新_下消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障的重要意義
（一）職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障是實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下隊(duì)伍轉(zhuǎn)型重塑的內(nèi)生催動(dòng)力
（二）職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障是推進(jìn)新時(shí)代消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬核凝聚力
（三）職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障是走好中國(guó)特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子的高效行動(dòng)力
二、當(dāng)前職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）榮譽(yù)和保障的職業(yè)屬性還不鮮明
（二）職業(yè)發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)還存在不相適應(yīng)
（三）制度設(shè)計(jì)面臨銜接與重建的雙重壓力
（四）_改革和職業(yè)認(rèn)同存在長(zhǎng)期磨合
三、探索推動(dòng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）聚焦主業(yè)，提高本領(lǐng)，強(qiáng)化隊(duì)伍硬實(shí)力
（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)，提升隊(duì)伍感染力
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落地，夯實(shí)隊(duì)伍保障力
四、調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化
……
新_下消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報(bào)告

摘要：國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后，建立符合消防救援隊(duì)伍職業(yè)特點(diǎn)的榮譽(yù)體系和職業(yè)保障體系，對(duì)提升整個(gè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力意義重大。如何進(jìn)一步提升隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，更好地促進(jìn)隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是擺在所有教育管理工作者面前的重要課題。本文對(duì)構(gòu)建消防職業(yè)榮譽(yù)體系的重大現(xiàn)實(shí)意義、當(dāng)前消防職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，探析了如何更加有力構(gòu)建職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系建設(shè)的方法和途徑。
關(guān)鍵詞：職業(yè)榮譽(yù)；職業(yè)保障；實(shí)現(xiàn)路徑。
“榮譽(yù)”是激發(fā)一支隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力不可或缺的精神因素，職業(yè)榮譽(yù)是自我認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)可的具體體現(xiàn)，關(guān)乎隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成、戰(zhàn)斗精神培塑和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，消防救援隊(duì)伍正處于改革的關(guān)鍵期，建立消防職業(yè)榮譽(yù)體系，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍士氣、提升戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是建設(shè)符合正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的有效途徑。主題教育開展以來，我緊緊圍繞隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系構(gòu)建問題，深入基層調(diào)研，結(jié)合走訪政府部門、問計(jì)高校專家、召開指戰(zhàn)員座談會(huì)、開展調(diào)查問卷等形式，廣泛找問題、聽建議、尋良策。下面，結(jié)合個(gè)人調(diào)研和思考，簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)構(gòu)建消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系的想法和建議。
一、構(gòu)建消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障的重要意義
（一）職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障是實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下隊(duì)
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隊(duì)伍在管理、教育、激勵(lì)等方面也僅僅將原部隊(duì)_下表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策“改頭換面”，口號(hào)標(biāo)語(yǔ)“照搬套用”，無法準(zhǔn)確反映消防救援職業(yè)特點(diǎn)，既不符合消防事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又不匹配“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”職能定位，也不切合全國(guó)消防指戰(zhàn)員的未來期盼。與其相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、休息調(diào)整等配套政策應(yīng)緊跟而上，以充分體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同。
