新時期下全市消防救援隊伍巡察監(jiān)督工作分析報告

目錄/提綱：……
一、消防救援隊伍開展巡察監(jiān)督的重要意義
（一）開展巡察監(jiān)督是深入踐行“兩個維護”的重要抓手
（二）開展巡察監(jiān)督是深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求
（三）開展巡察監(jiān)督是推動隊伍健康發(fā)展的重要保障
二、消防救援隊伍巡察監(jiān)督質(zhì)效提升的阻滯因素
（一）隊伍力量配備與高質(zhì)量的任務(wù)要求還不相匹配
（二）取得實際效果與預(yù)期的工作目標(biāo)還不相匹配
（三）“后半篇文章”與整改的預(yù)期效果還不相匹配
三、提升巡察監(jiān)督質(zhì)效的幾點建議
（一）在巡前準(zhǔn)備方面
（二）在巡察過程之中
（三）在巡后整改環(huán)節(jié)
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新時期下全市消防救援隊伍巡察監(jiān)督工作分析報告

摘要：消防救援隊伍開展巡察工作是織密基層黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要舉措。本文聚焦巡察監(jiān)督工作，通過深刻認(rèn)識巡察監(jiān)督的重要意義、分析當(dāng)前提升巡察工作質(zhì)效阻滯因素、探討巡察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的方法建議，以高質(zhì)量巡察推動消防救援隊伍高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞：巡察監(jiān)督 巡察質(zhì)效提升 消防巡察工作
整改和成果運用。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器�！毖惨暿峭七M黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，巡察是巡視向基層的延伸與拓展。消防救援隊伍緊跟黨中央步伐，不折不扣地落實政治巡察要求，初步建立了上下聯(lián)動工作格局，推動巡察工作縱向到底、橫向到邊，發(fā)揮了維護消防救援隊伍改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的威力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)�，F(xiàn)結(jié)合隊伍實際，筆者就如何有效增強巡察監(jiān)督質(zhì)效、更好發(fā)揮巡察監(jiān)督“探照燈”和“顯微鏡”作用作粗淺探討。
一、消防救援隊伍開展巡察監(jiān)督的重要意義
消防救援隊伍開展巡察工作是落實管黨治黨政治責(zé)任、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的重要舉措，只有高質(zhì)量推動巡察工作，更加強化震懾作用，更加突出標(biāo)本兼治，才能確保各項工作安排落地見效，為推動消防救援隊伍提供堅強保障。
（一）開展巡察監(jiān)督是深入踐行“兩個維護”的重要抓手。黨的二十大以來，黨中央對
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一定的實踐基礎(chǔ)，但尚未實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在各個環(huán)節(jié)的具體落實中也遇到了一些現(xiàn)實問題：
（一）隊伍力量配備與高質(zhì)量的任務(wù)要求還不相匹配。巡察干部是開展好巡察工作的關(guān)鍵主體要素。然而，從人員抽調(diào)情況來看，干部抽調(diào)難是巡察隊伍建設(shè)的突出問題，抽調(diào)能力強素質(zhì)高的年輕干部則更是不易。由于基層任務(wù)繁重，大部分單位同意抽調(diào)的干部多不是任職于本單位重要崗位的干部，綜合能力和經(jīng)驗水平有限，人員配備數(shù)量和質(zhì)量受到一定限制。從巡察工作能力來看，以**支隊為例，多數(shù)巡察干部缺乏開展具體工作的豐富經(jīng)驗，甚至有的沒有參與巡察工作的經(jīng)歷，對巡察的重點、方式、內(nèi)容和流程不熟悉，對挖掘問題線索保障成案率、巡察報告撰寫、發(fā)現(xiàn)問題等環(huán)節(jié)的實操能力還存在不足。從巡前專業(yè)培訓(xùn)來看，由于巡察工作具有高度的專業(yè)性，巡前培訓(xùn)顯得十分必要。但當(dāng)前各層級巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要依托總隊層面開展，其師資也主要來自全省各崗位的業(yè)務(wù)骨干，培訓(xùn)時間一般是3至5天，培訓(xùn)方式也以短期突擊式為主。2023年，總隊紀(jì)委曾依托**省紀(jì)委通過消防救援視頻會議系統(tǒng)開展過一次巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但也僅開展了5天。培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)頻次低、課程安排不足等問題，導(dǎo)致巡察干部在短期內(nèi)難以熟練掌握工作要領(lǐng)，學(xué)習(xí)淺嘗輒止。從激勵制約機制來看，當(dāng)前對工作態(tài)度認(rèn)真積極、能力水平高的干部還沒有形成相應(yīng)的獎勵辦法，且被抽調(diào)干部在完成巡察任務(wù)的同時，還要兼顧原單位工作，壓力大，責(zé)任重，干部主動參與巡察工作的意愿不強。
