關(guān)于營商環(huán)境突破年活動落實情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）機制發(fā)力，打造協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
（二）服務(wù)給力，樹立政務(wù)服務(wù)新形象
（三）要素聚力，構(gòu)筑要素保障新支撐
（四）監(jiān)管用力，營造市場運行新環(huán)境
（五）法治助力，譜寫營商環(huán)境新篇章
二、存在問題
（一）數(shù)據(jù)壁壘亟需打通
（二）多頭審批仍然存在
（三）_機制尚未理順
（四）融資服務(wù)有待提升
（五）“審”“管”聯(lián)動不夠
（六）人才引進不夠健全
三、意見建議
（一）協(xié)調(diào)打通數(shù)據(jù)壁壘
（二）優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)
（三）推動理順_機制
（四）提升金融服務(wù)質(zhì)效
（五）加強系統(tǒng)思維謀劃
（六）提升招才引智水平
（七）深入開展專項督查
……
關(guān)于營商環(huán)境突破年活動落實情況的調(diào)研報告

根據(jù)年度重點任務(wù)安排，圍繞我區(qū)營商環(huán)境突破年活動開展情況這一中心任務(wù)，先后赴園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉及單位及相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研，通過實地察看、座談交流等方式深入了解我區(qū)在營商環(huán)境突破年活動落實工作中存在的問題和不足，分析研究對策建議，形成專題調(diào)研報告。
一、基本情況
今年以來，**區(qū)以營商環(huán)境突破年活動為抓手，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，深入推進“無事不擾十不準、有求必應(yīng)十必須”工作機制，聚焦_機制、政務(wù)服務(wù)、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法、法治建設(shè)等方面，全力打造營商環(huán)境新高地�！盁o事不擾十不準、有求必應(yīng)十必須”工作機制入選2023年全省第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，成功創(chuàng)建省級營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，圓滿舉辦全省營商環(huán)境工作現(xiàn)場會示范點觀摩會，在2023年上半年營商環(huán)境突破年考核中位居全市第一。
（一）機制發(fā)力，打造協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。建立工作推進保障機制，印發(fā)《**區(qū)營商環(huán)境突破年實施方案》《關(guān)于成立**區(qū)營商環(huán)境突破年工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的通知》等一系列機制辦法，成立以區(qū)長為組長的營商環(huán)境突破年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保營商環(huán)境工作穩(wěn)步推進。推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周“解難”機制，按照“一事一議”“一周一調(diào)度”的工作原則，集
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通“紅色專辦綠色通道”，全面推廣“秦信融”融資服務(wù)平臺，持續(xù)開展重點項目融資沙龍系列活動，定期向轄區(qū)14家金融機構(gòu)推送項目清單，組織專家和行業(yè)部門對24家重點項目實施單位實地指導(dǎo)、走訪調(diào)研，幫助解決項目在財政評審、土地征遷、手續(xù)辦理等問題，實現(xiàn)重點項目全生命周期服務(wù)。水電氣通“再提速”，推行居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，實現(xiàn)獲得用水時間壓減到7個工作日，無外線施工獲得用氣時間壓減到3個工作日，小型外線用氣報裝時限壓減至10個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)水電氣報裝全流程電子化。
（四）監(jiān)管用力，營造市場運行新環(huán)境。開啟“信用＋雙隨機”監(jiān)管新模式，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等相融合，按照ABCD四類信用風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。規(guī)范執(zhí)法檢查，執(zhí)法主體行政執(zhí)法檢查時，主動掃“**營商碼”登記報備，做到“凡檢必留痕”；非行政執(zhí)法檢查落實報批管理，根據(jù)實際工作需要，適時報批、掃碼登記，杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。推進包容審慎監(jiān)管，對涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新經(jīng)濟”，建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，自執(zhí)行“清單以來”，對22起輕微違法行為做出了不予處罰，對12起違法行為實施減輕處罰。發(fā)揮社會監(jiān)督效能，聘請55名營商環(huán)境特約監(jiān)督員，為重點項目及企業(yè)提供“一對一”掛牌包抓服務(wù)。