（二）職業(yè)發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)還存在不相適應(yīng)。轉(zhuǎn)改后，消防救援任務(wù)更重、強(qiáng)度更高、危險(xiǎn)性更大，人員的思想和心理壓力也必將進(jìn)入一個(gè)集中的高發(fā)、爆發(fā)期。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2019年至2023年期間，**支隊(duì)共退出42人，新增招錄34人，人員進(jìn)出比例失衡，導(dǎo)致隊(duì)伍缺編率長(zhǎng)期在高位運(yùn)行，一定程度上影響執(zhí)勤備戰(zhàn)。**支隊(duì)主動(dòng)探索“單編專職站”模式，招錄政府專職消防員725名，組建單編政府專職站5個(gè)。雖大力發(fā)展政府專職隊(duì)伍，但招錄的消防員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，對(duì)消防救援隊(duì)伍的長(zhǎng)期發(fā)展存在一定制約。與此同時(shí)，隊(duì)伍承擔(dān)的救援任務(wù)逐年增幅，24小時(shí)高度緊張的執(zhí)勤戰(zhàn)備模式，“人少事多”“任務(wù)繁重”等個(gè)性問題逐漸突出，大部分基層指戰(zhàn)員感到執(zhí)勤備戰(zhàn)、練兵等任務(wù)壓力相對(duì)較重。消防員隊(duì)伍存在心理疾病的人數(shù)開始呈上升趨勢(shì)出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍評(píng)殘人數(shù)、傷殘級(jí)數(shù)均逐年遞高。同時(shí)，個(gè)別指戰(zhàn)員受到改制轉(zhuǎn)隸身份變換的影響，對(duì)身份和職業(yè)的認(rèn)同一定程度上有所降低。
（三）制度設(shè)計(jì)面臨銜接與重建的雙重壓力。盡管消防救援隊(duì)伍建設(shè)的“四梁八柱”逐步搭建，為構(gòu)建隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)體系提供了政策依據(jù)，但是受各類因素影響，在具體運(yùn)行過程中還存在未打通“末梢神經(jīng)”的情況，雖有政策但沒有落地生效，有些單位在具體執(zhí)行過程中存在觀望等靠、敷衍搪塞的情況，有些單位存在權(quán)衡確定消防“軍、警、民”如何定位的情況，這些問題也雙向制約了消防職業(yè)保障體系的建設(shè)，例如涉及家屬隨調(diào)安置、傷病撫恤等方面的政策文件尚未制定出臺(tái)，兩地分居、落戶等指戰(zhàn)員最急最憂最盼問題還亟待解決。又如應(yīng)急〔2019〕37號(hào)文件規(guī)定消防救援人員及其子女報(bào)考普通高考、成人高等教育、碩士研究生時(shí)，參照軍人及其子女相關(guān)優(yōu)待政策執(zhí)行，對(duì)比外總隊(duì)消防救援人員子女入學(xué)入托，外地多省市明確規(guī)定榮獲三等功的消防救援人員，其子女中、高考分?jǐn)?shù)可提前15%的錄取率，**新區(qū)因區(qū)域劃分問題未能明確落實(shí)這一政策。
（四）_改革和職業(yè)認(rèn)同存在長(zhǎng)期磨合。_改革導(dǎo)致隊(duì)伍思想更加多變，思維方式、利益訴求更加多元。通過前期問卷調(diào)查，2020年以前入職的消防員和政府專職隊(duì)伍中，多數(shù)是外地籍且以“找工作”為目的入職，92%的人表示關(guān)心“薪金待遇”，其次是“休息休假”“套職套銜”和“屬地分配”等，78%的人表示如果各方面待遇保障能滿足家庭需要、緩解就業(yè)壓力，會(huì)堅(jiān)持留在隊(duì)伍工作�；鶎酉绬T過多關(guān)注現(xiàn)實(shí)需要，沒有真正樹立“主人翁”意識(shí)，新招錄“入營(yíng)后離隊(duì)”的現(xiàn)象較為突出，對(duì)消防救援事業(yè)缺乏一定的歸屬感。通過調(diào)研走訪，93%的受訪企業(yè)和單位認(rèn)為社會(huì)應(yīng)重視并加強(qiáng)消防救援工作，尤其是對(duì)一線的消防員更應(yīng)給予特殊的職業(yè)保障政策，消除后顧之憂。從消防救援人員家屬層面看，雖能理解支持身邊的親人從事消防工作，但仍有13%的家屬對(duì)改革政策認(rèn)識(shí)和理解不清，同時(shí)，由于鑄魂育人的特色職業(yè)文化體系尚未構(gòu)建，思想教育的引導(dǎo)作用、職業(yè)文化的育人功能發(fā)揮不夠，部分定力不足的指戰(zhàn)員對(duì)改革前景抱有觀望態(tài)度，職業(yè)認(rèn)同感還不夠強(qiáng)。
三、探索推動(dòng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑
消防職業(yè)榮譽(yù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事關(guān)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，是事關(guān)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”總要求的重要支撐。當(dāng)前，消防救援事業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵期，增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)感應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“四句話”總要求，圍繞三個(gè)主要影響因素，從社會(huì)、集體和個(gè)人三條路徑來探索。
（一）聚焦主業(yè)，提高本領(lǐng)，強(qiáng)化隊(duì)伍硬實(shí)力�！按蜩F還需自身硬”，要加強(qiáng)自身和社會(huì)對(duì)于消防職業(yè)的認(rèn)同，首先要確保的是自身過硬、底氣充足。要繼續(xù)錘煉刀山敢上、火海敢闖、事不避難、堪當(dāng)重任的戰(zhàn)斗作風(fēng)，在人民群眾最需要的危難關(guān)頭沖鋒在前、逆向前行。要教育廣大指戰(zhàn)員深刻知曉“榮譽(yù)靠什么取得、榮譽(yù)為什么服務(wù)、榮譽(yù)怎么樣維持”等問題，切實(shí)做到用職業(yè)榮譽(yù)熔鑄以“對(duì)黨忠誠(chéng)”為核心、“竭誠(chéng)為民”為宗旨的職業(yè)道德價(jià)值觀念。一是隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。要將精力向中心主業(yè)聚焦，突出職業(yè)化建設(shè)特點(diǎn)，按照“建得強(qiáng)、管得好、用得上”建設(shè)思路，圍繞“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，形成“體系化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用”模式，全面規(guī)范隊(duì)伍榮譽(yù)體系建設(shè)機(jī)制，不斷提升指戰(zhàn)員應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力素質(zhì)，在人民群眾危難之際“沖得出、打得贏”；二是深入貫徹“以人民為中心”發(fā)展理念。要利用好防火巡查、消防演練、消防宣傳等方式，深入到轄區(qū)單位和人民群眾中去“亮相”，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，**新區(qū)消防救援支隊(duì)在全區(qū)打造了28座消防為民服務(wù)站，發(fā)揮全年24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)的職業(yè)特點(diǎn)，為方便群眾生產(chǎn)、生活提供全時(shí)域幫助，真正做到服務(wù)全天候、便民不打烊，同時(shí)制定“三項(xiàng)工作機(jī)制”和“八項(xiàng)特色服務(wù)”，與轄區(qū)所有學(xué)校建立校外輔導(dǎo)員制度，與轄區(qū)養(yǎng)老院、福利院、貧困生等結(jié)成幫扶對(duì)子，依托新區(qū) ……（未完，全文共6077字，當(dāng)前僅顯示2801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新_下消防救援隊(duì)伍職業(yè)榮譽(yù)和職業(yè)保障體系調(diào)研分析報(bào)告》）