（二）取得實際效果與預(yù)期的工作目標(biāo)還不相匹配。具體表現(xiàn)為以下三個方面的差距：發(fā)現(xiàn)深層次問題上的差距，新修訂《條例》在總則部分已開宗明義指出：“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督”，但從近年來支隊層面開展的巡察工作情況來看，監(jiān)督內(nèi)容大多局限于業(yè)務(wù)工作，對業(yè)務(wù)問題的政治屬性、重點工作政治站位和被巡察單位的政治生態(tài)等問題把握不精準(zhǔn)、研判不深刻，存在就事論事、未將問題上升到政治高度的現(xiàn)象，簡單將問題羅列，反映每個單位職能職責(zé)的個性問題少，對產(chǎn)生問題的內(nèi)在原因也沒有深入進行分析研判。發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量上的差距，就**支隊上輪巡察共移交問題線索和最后成案件數(shù)來看，成案率較低。這一方面既是由于巡察組對問題線索的分析研判還不夠精準(zhǔn)，缺乏辦案經(jīng)驗，另一方面也是因為巡察組的談話提綱結(jié)合實際不夠，導(dǎo)致在個別談話中，一些同志泛泛而談，從而使得收到的問題反映不多不深，實質(zhì)性問題線索難以發(fā)現(xiàn)。此外還有一些群眾和指戰(zhàn)員認(rèn)為支隊大隊兩級本就是一體，內(nèi)部巡察就是走個過場，不會真刀真槍、較真碰硬，致使沒能真正打通信訪舉報這個最能有效反映問題的渠道。靈活運用方式方法上的差距，巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題的手段還不夠豐富，局限于聽取匯報、民主測評、個別談話、查閱資料等常規(guī)的方式，在發(fā)現(xiàn)具體問題上還缺乏有針對性、操作性強的辦法，特別是在發(fā)現(xiàn)問題表象后，深入挖掘背后深層次問題的意識不強、辦法不多。
（三）“后半篇文章”與整改的預(yù)期效果還不相匹配。巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾只是手段，推動改革、促進發(fā)展才是最終目的，衡量巡察工作成效既要看發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量，更要看整改問題成效。但在落實整改責(zé)任上，被巡單位黨委整改主體責(zé)任落實還存在不夠到位的情況，制定問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”不夠具體有效；有的班子成員對號入座、主動靠前的意識不強，一些涉及多部門、多領(lǐng)域的整改任務(wù)還存在推諉扯皮的情況。在落實整改舉措上，立整立改與長期整改相結(jié)合不夠，對有條件能夠立即整改的，制定的整改措施操作性不強，分解落實不到位，對一些涉及面較廣、情況比較復(fù)雜、需要一段時間解決的，沒有深入調(diào)查研究，制定整改措施的針對性和操作性不夠好。在建立常態(tài)長效機制上，被巡單位對反饋意見和指出問題，結(jié)合實際進行全面排查、舉一反三不夠，沒有針對性地建立健全各項規(guī)章制度，有的雖然完善了制度機制，但實際執(zhí)行過程中打折扣、搞變通的情況仍然存在，導(dǎo)致一些老問題一再反復(fù)。
三、提升巡察監(jiān)督質(zhì)效的幾點建議
為推動巡察工作規(guī)范運行和高質(zhì)量發(fā)展，總隊黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《國家消防救援局黨委巡視工作規(guī)劃（2024-2027年）》，制定實施《**省消防救援總隊黨委巡察工作規(guī)劃（2024-2027年）》，為支隊級黨委開展對下巡察提供了重要依據(jù)。立足基層視角，筆者認(rèn)為在落實巡察工作規(guī)劃的過程中，需注重以下三個環(huán)節(jié)的幾方面內(nèi)容：
（一）在巡前準(zhǔn)備方面。要進一步強化人才組建，采取人事部門和巡察辦共同推薦的方式選拔專業(yè)骨干，分模塊、分崗位建立人才庫。特別是要吸納一些在領(lǐng)導(dǎo)崗位、能力突出的干部，確保有充足的人員可供選擇。在組建巡察組的時候要注重“老帶新”，既要有經(jīng)驗豐富的骨干，也要有重點培養(yǎng)的年輕干部，避免人才斷層。要進一步 ……（未完，全文共4824字，當(dāng)前僅顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期下全市消防救援隊伍巡察監(jiān)督工作分析報告》）