如何把制度執(zhí)行到底

目錄/提綱：……
一是制度的制定者，二是制度的實施者
一、制度的可操作性太差
二、制度體系不完備
一是對制度的執(zhí)行沒有規(guī)定相應(yīng)的保障條款
二是對制度執(zhí)行過程中的獎懲規(guī)定不明確
三是對制度的執(zhí)行者缺乏必要的約束
三、制度長期處于靜止不變的狀態(tài)
四、制度的制定者一廂情愿
一是制度的執(zhí)行者
二是制度的監(jiān)督者
一、讓制度變得更合理
二、克服制度執(zhí)行者的心理障礙
三、讓制度成為一只火熱的爐子
四、對違規(guī)者給予恰當(dāng)?shù)奶幚?br>五、授權(quán)一個對制度執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的部門
……

　　如何把制度執(zhí)行到底
　　制度是組織表現(xiàn)的基本形式，是維系一個組織有序活動的紐帶。大多數(shù)效率低下的企業(yè)并不是因為沒有制度，而是不能將制度貫徹下去，執(zhí)行到位。制度得不到有效執(zhí)行，主要因素有二：一是制度的制定者，二是制度的實施者。
　　制度的制定者留下了“病根”
　　一、制度的可操作性太差
　　主要表現(xiàn)為：⒈制度定位過高，超出了員工接受能力和素質(zhì)要求，造成多數(shù)員工達(dá)不到要求而失去信心。⒉制度體系缺乏系統(tǒng)性，政出多門，前后矛盾，讓員工左右為難，無所適從，最終產(chǎn)生逆返心理。⒊制度過于文字化、或者意義含糊。如在廠務(wù)公開有關(guān)制度中規(guī)定，凡關(guān)系員工切身利益的事項要公開，凡關(guān)系單位發(fā)展的重大事項要公開，凡能夠公開的一律要公開，但操作起來還是不清楚具體有哪些事項要公開。⒋制度定得過于繁瑣，一般員工很難準(zhǔn)確掌握，因此也不可能照章行事。⒌制度定得太死，缺乏必要的靈活性，讓人難以遵守。如原內(nèi)部《職工醫(yī)療保險辦法》規(guī)定：職工醫(yī)療門診費(fèi)一律實行定額補(bǔ)貼，住院費(fèi)按比例報銷。但一些患有重大慢性疾病的職工，需常年
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制度。翻開我們的《規(guī)章制度匯編》，發(fā)現(xiàn)有很多制度早已不實行了，但仍然堂而皇之地存在，這樣就很容易造成一種假象：既然有的制度存在但可不遵守，那么其它的制度也不必遵守。
　　四、制度的制定者一廂情愿
　　企業(yè)的管理者在制定制度時，往往過于強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的利益，希望員工規(guī)范言行，服從指揮，按照管理者的意志行事，但卻很少考慮被管理者的立場和個體利益，所以這些制度生來就是不公平的，也不可能被大多數(shù)員工認(rèn)同和接受。有的企業(yè)制定制度沒有規(guī)定嚴(yán)格的程序，未經(jīng)論證，未經(jīng)必要的審核，更沒有經(jīng)過事實的檢驗便草草出臺，結(jié)果是一經(jīng)實施卻發(fā)現(xiàn)漏洞百出，最后也只有草草結(jié)束。還有些企業(yè)的管理者對制度缺乏足夠的嚴(yán)肅性，朝令夕改，完全被少數(shù)人的意志所左右，隨意性極大。如某單位的分房政策，先規(guī)定兩口之家不能住兩室一廳，后是小孩不滿歲的不能住兩室一廳，中途還補(bǔ)加了一項規(guī)定：承諾終生不育者可住兩室一廳，且還要另加分。原來規(guī)定住標(biāo)準(zhǔn)房的不能再分新房，后是住半新標(biāo)準(zhǔn)房的不能分新房，最后又改為不管原來住什么房的都可以再分新房。真可謂一年一變樣，三年大變樣。
　　制度的實施者加重了“病癥”
　　制度本身的問題是客觀存在的，而制度實施者的行為是主觀能動的，制度難以執(zhí)行除了客觀的因素外，也有其人為的主觀原因。
　　其一是制度的執(zhí)行者。我有意識地查了一下本單位的物業(yè)管理制度，發(fā)現(xiàn)其中有這樣的規(guī)定：“凡在公共地段亂搭亂建者，罰款－元；私養(yǎng)家禽，公共地段種植蔬菜農(nóng)作物者，罰款－元；踐踏草地、攀折花木者，罰款－元，�！钡晕覅⒓庸ぷ髦两衲�，卻從不知道有人因此而受到處罰，且要亂建的還在建，養(yǎng)禽種菜的還在種，踐踏花草樹木的也還是屢見不鮮。為什么這些制度執(zhí)行不下去？分析其中的原因有三：一是制度執(zhí)行者缺乏公心和責(zé)任感，要么礙于情面，要么有心偏袒，要么是司空見慣，麻木不仁；二是執(zhí)行制度不能持之以恒，熱一陣，冷一陣，時間一長便熟視無睹；三是制度的學(xué)習(xí)宣傳不到位，甚至連執(zhí)行者自己都很難把制度的詳細(xì)規(guī)定一五一十說清楚，更何況是一般的居民，早將其拋之腦后。
　　其二是制度的監(jiān)督者。有人認(rèn)為：制度遭到破壞，在多數(shù)情況下都是緣于領(lǐng)導(dǎo)者自己首先破壞制度。這一觀點(diǎn)固然有失偏頗，但也不無道理。作為普通的員工或者管理者，他們迫于壓力一般不敢違反制度，而只有領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)超越、甚至改變制度，因為領(lǐng)導(dǎo)即使違反企業(yè)的內(nèi)部制度往往并不會因此受到處罰。現(xiàn)在這種現(xiàn)象并不是沒有，只要有領(lǐng)導(dǎo)的批條，有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，問題都可以解決，而不管是否違反了原則，這也是為什么社會上有那么多人熱衷于走“上層路線”的根本原因。甚至有個別素質(zhì)不高的領(lǐng)導(dǎo)會對堅持按制度辦事的下屬說：這件事就這么辦，出了問題我負(fù)責(zé)！領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)，誰來監(jiān)督？
　　如何把制度執(zhí)行到底
　　通過對以上原因的分析，提出以下建議供各級管理者參考：
　　一、讓制度變得更合理。舉例說明：假設(shè)三個人要分一塊金幣，如果由第一個人切金幣并且又先挑金幣，盡管你對切金幣的人進(jìn)行反復(fù)的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規(guī)定，可以由你第一個切分金幣，但是必須讓其他兩個人先挑。制度稍作調(diào)整，結(jié)果會怎樣？他一定會想盡一切辦法盡量做到平均，因為一旦分得不均，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷于把精力過多地放在空洞的說教和作指示上，對制度本身的缺陷卻關(guān)注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實的重要原因。
　　二、克服制度執(zhí)行者的心理障礙。制度難以執(zhí)行下去往往與制度執(zhí)行者的如下心理因素有關(guān)：一是礙于情面，怕把關(guān)系搞僵；二是害怕受到打擊報復(fù)；三是害怕牽扯過多的時間和精力；四是擔(dān)心得不到更多人的支持，因為現(xiàn)實生活中，嚴(yán)格執(zhí)行制度的人并不一定能得到好的評價；五是認(rèn)為個別人違反制度是小事 ……（未完，全文共3982字，當(dāng)前僅顯示2011字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何把制度執(zhí)行到底》）