在全旗預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
第一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
第二、堅(jiān)持預(yù)防為主，突出前端防控，多措并舉筑牢防治未成年人違法犯罪安全防線
一是加強(qiáng)法治宣傳教育
二是構(gòu)建前端防控矩陣
三是采取分級(jí)干預(yù)矯治
第三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同配合，齊抓共管形成防治未成年人違法犯罪工作合力
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二要高度密切配合
三要加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)
……
在全旗預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
同志們，剛才， 通報(bào)了我旗未成年人違法犯罪預(yù)防及管理工作情況，對(duì)下一步工作提出了很好的建議。各部門也都做了匯報(bào)，大家的發(fā)言客觀全面、實(shí)事求是，提出問題直擊要害，謀劃工作舉措務(wù)實(shí)有效，能夠看出來過去一段時(shí)間大家在預(yù)防未成年人違法犯罪方面做了大量工作，也取得了很好的成效。下面，就進(jìn)一步做好我旗預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作，我再講三點(diǎn)意見：
第一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
青少年的健康成長(zhǎng)關(guān)系到千家萬戶的安寧幸福，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作意義重大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人違法犯罪方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，未成年人校園霸凌、惡性犯罪等問題和案件頻發(fā)，造成了極大負(fù)面影響。比如，上半年河北邯鄲發(fā)生的“3·10案”，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿和擔(dān)心憂慮，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)未成年人違法犯罪問題的廣泛關(guān)注。
2020年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，從法律層面強(qiáng)化了對(duì)未成年人保護(hù)的重要性。黨的二十屆三中全會(huì)審議
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未成年人違法犯罪行為。
一是加強(qiáng)法治宣傳教育。要發(fā)揮校園主陣地作用，旗教育局和政法各部門要以“八五”普法為載體，嚴(yán)格落實(shí)法治副校長(zhǎng)和法律顧問制度，有針對(duì)性的開展未成年人普法宣傳教育，結(jié)合“扣好人生第一粒扣子”“童心向黨”“普法講座”等主題活動(dòng)，開展普法征文比賽、普法知識(shí)競(jìng)賽、普法文藝表演等，提高青少年思想政治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)、違法犯罪知識(shí)普及力度。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)質(zhì)效，宣傳部門要充分利用各媒體平臺(tái)開設(shè)的“嶺上法制”“普法宣傳”“全民國(guó)防教育”“校園安全”等專題專欄，加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)宣傳力度，有針對(duì)性、傾向性的播發(fā)全國(guó)各地未成年人犯罪反面典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，營(yíng)造健康向上的宣傳輿論氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新法治教育形式，持續(xù)深化“智慧化未檢”工作模式，用好用活未檢辦案區(qū)、青少年法治教育基地，常態(tài)化開展法治教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全旗在校師生全覆蓋，全力助推青少年普法教育。
二是構(gòu)建前端防控矩陣。要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，從公安局提供的我旗涉案未成年人家庭情況看，絕大部分罪錯(cuò)未成年人為父母離異、單親家庭或留守家庭，缺少父母直接監(jiān)護(hù)是導(dǎo)致未成年人失教、違法的重要因素。一方面，要落實(shí)“關(guān)愛未成年人提示”工作，今年4月最高法發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》，要求各級(jí)法院在審理涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作，提醒離婚案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，充分保護(hù)未成年子女合法權(quán)益。旗法院要在審理相關(guān)案件中做好提示提醒工作，引導(dǎo)當(dāng)事人保障未成年子女健康成長(zhǎng)，督導(dǎo)父母當(dāng)好合格家長(zhǎng)，避免離婚糾紛對(duì)未成年人產(chǎn)生不利影響。另一方面，強(qiáng)化“督促監(jiān)護(hù)令”作用，檢察院要做好督促監(jiān)護(hù)令的后半篇文章，聯(lián)合公安、監(jiān)護(hù)人所在單位、社區(qū)等各方力量，跟蹤督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，定期參加法律教育和個(gè)性化幫扶活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期教育監(jiān)管不到位、不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的公安部門要予以訓(xùn)誡，嚴(yán)重的可以行政處罰。
同時(shí)，團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等部門要有針對(duì)性的做好單親困難家庭、留守兒童家庭的救助關(guān)愛工作，讓未成年人感受社會(huì)溫暖，樹立正確價(jià)值觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要常態(tài)化開展婚戀矛盾排查化解工作，對(duì)存在離異風(fēng)險(xiǎn)的家庭從考慮子女健康成長(zhǎng)角度加以規(guī)勸，最大限度排除未成年違法犯罪隱患。
要建立檔案摸清底數(shù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和基層站所的作用，對(duì)重點(diǎn)未成年人_進(jìn)行排查摸底，建立各類重點(diǎn)未成年人_基礎(chǔ)檔案，做到底數(shù)清、情況明。教體局要統(tǒng)籌各學(xué)校全面摸清校園特殊未成年學(xué)生情況，主要有單親家庭或長(zhǎng)期留守學(xué)生、有先天性疾病或體質(zhì)異常學(xué)生、存在精神或心理問題學(xué)生、家庭特困或隨遷學(xué)生、家庭期望高或?qū)W習(xí)壓力大等五類學(xué)生，以及具有不良行為的未成年人，建立“一人一檔”，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，定期開展談心走訪、心理輔導(dǎo)、法治教育和精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，在控輟保學(xué)基礎(chǔ)上，全面摸清失學(xué)輟學(xué)未成年人情況，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所的溝通對(duì)接，對(duì)確認(rèn)失輟學(xué)未成年人要建檔立卡、密切關(guān)注。公安局要全面摸清問題未成年人情況，搭建“未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪未成年人數(shù)據(jù)庫(kù)”，制定“紅、橙、黃”三色預(yù)警機(jī)制，將具有嚴(yán)重不良行為、違法犯罪苗頭、易肇事肇禍等情況的作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，動(dòng)態(tài)掌握活動(dòng)軌跡，堅(jiān)決防止漏管失控。同時(shí)各部門要做好信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，高效推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作開展。
要堅(jiān)持防治校園欺凌。學(xué)生欺凌問題的防治，既涉及未成年人權(quán)益的保護(hù)，也涉及未成年人犯罪的預(yù)防。教育、公安部門要與各學(xué)校建立校園欺凌和暴力事件早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制，及時(shí)處理學(xué)生欺凌和暴力事件。要把預(yù)防校園欺凌工作納入平安文明校園建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊地區(qū)的巡邏防控。教體局要統(tǒng)籌督促各學(xué)校發(fā)揮學(xué)生欺凌治理委員會(huì)作用，制定應(yīng)急預(yù)案和處置流程，定期開展欺凌事件排查工作，做好校園欺凌的預(yù)防、認(rèn)定和治理。同時(shí)，各個(gè)學(xué)校要在校園醒目位置設(shè)立“學(xué)生欺凌舉報(bào)信箱”，暢通學(xué)生、家長(zhǎng)舉報(bào)渠道的同時(shí)對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生起到警示作用，由教體局統(tǒng)一管理，定期將線索收集處置情況向公檢法司通報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索核實(shí)確認(rèn)的要及時(shí)對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生做懲戒和紀(jì)律處分，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)要及時(shí)提醒。對(duì)情形嚴(yán)重的，教體局要通知司法部門及時(shí)介入，組織轄區(qū)民警進(jìn)行家訪，指導(dǎo)其家庭教育。
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