（五）法治助力，譜寫營商環(huán)境新篇章。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，設(shè)立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。探索多元解紛路徑，成立多元解紛中心，充分發(fā)揮人民法院參與基層社會治理積極作用，完成“萬件矛盾糾紛化解”任務(wù)2358起，成功化解訴前矛盾糾紛1131起。深入開展營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項治理，廣泛收集線索，多渠道查找營商環(huán)境領(lǐng)域存在的“推拖卡拿”等突出問題，成立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查組，不定期開展專項督查，推動政務(wù)服務(wù)水平提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。延伸司法服務(wù)觸角，開展“法治體檢”，開通小微企業(yè)金融類公證業(yè)務(wù)綠色通道，深化“法企同行”活動，深入推進“無證辦理”證明事項，持續(xù)推進減證便民行動，取消證明事項26項，公布實行告知承諾制事項22項，營造法治化營商環(huán)境。
二、存在問題
不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，切實解決問題才能取得實效。結(jié)合調(diào)研了解的情況來看，我區(qū)營商環(huán)境依然存在一些問題，集中表現(xiàn)在以下方面：
（一）數(shù)據(jù)壁壘亟需打通。目前所用審批網(wǎng)絡(luò)是各部門與各部委的專網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)，共享網(wǎng)絡(luò)尚未建立，因數(shù)據(jù)權(quán)限均在省以上，從省級層面未能達到一網(wǎng)貫通，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多次錄入，造成企業(yè)群眾重復(fù)提交資料，未能真正實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗出證，影響服務(wù)效能。由于信息不能有效共享，難以建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，難以從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題，也就難以減少對企業(yè)的干預(yù)頻次，同時無法形成多部門聯(lián)動響應(yīng)，難以構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
（二）多頭審批仍然存在。在一些領(lǐng)域，針對一個事項往往存在多個審批，甚至是重復(fù)審批。不僅行業(yè)部門要批，綜合部門也要批；不僅有行政許可，還有公告?zhèn)浒�、計劃目錄、布局限制、認證檢測等管理措施；有的審批標準還相互打架，讓企業(yè)無所適從。各種限制多、門檻高、審批繁，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。
（三）_機制尚未理順。由于_機制原因，**區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)土地規(guī)劃、出讓、發(fā)證以及項目用地指標權(quán)限均在市級，區(qū)級實現(xiàn)不了“交地即交證”，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目保障方面服務(wù)跟不上。且轄區(qū)內(nèi)自然資源部門有1個市局，5個分局，土地規(guī)劃管理未能融合統(tǒng)一。
（四）融資服務(wù)有待提升。民營企業(yè)由于需求不足、信用不足、還貸能力不足，導(dǎo)致融資難、融資貴。企業(yè)信用觀念淡薄，不注重征信,財務(wù)管理制度不規(guī)范, 造成信用等級低；自有資金不足，自身資產(chǎn)較少，資產(chǎn)質(zhì)量不高,可用于抵押的動產(chǎn)和不動產(chǎn)比較缺乏，有效擔(dān)保不足。
（五）“審”“管”聯(lián)動不夠。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚�部門之間的外循環(huán)，“審”和“管”如何聯(lián)動、如何有效發(fā)力，需要審批、監(jiān)管部門進一步優(yōu)化提高，確保項目在前期辦理“審”，事中事后的“管”有效機制結(jié)合。
（六）人才引進不夠健全。高素質(zhì)復(fù)合型營商環(huán)境專業(yè)人才相對匱乏，懂項目、懂經(jīng)濟、懂政策的人才較少，在招商引資、重大項目的跟蹤對接上顯得力不從心 ……（未完，全文共4541字，當(dāng)前僅顯示2392字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于營商環(huán)境突破年活動落實情況的調(diào)研報告》）