勞教所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)_剖析材料及整改意見

　　根據(jù)司法部印發(fā)的《全國監(jiān)獄勞教系統(tǒng)開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項教育整頓的實施方案》和省勞教局關(guān)于開展這項活動的部署，在我所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過第一階段動員部署、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、聯(lián)系實際，對照教育整頓重點，開展廣泛深入討論，全體干警不僅提高了對開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項教育整頓重要性和必要性的認(rèn)識，而且受到了一次比較深刻的理想信念、宗旨、黨的勞教工作方針政策和國家法律法規(guī)的教育。特別是通過了召開不同層次、不同類型人員的三個座談會，向有關(guān)單位和部門發(fā)放出了份征求意見函，設(shè)立了專項教育整頓的征求意見箱，公布了征求意見電話，開展了廣泛的層級談心活動，向名勞教人員無記名問卷調(diào)查等形式，共征集到意見條。又通過圍繞司法部范方平副部長提出的第二階段重點查擺的點內(nèi)容、本所《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項教育整頓實施方案》中列出的教育整頓重點大項條內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了對照查擺，深刻地進(jìn)行了理性反思，按問題進(jìn)行了分類，初步查擺出了我所在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面還存在的突出問題有四大方面，共種表現(xiàn)，分析了問題的主要原因，明確了整改重點和具體措施。
　　
　　一、存在的突出問題及主要原因
　　
　　一在執(zhí)行黨的勞教工作方針的指導(dǎo)思想上存在著偏差，沒有正確處理好和解決好各種關(guān)系和矛盾，使所里在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作中出現(xiàn)一些與勞教工作方針偏差
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度不到位，工作不夠規(guī)范，缺少實事求是的精神。如個別部門對干警的違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)不及時，處理不果斷，查糾不得力，甚至還有怕查處影響年終效能考核成績，而采取避重就輕、隱瞞不報的錯誤做法，給所里工作帶來負(fù)面影響。
　　
　�、成贁�(shù)部門之間存在著工作不夠協(xié)調(diào)現(xiàn)象。工作上有本位主義思想、互相推諉、相互扯皮、內(nèi)部不很團(tuán)結(jié)的不良表現(xiàn)。
　　
　�、窗踩婪兑庾R不強，麻痹大意思想突出。少數(shù)干警工作期間中途離崗，值、帶班巡查不到位，存有僥幸心理。安全檢查有流于形式表現(xiàn)，對生產(chǎn)電路、生產(chǎn)工具、危險品管理檢查不嚴(yán)格，整改措施不具體不到位，對大包干、大排查工作抓得時緊時松。
　　
　�、祵诮谭煞ㄒ�(guī)缺乏深入扎實的研究，尤其對少數(shù)消極怠工、頂撞干警的勞教抗改尖子，至今還缺乏一套科學(xué)靈驗的管教措施。
　　
　　存在上述問題主要原因有四：一是敬業(yè)愛崗意識不強，貫徹執(zhí)行黨的求真務(wù)實優(yōu)良傳統(tǒng)自覺性不夠，對抓機關(guān)效能建設(shè)的考核力度也不夠，影響機關(guān)作風(fēng)的深入和效能的充分發(fā)揮。二是工作服從于和服務(wù)于大局、著眼于現(xiàn)代化勞教事業(yè)發(fā)展的意識不強。三是對黨的勞教法律法規(guī)深入研討不夠，以致對少數(shù)勞教抗改尖子教育改造的招數(shù)不多。四是抓規(guī)章制度落實力度不夠，鋼性不足。
　　
　　三紀(jì)律觀念淡化，廉政意識不強，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
　　
　　⒈中隊干警與勞教人員生活、住宿接觸較多，情感交流也較多，因而少數(shù)干警有放松對自己的廉潔自律要求。如平時有接受勞教人員遞給的香煙、水果和飲料等小恩小惠行為表現(xiàn)，沒有綁緊防微杜漸這根弦。
