關于我市干部作風建設情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、當前干部作風方面存在的主要問題
（一）思想作風不夠“硬”
一是宗旨觀念淡化，信念迷失，缺乏工作動力
二是責任感弱化，混字當頭，缺乏干事激情
三是能力退化，工作無方，缺乏創(chuàng)新精神
（二）工作作風不夠“實”
一是搞形式主義，不務實
二是作表面文章，不落實
三是效率不高，不扎實
（三）紀律作風不夠“嚴”
（四）生活作風不夠“廉”
一是玩風盛行
二是浪費現象比較嚴重
三是“三圈”中的腐敗問題仍然存在
二、問題形成的主要原因
（一）學習教育不夠
一是“浮躁風”導致學習流于形式
二是“學習無用論”導致喪失學習動力
三是“事務主義傾向”導致無暇顧及學習
四是“不會學習”導致學習效果不佳
（二）_機制不全
一是激勵機制缺，有功難賞
二是懲處機制弱，有過難罰
三是用人機制僵，能者難上
（三）監(jiān)督管理不力
一是內部監(jiān)督偏軟
二是專門監(jiān)督偏遠
三是外部監(jiān)督偏弱
三、對策建議
（一）加強學習教育,改進思想作風
一是明確主要對象
二是確定重點內容
三是改進學教方式
四是完善配套制度
（二）完善_機制，改進工作作風
一是深化行政管理_改革
二是健全落實機制
三是完善干部考核選拔機制
（三）強化監(jiān)督懲戒，改進紀律作風
（四）堅持艱苦奮斗，改進生活作風
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關于我市干部作風建設情況的調查報告

今年是經濟社會發(fā)展形勢較為嚴峻、面臨困難和問題較多的一年，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務繁重。在這樣的背景下，省委、市委把今年確定為作風建設年，要求各地、各部門把加強作風建設與深入學習實踐科學發(fā)展觀結合起來抓，對于有效應對金融危機帶來的不利影響，確保全年各項工作目標實現，具有重要意義。根據市委安排，我們深入有關縣市區(qū)和市直單位，就干部作風現狀以及如何進一步加強和改進作風建設進行了調查研究。
一、當前干部作風方面存在的主要問題
近年來，各地、各部門認真貫徹落實中央和省委、市委關于加強作風建設的要求，積極開展機關作風整頓、“三比三看”服務競賽、結對扶貧濟困等一系列活動，有力促進了干部作風的轉變。從調研的情況看，目前的干部作風主流是好的，但也存在一些亟待解決的問題，需要引起足夠重視。
（一）思想作風不夠“硬”。在少數干部中，仍然存在“思想作風建設太務虛”的錯誤認識，思想武裝抓得不夠，理論學習抓得不緊，久而久之，思想滑坡，意志衰退，能力減退，導致了三個“缺乏”。一是宗旨觀念淡化，信念迷失，缺乏工作動力。“官本位”意識在少數干部思想中仍然根深蒂固，眼睛只盯著職務的提高，心中只想著個人的利益，熱衷于找路子、換位子，不安心工作，不愿意為基層和群眾辦實事、做好事、解難事。個別干部見功勞就搶，有矛盾就躲，出了問題就推，甚至為了一己之私，
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貿公司綜合樓開發(fā)工程存在違規(guī)問題的情況下，仍然簽發(fā)了規(guī)劃許可證，并且以明顯低于市場價格購得該商貿公司綜合樓一門店，從中獲利14余萬元。又如，一分管執(zhí)行工作的法院副院長直接插手具體案件的執(zhí)行工作，先后多次索取和收受案件當事人賄賂共計38.8萬元，其中索賄20.2萬元。還有個別干部在房地產開發(fā)中瞞天過海，違規(guī)占用土地；在征地拆遷過程中采取虛假手段，為自己的親屬申請拆遷安置補償；在落實惠民政策過程中冒名頂替，中飽私囊。一些領導干部對公車管理規(guī)定置若罔聞，私駕公車現象屢禁不止，僅2007年，我市就接連發(fā)生4起領導干部駕駛公車造成惡性交通事故的案件。去年，我市仍然有領導干部私駕公車肇事案件發(fā)生，在社會上產生極壞影響。
（四）生活作風不夠“廉”。 一是玩風盛行。特別是抹牌賭博之風盛行，有科級干部參賭的，也有縣級干部參賭的，有上班賭博的，也有用公款去賭的，抹牌賭博已經逐漸演化成為一大公害。去年，有干部在賭博時被民警現場查獲后，還向公安機關提供虛假身份，企圖逃避處理。二是浪費現象比較嚴重。一些單位招待費用過大，公款吃喝現象十分普遍；有的借考察培訓、招商參展之名，用公款游山玩水。少數領導干部抽煙看牌子，喝酒講檔次，相互比車子、票子、房子，助長了攀比之風。還有的單位電燈常明、電腦不眠、清水長流，資源浪費嚴重。三是“三圈”中的腐敗問題仍然存在。干部生活圈、社交圈、娛樂圈中的腐敗現象呈增多趨勢，少數干部通過人情往來、自己和親屬經商辦企業(yè)、職務影響力轉化為各種或明或暗的實惠等方式，把不合法收入變成合法化。
