠
一是“浮躁風”導致學習流于形式
二是“學習無用論”導致喪失學習動力
三是“事務主義傾向”導致無暇顧及學習
四是“不會學習”導致學習效果不佳
（二）_機制不全
一是激勵機制缺，有功難賞
二是懲處機制弱，有過難罰
三是用人機制僵，能者難上
（三）監(jiān)督管理不力
一是內(nèi)部監(jiān)督偏軟
二是專門監(jiān)督偏遠
三是外部監(jiān)督偏弱
三、對策建議
（一）加強學習教育,改進思想作風
一是明確主要對象
二是確定重點內(nèi)容
三是改進學教方式
四是完善配套制度
（二）完善_機制，改進工作作風
一是深化行政管理_改革
二是健全落實機制
三是完善干部考核選拔機制
（三）強化監(jiān)督懲戒，改進紀律作風
（四）堅持艱苦奮斗，改進生活作風
……
關于我市干部作風建設情況的調(diào)查報告

今年是經(jīng)濟社會發(fā)展形勢較為嚴峻、面臨困難和問題較多的一年，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重。在這樣的背景下，省委、市委把今年確定為作風建設年，要求各地、各部門把加強作風建設與深入學習實踐科學發(fā)展觀結合起來抓，對于有效應對金融危機帶來的不利影響，確保全年各項工作目標實現(xiàn)，具有重要意義。根據(jù)市委安排，我們深入有關縣市區(qū)和市直單位，就干部作風現(xiàn)狀以及如何進一步加強和改進作風建設進行了調(diào)查研究。
一、當前干部作風方面存在的主要問題
近年來，各地、各部門認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強作風建設的要求，積極開展機關作風整頓、“三比三看”服務競賽、結對扶貧濟困等一系列活動，有力促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。從調(diào)研的情況看，目前的干部作風主流是好的，但也存在一些亟待解決的問題，需要引起足夠重視。
（一）思想作風不夠“硬”。在少數(shù)干部中，仍然存在“思想作風建設太務虛”的錯誤認識，思想武裝抓得不夠，理論學習抓得不緊，久而久之，思想滑坡，意志衰退，能力減退，導致了三個“缺乏”。一是宗旨觀念淡化，信念迷失，缺乏工作動力。“官本位”意識在少數(shù)干部思想中仍然根深蒂固，眼睛只盯著職務的提高，心中只想著個人的利益，熱衷于找路子、換位子，不安心工作，不愿意為基層和群眾辦實事、做好事、解難事。個別干部見功勞就搶，有矛盾就躲，出了問題就推，甚至為了一己之私，
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貿(mào)公司綜合樓開發(fā)工程存在違規(guī)問題的情況下，仍然簽發(fā)了規(guī)劃許可證，并且以明顯低于市場價格購得該商貿(mào)公司綜合樓一門店，從中獲利14余萬元。又如，一分管執(zhí)行工作的法院副院長直接插手具體案件的執(zhí)行工作，先后多次索取和收受案件當事人賄賂共計38.8萬元，其中索賄20.2萬元。還有個別干部在房地產(chǎn)開發(fā)中瞞天過海，違規(guī)占用土地；在征地拆遷過程中采取虛假手段，為自己的親屬申請拆遷安置補償；在落實惠民政策過程中冒名頂替，中飽私囊。一些領導干部對公車管理規(guī)定置若罔聞，私駕公車現(xiàn)象屢禁不止，僅2007年，我市就接連發(fā)生4起領導干部駕駛公車造成惡性交通事故的案件。去年，我市仍然有領導干部私駕公車肇事案件發(fā)生，在社會上產(chǎn)生極壞影響。
（四）生活作風不夠“廉”。 一是玩風盛行。特別是抹牌賭博之風盛行，有科級干部參賭的，也有縣級干部參賭的，有上班賭博的，也有用公款去賭的，抹牌賭博已經(jīng)逐漸演化成為一大公害。去年，有干部在賭博時被民警現(xiàn)場查獲后，還向公安機關提供虛假身份，企圖逃避處理。二是浪費現(xiàn)象比較嚴重。一些單位招待費用過大，公款吃喝現(xiàn)象十分普遍；有的借考察培訓、招商參展之名，用公款游山玩水。少數(shù)領導干部抽煙看牌子，喝酒講檔次，相互比車子、票子、房子，助長了攀比之風。還有的單位電燈常明、電腦不眠、清水長流，資源浪費嚴重。三是“三圈”中的腐敗問題仍然存在。干部生活圈、社交圈、娛樂圈中的腐敗現(xiàn)象呈增多趨勢，少數(shù)干部通過人情往來、自己和親屬經(jīng)商辦企業(yè)、職務影響力轉(zhuǎn)化為各種或明或暗的實惠等方式，把不合法收入變成合法化。
