消防救援隊伍內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究管理規(guī)定（6000字）

目錄/提綱：……
（一）重要規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法性
（二）消防行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、火災(zāi)事故調(diào)查的實施情況
（三）有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償、火災(zāi)復(fù)核案件中的消防執(zhí)法情況
（四）有關(guān)信訪、舉報、投訴案件中的消防執(zhí)法情況
（五）其他消防執(zhí)法職責(zé)的履行情況
（一）對不當(dāng)或錯誤的處理、決定，予以撤銷或變更
（二）對應(yīng)當(dāng)作為而未作為的，責(zé)令其履行法定職責(zé)
（三）行使職權(quán)，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，依法應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)�，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償
（四）視情追究相關(guān)人員執(zhí)法過錯責(zé)任
（五）涉嫌違紀違法的，按照程序移送紀檢部門處理
（三）因故意或者重大過失造成執(zhí)法過錯的，逐案發(fā)出《執(zhí)法檢查通報》
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的，或者未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的
（二）對工作中發(fā)現(xiàn)符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位而未予以界定的
（三）未按照監(jiān)督檢查計劃開展消防監(jiān)督檢查的
（四）對工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，未依法予以采取處理措施的
（五）發(fā)生火災(zāi)事故未依法依規(guī)開展調(diào)查，或者因主觀過錯導(dǎo)致火災(zāi)事故認定錯誤的
（六）對符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不立案或者不及時立案的
（七）消防執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄、法制審核和重大行政決定集體議案工作制度的 ……
消防救援隊伍內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究管理規(guī)定（6000字）

第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】 為全面貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，監(jiān)督和保障消防救援機構(gòu)及其工作人員依法正確履行職責(zé)，防止、糾正違法和不當(dāng)?shù)穆穆毿袨�，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、《國家綜合性消防救援隊伍處分條令（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合*消防執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條【工作原則】 內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合的原則，做到盡職免責(zé)、失職問責(zé)。
第三條【工作方式】 消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，通過執(zhí)法工作例會、執(zhí)法監(jiān)督、法律審核、執(zhí)法質(zhì)量考評、專項或?qū)０刚{(diào)查等方式，對本級或下級消防救援機構(gòu)及其執(zhí)法人員的各項消防執(zhí)法行為實施監(jiān)督，并對執(zhí)法人員在各項消防執(zhí)法行為中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、不依法履行法定職責(zé)或其他執(zhí)法錯誤進行糾正并處理。
第四條【組織領(lǐng)導(dǎo)】 消防救援機構(gòu)的主要負責(zé)人對本級消防執(zhí)法行為負責(zé)，是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作的第一責(zé)任人。
消防救援機構(gòu)法制部門應(yīng)當(dāng)在本級消防救援機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，健全完善各項內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作機制，加強對各項消防執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)法過錯案件辦理，提出糾正、處理意見；防火監(jiān)督、火調(diào)
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消防救援機構(gòu)自行糾正。
第十四條【消防執(zhí)法活動的糾正】 消防救援機構(gòu)法制部門通過內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合法、不恰當(dāng)?shù)南缊?zhí)法行為，分別作出如下處理：
（一）對不當(dāng)或錯誤的處理、決定，予以撤銷或變更；
（二）對應(yīng)當(dāng)作為而未作為的，責(zé)令其履行法定職責(zé)；
（三）行使職權(quán)，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，依法應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
（四）視情追究相關(guān)人員執(zhí)法過錯責(zé)任；
（五）涉嫌違紀違法的，按照程序移送紀檢部門處理。
第十五條【執(zhí)法監(jiān)督意見】 消防救援機構(gòu)法制部門通過內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不合法、不恰當(dāng)?shù)南缊?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查登記、責(zé)令改正通知書、執(zhí)法檢查通報的形式提出書面執(zhí)法監(jiān)督意見，并納入執(zhí)法質(zhì)量考評：
（一）在開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法行為存在不影響結(jié)果的執(zhí)法瑕疵，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)法檢查登記，并口頭通知其改正；
（二）對于事實認定不清、法律依據(jù)適用錯誤、程序違法但未造成嚴重后果或不良影響的，法制部門經(jīng)消防救援機構(gòu)分管負責(zé)人同意，逐案發(fā)出《責(zé)令改正通知書》；
