黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的思考

目錄/提綱：……
一、形成黨員教育培訓(xùn)機(jī)制
二、健全黨員目標(biāo)管理機(jī)制
三、健全黨員權(quán)利保障機(jī)制
四、建立對黨員的激勵懲戒機(jī)制
五、完善發(fā)展和清除不合格黨員機(jī)制
六、完善黨員的黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制
……
始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。保持黨員的先進(jìn)性，不僅是一項眼前的工作，更是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題，必須思考保持黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。所謂長效機(jī)制，要解決的是保持黨員先進(jìn)性的途徑、方式的制度化建設(shè)問題，從而構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密有效的機(jī)制，始終樹立黨員的良好形象，始終保持黨組織和黨員隊伍的活力，始終使黨和黨員走在時代的前列。
　　一、形成黨員教育培訓(xùn)機(jī)制
　　黨員的先進(jìn)性不是與生俱來的，黨員的先進(jìn)思想是靠灌輸?shù)�，是堅持不斷地學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)行黨性修養(yǎng)，長期教育和培養(yǎng)出來的。因此，建立一種行之有效的、持之以恒的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，是保持黨員先進(jìn)性的客觀要求。
　�、卑呀�(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來
　　適當(dāng)?shù)募薪逃�，解決的是黨在一定時期內(nèi)，所面臨的形勢、所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員的先進(jìn)性問題。如在處級以上領(lǐng)導(dǎo)中開展的“以解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題”為目的的“三講教育”活動；在農(nóng)村開展的以“干部受教育，群眾得實惠”為目的的“三個代表”學(xué)教活動；這次在全黨開展的以“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”為目的的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，都屬于黨員集中教育活動。
　　黨員集中教育活動，在短期內(nèi)能取得較好
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期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的具體目標(biāo)，經(jīng)黨員討論、支部審定后付諸實施。其特點是：把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)地結(jié)合起來，把遠(yuǎn)大目標(biāo)與本職工作結(jié)合起來，激勵黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。通過黨員目標(biāo)考評，既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)。目前，全國基層黨組織在確定黨員目標(biāo)管理制度方面已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗。如山西省應(yīng)縣推行黨員目標(biāo)管理“五標(biāo)法”。具體為：（）黨員報標(biāo)。要求每個黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)和自我反思的基礎(chǔ)上，自己定出保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和工作實績目標(biāo)，然后書面上報黨支部。（）民主議標(biāo)。包括黨小組議、支部議、群眾代表議，看標(biāo)準(zhǔn)定得高不高、與工作扣得緊不緊，可行性到底強(qiáng)不強(qiáng)。（）支部定標(biāo)。自己報、民主評議后，由黨支部召開黨員會議討論通過，作為考核標(biāo)準(zhǔn)。（）公開亮標(biāo)。包括大會承諾公開亮，牌卡公示監(jiān)督亮，記錄入檔隨時亮，既接受各方面的監(jiān)督，又能隨時自我警示。（）升級達(dá)標(biāo)。包括深化教育促達(dá)標(biāo)，量化管理保達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督助達(dá)標(biāo)，使黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理能夠真正落在實處�！拔鍢�(biāo)法”是實踐中探索出來的行之有效的黨員目標(biāo)管理制度，其他黨的基層組織也可以參考制訂適合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的黨員目標(biāo)管理制度。
　�、步Ⅻh員責(zé)任落實機(jī)制
　　保持黨員先進(jìn)性發(fā)揮黨員作用最重要的是必須履行好黨員義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任，履行義務(wù)就是落實責(zé)任，建立健全黨員責(zé)任落實機(jī)制的實質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實機(jī)制可以進(jìn)行這樣的嘗試：（）強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。黨員每次過組織生活，都要強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺落實黨員管理目標(biāo)。（）堅持黨員思想和工作匯報制度。黨員必須按時參加黨支部活動，匯報自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實情況，使黨員清楚無誤地明白自己的責(zé)任。通過指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。（）黨員持證上崗制度。即可以提高黨員意識，又可以接受群眾監(jiān)督，對黨員行為具有很強(qiáng)的約束作用。
　�、惩晟泣h員的民主評議制度
　　黨員的民主評議制度是黨的建設(shè)的一項重要制度。黨員民主評議的內(nèi)容，就是按黨章規(guī)定的黨員條件和黨員管理目標(biāo)，通過黨員的自我教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對黨員的表現(xiàn)做出客觀的評價，通過組織措施達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的；黨員民主評議的形式，召開民主生活會，進(jìn)行思想總結(jié)，采取自評、他評、黨內(nèi)外評相結(jié)合，寫出評議意見和評定等級，形成教育與監(jiān)督相結(jié)合的考核機(jī)制；黨員民主評議的時間，每年⒍月開展兩次民主評議活動，通過民主評議達(dá)到正人正己的目的；黨員民主考評的等次，有優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員四個等次。對優(yōu)秀黨員和不合格黨員都有書面材料存檔。優(yōu)秀黨員作為任用、表彰的依據(jù)；不合格黨員限期改正，限期不改的應(yīng)清除出黨。
　　三、健全黨員權(quán)利保障機(jī)制
　　健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。如果黨員的民主權(quán)利能得到有效運用和保障，黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性就會發(fā)揮出來，黨就有了自身的活力和動力的源泉。因此，一個執(zhí)政黨的生機(jī)和活力乃至生命，必須建立在黨員民主權(quán)利的充分實現(xiàn)和保障的基礎(chǔ)之上，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。
　�、苯∪Ｕ宵h員權(quán)利的制度體系
　　**年月日由中共中央正式頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是我黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面的一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。在黨章確立的黨員八項權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項權(quán)利的具體內(nèi)容；對黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步規(guī)范；對黨的各級組織、各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳等工作部門以及黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了明確界定。這些都為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了有力的制度保證。這是目前關(guān)于保障黨員權(quán)利的比較完整的制度，一定要在貫徹落實上狠下工夫。同時，在實踐中對于完善保障黨員權(quán)利的制度體系還應(yīng)不斷加以探索：如內(nèi)容要全面，覆蓋黨員應(yīng)有權(quán)利的各個方面；制度條文和細(xì)則要更加具體化，以便于在實踐中操作；要有強(qiáng)制性和約束力，保證嚴(yán)格執(zhí)行到位等。
　�、舶l(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)筑黨內(nèi)民主機(jī)制
　　黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員權(quán)利能否得到保障，又有賴于黨內(nèi)民主機(jī)制的健全。黨員民主權(quán)利的核心是對黨內(nèi)重大事務(wù)的決策權(quán)、對黨內(nèi)重要干部任用和向國家機(jī)關(guān)、政協(xié)及企事業(yè)單位和人民團(tuán)體推薦重要干部的決定權(quán)、對黨的領(lǐng)導(dǎo)_和執(zhí)政機(jī)制的選擇權(quán)利及黨的發(fā)展戰(zhàn)略的決策權(quán)等等。從黨員民主權(quán)利的核心出發(fā)，當(dāng)前在黨內(nèi)民主機(jī)制的構(gòu)建上，要重點完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督權(quán)在第六個問題中闡述）等黨內(nèi)民主的運行機(jī)制。（）完善黨員 ……（未完，全文共7082字，當(dāng)前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的思考》）