在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性
二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務
三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施
三是組織相關人員向有經(jīng)驗的地區(qū)考察取經(jīng)
五是統(tǒng)計分析，廣泛聽取意見
一是建立信息數(shù)據(jù)庫
二是失業(yè)率統(tǒng)計方法并軌，實行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計失業(yè)率二種方法統(tǒng)計
三是培訓城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力
四是積極指導、促進城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平
五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者權益
六是研究失土農(nóng)民的社會保險問題及農(nóng)保逐步并軌的政策
七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度
……

　　各位領導、同志們：
　　市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟和社會發(fā)展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝！
　　下面，我就這次試點工作，講三方面的內(nèi)容：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性
　　改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。
　�、遍_展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點，其實質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。
　�、查_展試點工作是當代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略821字，正式會員可完整閱讀）……　
。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務工的，要進行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。
　�、步⒔∪珴G山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負責城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業(yè)務接受市勞動保障局的業(yè)務指導，主要負責本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓，及時為失業(yè)人員提供市場就業(yè)信息服務；組織開展生產(chǎn)自救及勞務派遣活動等各項促進就業(yè)工作；負責做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調(diào)解工作；做好社會保障工作，開展社會化管理服務；做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。
　�、臣訌妱趧恿κ袌鼋ㄔO。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡，使就業(yè)服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。進一步完善市場就業(yè)機制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務標準和服務流程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、
　�、粗鸩酵晟瞥青l(xiāng)勞動管理和社會保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關系的職工，均應依法參加社會保險。
　　⒌加大職業(yè)技能培訓力度，切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業(yè)生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業(yè)資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動者的需求狀況，引導、規(guī)范和推動農(nóng)村職業(yè)培訓工作，實施適宜于提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)的各類培訓，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓體系，改善勞動力素質(zhì)結(jié)構。
　　⒍建立和完善進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權利。積極探索并制訂進城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進土地相對集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
　�、费芯恐贫缺徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)和參加社會基本養(yǎng)老保險政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項優(yōu)惠政策。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會基本養(yǎng)老保險制度，其資金來源由當?shù)?a href=http://120pk.cn/0v/7/index.html>財政、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。
　　三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施
　　按照慈政辦發(fā)號文件要求，本次試點工作分四個階段進行：
　　第一階段是準備階段，時間從月日至月日。主要做好三方面工作：
　�、毖芯恐贫瘸青l(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點工作方案，并報市政府批準。
　�、步⒔M織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。
　　⒊擬定試點工作經(jīng)費概算并報市人民政府，要求擬定的經(jīng)費由市財政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。
　　第二階段是宣傳發(fā)動階段，時間從月日至月日。具體做好以下四項工作：
　�、苯M織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛征求試點意見，集思廣益。
　�、猜鋵嵲圏c工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會招聘人。
　�、辰M織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區(qū)、居委試點工作聯(lián)絡人員，明確工作職責和任務目標。
　�、唇M織召開試點工作動員會，部署試點工作。
　　第三個階段是組織實施階段，時間從月日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：
　　第一層次是做好調(diào)查摸底，時間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設計 ……（未完，全文共4567字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動社會保障試點工作會議上的講話》）