二、問題形成的主要原因
上述這些問題，有的是經(jīng)過多次整頓但沒有根治的頑疾，有的則是苗頭性、傾向性問題。究其原因，可以歸結為以下三點：
（一）學習教育不夠。一是 “浮躁風”導致學習流于形式。部分干部受社會不正之風沖擊，信奉拜金主義、享樂主義，心浮氣躁，不能靜下心來學習，學習形式化、表面化。學習理論一知半解，淺嘗輒止，滿足于記住幾個新名詞，掌握幾句新口號；更有少數(shù)人認為政治修養(yǎng)和能力素質(zhì)都是次要的，想得到提拔，只要和領導搞好關系就行了。二是“學習無用論”導致喪失學習動力。有的認為市場經(jīng)濟時代不用學習馬列主義；有的認為自己是做實際工作的，只要把本職工作做好了，學不學習沒有什么實際意義，學習主動性差，自覺性不高。三是“事務主義傾向”導致無暇顧及學習。一些干部忙于事務工作，每天忙忙碌碌，只想在工作中干出點成績來，得到領導的賞識和嘉獎，不愿意在學習上多下功夫。在少數(shù)干部當中，酒文化、擺平文化盛行。他們迎來送往有時間，喝酒應酬有時間，但就是學習沒時間。四是“不會學習” 導致學習效果不佳。部分干部對究竟該如何學習還不能夠做出很好地回答。有的制定學習計劃不結合實際，往往半途而廢。有的專挑有自己感興趣的學，沒有興趣的從不關注，不能在學習中改善知識結構，豐富知識內(nèi)容。還有的只學習不思考，學用脫節(jié)，沒有起到改造自我、提升能力的作用。
（二）_機制不全。一是激勵機制缺，有功難賞。近年來，我市進一步規(guī)范了干部津補貼，嚴格控制發(fā)放范圍和標準，取消了各地各部門的自設獎項，雖然有利于消除單位差別，但也造成了新的大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞沒兩樣，干與不干都一樣，難以調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是懲處機制弱，有過難罰。年度考核雖然有“不稱職”、“不合格”等次，但怎么樣才是不稱職、不合格，從中央到地方一直沒有出臺具體實施細則，難操作。少數(shù)干部大過不犯、小錯不斷，或者什么錯也不犯、就是不干，但卻無法將其對號入座、進行懲戒，致使部分干部形成了“一不貪二不占，誰想動我也不敢”的錯誤認識。三是用人機制僵，能者難上。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制還不完善，部分干部認為會做的不如會吹的，會干的不如會跑的，真正肯干事、會干事、干事多的不如“會來事”的，放松了最重要的品質(zhì)、能力要求，也影響了一些干部的積極性。
（三）監(jiān)督管理不力。在干部監(jiān)督上，雖然建立了一些制度，也取得了一定效果，但在執(zhí)行上仍然失之于松、失之于軟，力度不夠。一是內(nèi)部監(jiān)督偏軟。在機關內(nèi)部，無論是上下級之間的監(jiān)督，還是同事之間的相互監(jiān)督，都缺乏有效的方法和過硬的措施，往往因為礙于情面而大打折扣，使內(nèi)部監(jiān)督流于形式，不能發(fā)揮應有作用。二是專門監(jiān)督偏遠。對干部作風建設方面存在的問題，雖然有紀委、監(jiān)察局以及審計、財政等部門進行專門監(jiān)督，但這種監(jiān)督基本上屬于年度、換屆、干部調(diào)整型的例行監(jiān)督，專項整治型的突擊監(jiān)督，日常跟蹤監(jiān)督手段缺乏，效果不盡人意。三是外部監(jiān)督偏弱。近年來，雖然群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)l監(jiān)督等社會監(jiān)督形式在干部作風建設方面發(fā)揮了積極作用，但由于信息不對稱以及少數(shù)單位存在遮丑護短的心理，使得外部監(jiān)督發(fā)揮作用之時，也常常是問題嚴重升級之時，社會y論監(jiān)督的優(yōu)勢和作用沒有得到充分發(fā)揮。
三、對策建議
調(diào)查中反映的作風問題，雖然只涉及到少數(shù)部門單位和少數(shù)黨員 ……（未完，全文共5677字，當前僅顯示2616字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市干部作風建設情況的調(diào)查報告》）