在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感
二是項目建設(shè)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)資金不到位
一是認識不到位
二是工作不到位
三是職責(zé)不到位
二、明確任務(wù)，突出重點，扎實認真地做好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作
一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作
二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目的清欠工作
三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作
四是要堅持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生
一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管
二要積極推行工程擔(dān)保制度
三要加強信用體系建設(shè)
三、強化措施，狠抓落實，確保清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得實效
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實清欠責(zé)任
二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實
三要強化協(xié)作配合，形成清欠合力
四要加強上下銜接，及時溝通情況
五要及時評比通報，接受社會監(jiān)督
……

　　同志們：
　　今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議，主要是貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作電視電話會議精神，動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，齊抓共管，真抓實干，不斷深化清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，推動全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。剛才，建設(shè)局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農(nóng)民工工資工作情況。下面，我講三個方面的意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任感
　　今年以來，全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關(guān)精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬元，占拖欠總額的％；清欠農(nóng)民工工資萬元，占拖欠總額的％�？傮w來看，全縣清欠工作有了一定的進展，基本完成了清欠任務(wù)。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國家、省、市的要求，與其他縣區(qū)相比，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大好形勢、與施工企業(yè)和農(nóng)民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農(nóng)民工工
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實科學(xué)發(fā)展觀，堅持清欠的總目標(biāo)不動搖，堅持政府負總責(zé)不動搖，堅持防范和清欠并重不動搖，堅持誰拖欠、誰償還的原則不動搖，進一步強化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣清欠工作的被動落后局面。
　　總體目標(biāo)是：對**年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在**年年底全面完成清欠任務(wù)；政府投資項目要在今年年底前做到財務(wù)結(jié)清；房地產(chǎn)等社會投資項目要在**年年底前全部清欠；對**年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在今年春節(jié)前全部清償，且不發(fā)生新的拖欠。
　　在具體工作中，要牢牢把握以下四個工作重點：
　　一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作。能否實現(xiàn)三年清欠目標(biāo)，解決政府項目拖欠問題是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我縣情況看，政府投資項目拖欠工程款占拖欠總額的％，清欠任務(wù)仍然十分繁重。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關(guān)部門負責(zé)清償；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資不到位形成的拖欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還。對拖欠數(shù)額不大的，要在月底全部還清。對原建設(shè)單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負責(zé)償還。對于因超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算導(dǎo)致拖欠工程款的政府投資項目，由該項目的主管部門責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金償還。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設(shè)單位的資產(chǎn)進行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。
　　二是要著力抓好房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目的清欠工作。元旦前，由建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門牽頭，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目清償欠款情況進行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎(chǔ)上，進一步研究解決房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠的具體辦法。對于空置房較多的房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)管理部門可以幫助企業(yè)采取以租帶售、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟適用房等多種形式回籠資金。房地產(chǎn)管理部門要對拒不簽訂還款協(xié)議、不按期清償欠款的企業(yè)進行嚴(yán)肅處理，直至清出開發(fā)市場。發(fā)改、國土行政主管部門對存在拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目，不為其辦理用地手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會投資拖欠的工程款，按照“行業(yè)歸口管理”的原則，由該項目建設(shè)單位的行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行還款責(zé)任。實行行政責(zé)任追究制度，凡不認真履行監(jiān)督責(zé)任或監(jiān)督不力的，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　三是要著力抓好農(nóng)民工工資的清欠工作�？h勞動和社會保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動合同情況，對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補發(fā)；不能立即補發(fā)的要限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會公布。要督促已獲得工程款的建筑企業(yè)償付拖欠的農(nóng)民工工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，更要通過限制準(zhǔn)入，不得參與華亭市場的招投標(biāo)，將其清理出華亭的建筑安裝市場。要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報投訴制度，及時依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業(yè)在勞動和社會保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護自身的合法權(quán)益。在今年春節(jié)前，要基本建立工資逐月支付或按工程進度支付的制度，保障農(nóng)民工及時拿到工資。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機制，及時處理突發(fā)事件和_上訪事件。
　　四是要堅持清欠與防范并重，防止新的拖欠發(fā)生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項目造成新欠工程款的發(fā)生。一是要嚴(yán)格審批監(jiān)管。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對資本金不足、自籌資金不落實的申請項目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項目，堅決不批準(zhǔn)立項，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。二要積極推行工程擔(dān)保制度。對今后房地產(chǎn)開發(fā)項目強制實行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔(dān)保制度，通過實施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問題。三要加強信用體系建設(shè)。加快建立失信懲戒機制，把按合同約定支付工 ……（未完，全文共4602字，當(dāng)前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作會議上的講話》）