試點推行《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案

目錄/提綱：……
一、工作目標
二、組織領(lǐng)導
三、試點任務(wù)及實施步驟
（一）“風險+信用”評價定級階段
1、選取試點對象（6月13日前）
2、歸集指標信息（6月15日前）
3、開展量化評級（6月19日前）
（二）落實分級監(jiān)管措施階段
1、分級開展監(jiān)督檢查（6月26日前）
2、分級推行柔性執(zhí)法（6月28日前）
3、分級實施處罰裁量（6月28日前）
4、嚴格實施信用懲戒（6月28日前）
（三）探索總結(jié)階段
1、探索深化試點改革（9月30日前）
2、總結(jié)推廣經(jīng)驗（9月30日前）
四、工作要求
（一）提高認識，嚴密組織
（二）健全機制，積極探索
（三）加強調(diào)度，總結(jié)推廣
……
試點推行《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案

為貫徹落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點和本市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作要求，進一步深化消防執(zhí)法改革，著力構(gòu)建消防領(lǐng)域全流程監(jiān)管機制和一體化綜合執(zhí)法體系，結(jié)合實際，按照試點先行、逐步推廣的原則，特制訂實施方案如下：
一、工作目標
認真貫徹落實國家和本市優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，試點建立消防安全領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機制，推行“風險+信用”分級分類監(jiān)管，積極響應(yīng)群眾訴求，不斷完善監(jiān)管措施，全面提升消防優(yōu)化營商環(huán)境水平和監(jiān)管效能，全力保障首都消防安全形勢穩(wěn)定，深入總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足，準備全面推廣實施。
二、組織領(lǐng)導
支隊成立試點推行《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強**市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）領(lǐng)導小組。支隊**支隊長任組長，**副支隊長、**總工程師任副組長；支隊法制與社會消防工作處、防火監(jiān)督處、火調(diào)技術(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略662字，正式會員可完整閱讀）……　
）》《**市社會單位消防安全綜合監(jiān)管風險評估工作辦法（試行）》分別規(guī)定的信用、風險量化評級辦法，結(jié)合各項指標情況對試點單位分別進行信用、風險量化評價定級。根據(jù)《實施意見》中“消防安全‘風險+信用’等級評定清單”，評定試點單位“風險+信用”等級，同時逐個單位建立“風險+信用”等級評定檔案。
階段要求：各大隊要主動向區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告試點推行消防安全營商環(huán)境改革工作情況，對接試點對象行業(yè)主管部門，積極爭取政府和行業(yè)部門支持，推進開展評價指標信息歸集和聯(lián)合監(jiān)管工作。要建立完善試點對象“風險+信用”評價檔案，詳細記錄每個試點單位各項風險、信用指標賦分依據(jù)，制作試點對象評價等級匯總表，存檔備查。
（二）落實分級監(jiān)管措施階段
1.分級開展監(jiān)督檢查（6月26日前）。各大隊按照《實施意見》關(guān)于分級確定檢查比例頻次的要求，確定不同等級試點對象的檢查比例和頻次，對等級高的對象降低檢查比例和頻次，等級低的提高比例和頻次，制定下半年監(jiān)督檢查計劃，通過雙隨機系統(tǒng)，嚴格按照比例頻次開展試點對象的監(jiān)督檢查工作。
2.分級推行柔性執(zhí)法（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》《優(yōu)化營商環(huán)境消防柔性執(zhí)法工作規(guī)定（試行）》中關(guān)于分級柔性執(zhí)法的規(guī)定，根據(jù)試點對象評價等級落實柔性執(zhí)法措施，每起柔性執(zhí)法建立柔性執(zhí)法檔案。
3.分級實施處罰裁量（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》關(guān)于分級指導處罰裁量的要求，等級高的實施行政處罰時，在裁量基準范圍內(nèi)，低限實施行政處罰；等級低的，在裁量基準范圍內(nèi)，高限實施行政處罰。
4.嚴格實施信用懲戒（6月28日前）。各大隊按照《實施意見》關(guān)于信用懲戒要求，依法依規(guī)將消防安全違法失信行為信息歸集共享至市公共信用信息服務(wù)平臺公示，加強部門聯(lián)合懲戒。將建設(shè)工程責任單位和社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在的消防安全違法失信行為信息共享至規(guī)自、住建部門，加強聯(lián)合信用監(jiān)管。
階段要求：6月28日前，各大隊對試點工作進行階段總結(jié)，建立完善試點檔案，為迎接國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點考核工作做好準備；總結(jié)要包括試點對象“風險+信用”等級評價情況、分級監(jiān)督檢查情況、分級柔性執(zhí)法和處罰裁量情況、部門聯(lián)合監(jiān)管情況和試點改革成效，按照附件2樣式于6月28日17時前報支隊法社處內(nèi)網(wǎng)郵箱。
（三）探索總結(jié)階段
1.探索深化試點改革（9月30日前）。各大隊在持續(xù)做好前兩個階段試點工作的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地實際，擴展場景類型進行試點。并要選取《實施意見》中的推行非現(xiàn)場監(jiān)管、嚴格火災(zāi)事故倒查追責等改革措施進行區(qū)域探索試點，各大隊至少選取一項改革措施進行探索。
2.總結(jié)推廣經(jīng)驗（9月30日前）。各大隊根據(jù)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點考核組反饋考核情況、社會單位反映訴求和實際工作中發(fā)現(xiàn)問題不斷改進提升監(jiān)管措施，總結(jié)試點經(jīng)驗和存在問題，協(xié)助工作專班研究形成下步全市推廣方案，為全面推廣實施做好準備。
階段要求：各大隊要結(jié)合轄區(qū)實際認真研究探索試點的改革措施，確保改革措施能落地、有成效；要對試點工作進行系統(tǒng)全面的總結(jié)，提出有利于下步全面推廣實施的意見建議。
四、工作要求
（一）提高認識，嚴密組織。此次試點工作是落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點和我市營商環(huán)境改革部署的具體舉措；是指導今后一段時期我市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一次重要創(chuàng)新探索。支隊相關(guān)處室和各大隊要充分認識試點工作重大意義，主要領(lǐng)導要親自抓研究、抓推動、抓落實，專班人員細化責任分工，明確時間表、任務(wù)圖，確保試點成效 ……（未完，全文共2922字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《試點推行《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新和加強全市消防安全領(lǐng)域全流程監(jiān)管的實施意見（試行）》實施方案》）