市長在貫徹落實中共中央、國務院辦公廳《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》主題辦公會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻認識高標準農田建設的重大意義
二、錨定目標任務，全面推進高標準農田建設提質增效
（一）嚴格執(zhí)行建設標準，打造“旱澇保收、高產穩(wěn)產”良田
一是科學選址布局
二是強化工程質量
三是突出科技賦能
（二）創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，筑牢資金安全防線
一是專賬管理
二是動態(tài)監(jiān)控
三是嚴格支付
四是績效考評
（三）健全長效管護機制，確保工程永續(xù)利用
一是分級落實管護責任
二是創(chuàng)新管護模式
三是數(shù)字化監(jiān)管
三、強化保障措施，凝聚高標準農田建設強大合力
（一）加強組織領導，壓實各方責任
（二）嚴格耕地保護，守牢紅線底線
（三）深化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力
（四）強化督導考核，嚴肅追責問責
……
市長在貫徹落實中共中央、國務院辦公廳《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》主題辦公會上的講話

同志們：
今天，我們召開專題辦公會，深入學習貫徹習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》（以下簡稱《方案》），研究部署**市高標準農田建設工作。剛才，相關部門負責同志匯報了前期工作進展，大家結合實際提出了許多建設性意見。下面，我講幾點意見。
一、提高政治站位，深刻認識高標準農田建設的重大意義
習近平總書記多次強調，“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子”。建設高標準農田是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的核心抓手，是提升糧食綜合生產能力、筑牢國家糧食安全根基的關鍵舉措。當前，**市耕地保護形勢依然嚴峻，部分農田基礎設施薄弱、抗災能力不足、產出效益不高，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求存在差距。我們必須
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整區(qū)域連片打造示范樣板。
二是強化工程質量。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制，嚴把選址、立項、建材、施工等關口。建立工程質量終身追責機制，對偷工減料、圍標串標等行為依法嚴懲，確�！敖ㄒ粔K、成一塊”。
三是突出科技賦能。推廣智慧農業(yè)技術，鼓勵建設水肥一體化、墑情監(jiān)測、智能灌溉等信息化系統(tǒng)，提升農田精細化管理水平。結合黑土地保護、土壤改良等技術，持續(xù)提高耕地地力，確保建成后的農田地力等級提升1—2個檔次。
（二）創(chuàng)新資金監(jiān)管模式，筑牢資金安全防線
資金保障是高標準農田建設的關鍵支撐。要建立“中央財政支持、地方債券配套、金融社會參與”的多元化投入機制，確保畝均投入逐步達到3000元左右。2024年，**市新建高標準農田畝均投資已達2500元，要在此基礎上進一步優(yōu)化資金使用效率。
重點強化四方面監(jiān)管：
一是專賬管理。在縣級國庫單一賬戶下設立專門子賬戶，實現(xiàn)資金專賬監(jiān)管、專賬調撥、專賬清算，確保資金直達項目、直達耕地。
二是動態(tài)監(jiān)控。依托預算管理一體化系統(tǒng)，對資金分配、使用、支付全流程跟蹤，對預算執(zhí)行緩慢、違規(guī)使用資金等問題及時預警、限期整改。
三是嚴格支付。按照項目進度和合同約定支付資金，嚴禁以撥代支、擠占挪用。對因庫款不足導致支付滯后的，財政部門要統(tǒng)籌調度資金，保障項目順利推進。
四是績效考評。將資金使用效率納入耕地保護和糧食安全考核，對結轉結余資金規(guī)模較大的縣（市、區(qū)）扣減下年度任務，對資金使用規(guī)范、成效顯著的給予獎補。
（三）健全長效管護機制，確保工程永續(xù)利用
“三分建、七分管”。要建立“政府主導、部門協(xié)同、群眾參與”的管護體系，明確所有權、使用權、管護權，確保建成后的農田設施有人管、管得好。
重點落實三方面責任：
一是分級落實管護責任�？h級政府承擔主體責任，農業(yè)農村部門牽頭制定管護標準，水利、財政等部門按職責分工加強指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將管護納入村規(guī)民約，鼓勵村級組織、新型農業(yè)經營主體通過承包、租賃等方式參與管護。
二是創(chuàng)新管護模式。推行“以田養(yǎng)田”機制，探索將農田設施運維與土地流轉、規(guī)模經營相結合，通過收取適度管護費、政府購買服務等方式保障經費。對公共設施，如灌溉排水、電力設備等，由縣級政府定期組織維修養(yǎng)護。
三是數(shù)字化監(jiān)管。依托全國農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺，將項目信息上圖入庫，實現(xiàn)全生命周期動態(tài)管理。建立從業(yè)機構信用評價制度，對違規(guī)失信行為實施聯(lián)合懲戒。
三、強化保障措施，凝聚高標準農田建設強大合力
（一）加強組織領導，壓實各方責任
成立**市高標準農田建設領導小組，由我任組長，分管副市長任副組長，農業(yè)農村、財政、自然資源等部門主要負責同志為成員，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施、資金保障、質量監(jiān)管等工作。各縣（市、區(qū)）政府要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓，制定實施方案，細化任務清單，確保責任到人、落實到位。
（二）嚴格耕地保護，守牢紅線底線
堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴禁擅自占用高標準農田。因重大項目建設確需占用的，必須依法補劃，確保數(shù)量不減少、質量不降低。對損毀農田設施的行為，依法追究責任；對因災損毀的農田，納入年度改造計劃及時修復。
（三）深化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力
農業(yè)農村部門要牽頭抓總，做好項目規(guī)劃、技術指導和監(jiān)督考核；財政部門要足額保障資 ……（未完，全文共2806字，當前僅顯示1784字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在貫徹落實中共中央、國務院辦公廳《逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案》主題辦公會上的講話》）