　　
　�、采贁�(shù)干警執(zhí)行管理制度還不夠自覺和嚴(yán)格，仍有遲到早退、警容不規(guī)范表現(xiàn)；還有少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)外出辦事、補休等沒按本所規(guī)定的層級審批程序辦理手續(xù)。
　　
　　存在上述問題主要原因有二：一是對干警專政意識、廉政勤政意識教育和監(jiān)督檢查力度不夠，尤其在教育干警防腐倡廉應(yīng)從日常小節(jié)做起，做好防微杜漸工作抓得不夠。二是抓紀(jì)律制度的考核督查力度不夠，時緊時松，使部分干警在執(zhí)行紀(jì)律制度時也時好時差。
　　
　　四執(zhí)法隨意性問題還時有出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下個方面：
　　
　�、边�存在無嚴(yán)格按法定條件和程序辦事的表現(xiàn)。如對勤雜勞教人員管理使用，沒有完全按照省勞教局的使用規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，還有使用“二進(jìn)宮”勞教人員現(xiàn)象。對勞教班組長、民管會成員和零星勞教人員選用，個別勞教工種調(diào)換，個別中隊還存在著無嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，造成該中隊仍有個別特殊勞教人員存在，影響勞教人員心理不平衡，引發(fā)矛盾沖突，影響場所安全穩(wěn)定。
　　
　�、矊诮贪嘟M長管理存在著偏寬偏軟。尤其在生產(chǎn)管理過程中，少數(shù)干警還存在著本屬干警管理的職能，卻交給勞教班組長行使，造成這部分勞教班組長利用這些權(quán)力，對完不成生產(chǎn)任務(wù)的勞教人員進(jìn)行打罵等侵權(quán)行為發(fā)生。
　　
　�、硨诮酞剳蜆�(biāo)準(zhǔn)掌握不一。如先后對同是犯同樣違規(guī)問題的勞教人員，有的給予扣罰考核分處理，有的卻只給輕描淡寫地批評教育了事。
　　
　�、礊槿饲樗�(qū)動，個別干警有違心地做了一些不符合規(guī)定的事情。如個別干警為親情、友情所驅(qū)動，為個別勞教捎帶物品、在小時以外，私下安排勞教會見，幫勞教撥打親情電話等。
　　
　�、怠按蛄R有效論”錯誤思想在少數(shù)年青干警中仍未徹底清除。如在生產(chǎn)過程中，遇到勞教人員消極怠工、頂撞謾罵干警違規(guī)行為時，個別年青干警出于為維護(hù)自己的形象、威信和尊嚴(yán)，感情沖動，采用簡單粗暴的拍腦袋、扇耳光等管教方法和濫用警戒具等違規(guī)行為；同時管理部門也存在對中隊警戒具的使用，管理和監(jiān)督不夠到位，對擅自使用警戒具錯誤行為查糾不夠堅決徹底的問題。
　　
　　存在上述問題的主要原因有三：一是領(lǐng)導(dǎo)工作方法欠當(dāng)。如對干警尤其是年輕干警管教還不夠嚴(yán)；對查處隨意執(zhí)法行為措施有時也不夠有力。二是干警自身素質(zhì)還不高。主要是“打罵有效論”人治思想未得到徹底鏟除；政策水平不高，不尊重和維護(hù)勞教人員人格和合法權(quán)益，缺乏管教應(yīng)有招數(shù)。三是學(xué)法和用法結(jié)合不緊。幾年來，我所雖然堅持不斷地抓干警的科學(xué)理論、法律法規(guī)、素質(zhì)教育和培訓(xùn)，但理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、解決實際問題偏弱，往往為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)較多，在學(xué)習(xí)中沒有很好地把自己的工作和思想真正擺進(jìn)去，因而用法律自我約束能力偏弱，用以律他的較多，以致少數(shù)干警仍有存在著以權(quán)代法行為至今尚未得到有效遏制和克服。
　　
　　二、整改重點和具體措施
　　
　　根據(jù)我所在查擺階段重點查擺出的四個方面種行為表現(xiàn)的問題，經(jīng)過我所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究，確定了我所的整改重點和具體措施，可簡單歸納為“五抓、 ……（未完，全文共7012字，當(dāng)前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞教所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)_剖析材料及整改意見》）