（三）因故意或者重大過失造成執(zhí)法過錯的，逐案發(fā)出《執(zhí)法檢查通報》。
第十六條【完善制度】 對于確因制度缺陷或法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性問題導(dǎo)致消防執(zhí)法行為不合法、不恰當(dāng)?shù)模煞ㄖ撇块T會同相關(guān)處（科）室研提意見并逐級審批實施。
第三章 執(zhí)法責(zé)任
第十七條【執(zhí)法責(zé)任追究的范圍】 消防救援機構(gòu)的執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并視情追究執(zhí)法過錯責(zé)任：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的，或者未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定的；
（二）對工作中發(fā)現(xiàn)符合消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位而未予以界定的；
（三）未按照監(jiān)督檢查計劃開展消防監(jiān)督檢查的；
（四）對工作中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，未依法予以采取處理措施的；
（五）發(fā)生火災(zāi)事故未依法依規(guī)開展調(diào)查，或者因主觀過錯導(dǎo)致火災(zāi)事故認定錯誤的；
（六）對符合行政處罰立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不立案或者不及時立案的；
（七）消防執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示公開、執(zhí)法全過程記錄、法制審核和重大行政決定集體議案工作制度的；
（八）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，妨礙作證，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的；
（九）選擇性執(zhí)法或者濫用_裁量權(quán)，消防執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者消防執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的；
（十）擅自改變行政處罰種類、幅度，或者擅自改變行政強制對象、條件、方式的；
（十一）違法實行檢查措施、強制措施以及臨時查封，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；
（十二）違法增設(shè)行政相對人義務(wù)，或者粗暴、野蠻執(zhí)法或者故意刁難行政相對人的；
（十三）對工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成失火罪、消防責(zé)任事故罪、危險作業(yè)罪等犯罪，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰的；
（十四）因執(zhí)法人員主觀過錯導(dǎo)致行政執(zhí)法決定被人民法院、復(fù)議機關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；
（十五）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、命令、意見的；
（十六）泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；
（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第十八條【從重情節(jié)】 消防救援機構(gòu)的執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其執(zhí)法過錯責(zé)任：
（一）干擾、妨礙、抗拒對其追究執(zhí)法過錯責(zé)任的；
（二）打擊報復(fù)申訴人、控告人、檢舉人或者執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件承辦人員的；
（三）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任情形的；
（四）因執(zhí)法過錯導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生、損失擴大或者嚴重社會影響的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第十九條【從輕、減輕情節(jié)】 具有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究執(zhí)法過錯責(zé)任：
（一）能夠主動、及時報告過錯行為并采取補救措施，有效避免損失、阻止危害后果發(fā)生或者挽回、消除不良影響的；
（二）在調(diào)查核實過程中，能夠配合調(diào)查核實工作，如實說明本人執(zhí)法過錯情況的；
（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的問題，或者有其他立功表現(xiàn)，經(jīng)查證屬實的；
（四）主動上交或者退賠違法所得的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以從輕、減輕追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第二十條【責(zé)任豁免】 有下列情形之一的，不予追究有關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責(zé)任：
（一）因行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實和依據(jù)的理解認識不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的，但故意或重大過失的除外；
（二）因行政相對人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致作出錯誤行政執(zhí)法決定，且已按照規(guī)定認真履行審查職責(zé)的；
（三）依據(jù)檢驗、檢測、鑒定、評價報告或者專家評審意見等作出行政執(zhí)法決定，且已按照規(guī)定認真履行審查職責(zé)的；
（四）行政相對人未依法申請行政許可，在其違法行為造成不良影響前，消防救援機構(gòu)未接到投訴舉報或者由于客觀原因未能發(fā)現(xiàn)的，但未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的除外；
（五）按照年度監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等檢查計劃已經(jīng)認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者雖尚未進行監(jiān)督檢查，但未超過法定或 ……（未完，全文共6227字，當(dāng)前僅顯示2870字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防救援隊伍內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究管理規(guī)定（6000字）》）