鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導訪制有關(guān)情況綜述

目錄/提綱：……
一、動因
一是基層黨委政府缺少處理有關(guān)信訪問題的職權(quán)
二是基層黨委政府與擁有相應行_的上級職能部門之間缺乏有效的銜接機制
二、做法
三是協(xié)同有關(guān)部門解決實際問題四是宣傳、貫徹《信訪條例》和有關(guān)政策法規(guī)
一是作出導訪預警
二是做好導訪準備
三是參與協(xié)調(diào)處理
四是做好后續(xù)管理
三、效果
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導訪制有關(guān)情況綜述
　　創(chuàng)新工作機制暢通信訪渠道
　　我鎮(zhèn)是全省綜合經(jīng)濟實力排名第一的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，與其他經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村一樣，較早地遇到了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”的雙重考驗，大量積累性問題和現(xiàn)實矛盾通過信訪表現(xiàn)出來，并日益呈現(xiàn)出人數(shù)眾多、行為過激、處理棘手等特點。針對這一新情況、新問題，鎮(zhèn)黨委政府積極探索，于今年年初提出了信訪導訪制這一課題，并在今年月新修訂的國務院《信訪條例》實施之際正式推行。自導訪制實施以后，全鎮(zhèn)形成了源頭控訪、服務減訪、責任化訪、綜合治訪的信訪工作格局，從而為暢通群眾信訪渠道，引導群眾依法有序上訪，找到了一條行之有效的途徑，取得了明顯效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。
　　一、動因
　　**鎮(zhèn)導訪制是在信訪工作實踐中不斷思考、逐漸探索而形成的。其直接動因主要有三：
　�、爆F(xiàn)行工作_存在缺陷。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作_上存在著“兩個缺少”的弊�。阂皇腔鶎狱h委政府缺少處理有關(guān)信訪問題的職權(quán)。諸如土地征用、宅基地審批、環(huán)境污染、勞資糾紛等當前農(nóng)村信訪熱點問題，群眾往往要找基層黨委政府，但基層黨委政府又缺少直接的行政管理權(quán)和處罰權(quán)，特別是隨著《行政許可法》的實施，這些矛盾和
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務，并配合上級職能部門盡快妥善解決問題，從而確保上訪活動依法有序進行的一項信訪工作機制。
　　
　　二、做法
　　
　　在推行導訪制的過程中，**鎮(zhèn)黨委政府首先明確提出導訪制的目標，這就是暢通群眾信訪渠道，規(guī)范群眾信訪行為，就地解決信訪問題，維護群眾合法權(quán)益，具體做法是：
　　
　�、贝_定導訪人員。導訪員由村（居）主職干部、鎮(zhèn)駐村指導員以及鎮(zhèn)綜治工作中心專職人員擔任。村（居）主職干部身居基層，熟知群眾心理，容易表達群眾訴求，在導訪體系中起著基礎(chǔ)性的作用。鎮(zhèn)駐村指導員本身具有為民排憂解難、維護_的重要責任，在導訪制體系中起著骨干作用。鎮(zhèn)綜治工作中心是黨委政府主管信訪和維穩(wěn)工作的職能部門，其專職人員擔任導訪員當屬責無旁貸，在導訪體系中起著主導作用。
　　
　　⒉明確導訪員職責。導訪員共同的職責有如下四條：一是收集、傳遞信訪信息；二是全程陪同，當好上訪群眾向?qū)В蝗菂f(xié)同有關(guān)部門解決實際問題；四是宣傳、貫徹《信訪條例》和有關(guān)政策法規(guī)。在實際工作中，鑒于導訪員的不同身份其具體職責也有所側(cè)重。作為村（居）主職干部的導訪員，一般只導到鎮(zhèn)一級，工作重點是及時反映情況，幫助開展調(diào)查，做好上訪群眾的思想工作。作為駐村指導員的導訪員，主要是發(fā)現(xiàn)上訪苗頭并與群眾溝通，及時向鎮(zhèn)綜治工作中心反映。綜治工作中心及其專職人員的職責是保持與駐村指導員、村（居）干部的聯(lián)系，與上級職能部門溝通，配合部門解決問題，避免矛盾的擴大升級。