二、問題形成的主要原因
上述這些問題，有的是經過多次整頓但沒有根治的頑疾，有的則是苗頭性、傾向性問題。究其原因，可以歸結為以下三點：
（一）學習教育不夠。一是 “浮躁風”導致學習流于形式。部分干部受社會不正之風沖擊，信奉拜金主義、享樂主義，心浮氣躁，不能靜下心來學習，學習形式化、表面化。學習理論一知半解，淺嘗輒止，滿足于記住幾個新名詞，掌握幾句新口號；更有少數人認為政治修養(yǎng)和能力素質都是次要的，想得到提拔，只要和領導搞好關系就行了。二是“學習無用論”導致喪失學習動力。有的認為市場經濟時代不用學習馬列主義；有的認為自己是做實際工作的，只要把本職工作做好了，學不學習沒有什么實際意義，學習主動性差，自覺性不高。三是“事務主義傾向”導致無暇顧及學習。一些干部忙于事務工作，每天忙忙碌碌，只想在工作中干出點成績來，得到領導的賞識和嘉獎，不愿意在學習上多下功夫。在少數干部當中，酒文化、擺平文化盛行。他們迎來送往有時間，喝酒應酬有時間，但就是學習沒時間。四是“不會學習” 導致學習效果不佳。部分干部對究竟該如何學習還不能夠做出很好地回答。有的制定學習計劃不結合實際，往往半途而廢。有的專挑有自己感興趣的學，沒有興趣的從不關注，不能在學習中改善知識結構，豐富知識內容。還有的只學習不思考，學用脫節(jié)，沒有起到改造自我、提升能力的作用。
（二）_機制不全。一是激勵機制缺，有功難賞。近年來，我市進一步規(guī)范了干部津補貼，嚴格控制發(fā)放范圍和標準，取消了各地各部門的自設獎項，雖然有利于消除單位差別，但也造成了新的大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞沒兩樣，干與不干都一樣，難以調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是懲處機制弱，有過難罰。年度考核雖然有“不稱職”、“不合格”等次，但怎么樣才是不稱職、不合格，從中央到地方一直沒有出臺具體實施細則，難操作。少數干部大過不犯、小錯不斷，或者什么錯也不犯、就是不干，但卻無法將其對號入座、進行懲戒，致使部分干部形成了“一不貪二不占，誰想動我也不敢”的錯誤認識。三是用人機制僵，能者難上。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制還不完善，部分干部認為會做的不如會吹的，會干的不如會跑的，真正肯干事、會干事、干事多的不如“會來事”的，放松了最重要的品質、能力要求，也影響了一些干部的積極性。
（三）監(jiān)督管理不力。在干部監(jiān)督上，雖然建立了一些制度，也取得了一定效果，但在執(zhí)行上仍然失之于松、失之于軟，力度不夠。一是內部監(jiān)督偏軟。在機關內部，無論是上下級之間的監(jiān)督，還是同事之間的相互監(jiān)督，都缺乏有效的方法和過硬的措施，往往因為礙于情面而大打折扣，使內部監(jiān)督流于形式，不能發(fā)揮應有作用。二是專門監(jiān)督偏遠。對干部作風建設方面存在的問題，雖然有紀委、監(jiān)察局以及審計、財政等部門進行專門監(jiān)督，但這種監(jiān)督基本上屬于年度、換屆、干部調整型的例行監(jiān)督，專項整治型的突擊監(jiān)督，日常跟蹤監(jiān)督手段缺乏，效果不盡人意。三是外部監(jiān)督偏弱。近年來，雖然群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網l監(jiān)督等社會監(jiān)督形式在干部作風建設方面發(fā)揮了積極作用，但由于信息不對稱以及少數單位存在遮丑護短的心理，使得外部監(jiān)督發(fā)揮作用之時，也常常是問題嚴重升級之時，社會y論監(jiān)督的優(yōu)勢和作用沒有得到充分發(fā)揮。
三、對策建議
調查中反映的作風問題，雖然只涉及到少數部門單位和少數黨員 ……（未完，全文共5677字，當前僅顯示2616字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市干部作風建設情況的調查報告》）