　　
　　⒊規(guī)范導訪程序。一是作出導訪預警。導訪員根據(jù)群眾的反映和動態(tài)，認為該問題應由上級部門處理的，在調(diào)查核實基層上，將信息報綜治工作中心；二是做好導訪準備。主要是綜治工作中心人員事先與有關(guān)職能部門取得聯(lián)系，約定上訪時間，落實導訪人員，與群眾協(xié)商確實上訪代表；三是參與協(xié)調(diào)處理。綜治工作中心的導訪員陪同上訪代表前往上級職能部門協(xié)同處理問題，并維護好上訪秩序；四是做好后續(xù)管理。重點是做好導訪登記記錄、立卷歸檔工作，同時注意了解決訪后動態(tài)，防止反彈。
　　
　　⒋把握導訪環(huán)節(jié)。（）看準問題。導訪員對群眾反映的問題或提出的要求，應進行認真調(diào)查和嚴格的甄別：對屬于鎮(zhèn)、村（居）職權(quán)范圍的信訪問題，應就地解決；對依法應當通過訴松、保裁、行政復議等法定途徑的投訴請求，應當教育上訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出；對已受理或正在辦理的信訪問題，應勸說上訪人在規(guī)定時間內(nèi)不應再向上一級提出；對已作出處理但上訪人不服的，可提示上訪人提出復查甚至復核請求；對提出不合理、不現(xiàn)實要求，或反映的問題已經(jīng)終結(jié)的，應耐心說服息訪；對無理取鬧的，應向上訪人進行教育、勸阻和警告。（）擺正位置。導訪員不是上訪人的直接代理人，更不是上訪_者，不能把自己混同于上訪群眾。因此，導訪員應當明確自己一方面幫助上訪人反映情況、表達訴求，另一方面協(xié)同職能部門解決問題的雙重身份定位。（）全程服務。由于導訪員既要對上訪群眾負責，也要對接訪部門負責，在導訪過程中會碰到許多具體問題，因此，導訪員不是簡單的陪訪員，不能一導了之，要實行訪前、訪中、訪后全程跟蹤服務。（）宣傳到位。導訪工作要堅持解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則，真正做到既幫助上訪人反映訴求，解決問題，又配合有關(guān)部門做好上訪人的解釋和疏導工作，特別對不能滿足要求的上訪人，要宣傳政策法規(guī)，耐心說服教育。
　　
　�、祬f(xié)調(diào)部門關(guān)系。為確保導訪工作的順利進行，鎮(zhèn)黨委政府十分重視與縣級有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與銜接，取得了部門的支持和配合�？h信訪工作領(lǐng)導小組也發(fā)文公布了縣級個相關(guān)工作部門信訪工作機構(gòu)的通信地址、郵政編碼、接待時間、接待地點、投訴電話和信訪事項受理范圍，并要求有關(guān)部門按公布的信訪事項受理范圍接受導訪，處理信訪。
　　
　　三、效果
　　
　　**鎮(zhèn)推行信訪導訪制雖然時間不長，但效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　
　�、睆娀嘶鶎有旁L工作網(wǎng)絡。實行導訪制后，不僅彌補了現(xiàn)行體帛上銜接性不強的缺陷，還進一步促進和健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信訪工作網(wǎng)絡體系。目前，**鎮(zhèn)已形成了“一個中心、三張網(wǎng)”的信訪工作格局：鎮(zhèn)綜治工作中心綜合協(xié)調(diào)信訪問題，研究部署信訪工作；村（居）干部職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛納入村（居）調(diào)解處理網(wǎng)絡；鎮(zhèn)黨委政府職權(quán)范 ……（未完，全文共4496字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導訪制有關(guān)情況綜述》）