開發(fā)區(qū)流動攤點治理工作的難點和對策

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　　隨著開發(fā)區(qū)建設的突飛猛進和人口、企業(yè)的不斷聚集，市場已經(jīng)初具規(guī)模，并且不斷繁榮，這些客觀條件為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。目前全區(qū)的三產(chǎn)服務業(yè)正處于起步階段，經(jīng)營尚未真正形成規(guī)模，絕大部分規(guī)模較小、經(jīng)營粗放。三產(chǎn)服務業(yè)有了市場，管理尚未進行規(guī)范，就為流動攤點的滋生預留了條件。流動攤點雖然可以緩解市場供給不足的矛盾，但無序經(jīng)營、難以監(jiān)管、影響環(huán)境、有損區(qū)容區(qū)貌。流動攤點治理難題已在我區(qū)的大學城等項目單位周邊凸現(xiàn)，前期也已做了大量的工作，但隨著新的項目的陸續(xù)加入，新的問題不斷涌現(xiàn)，加強治理工作力度已經(jīng)刻不容緩，否則將帶來更為嚴重的后果，直接影響開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境
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全部由活動帳篷代替活動門面房，但活動帳篷四面通風，冬冷夏熱，條件十分簡陋。
　　*、流動經(jīng)營難杜絕。主要有以下幾種原因：（）是外地小販在開發(fā)區(qū)內(nèi)幾所大學之間流動經(jīng)營，采用游擊式的辦法同執(zhí)法人員進行周旋；（）是固守攤點一般離學生宿舍較遠，學生來往總得費一些時間，不如在學生來往必經(jīng)之路生意好，在這些好地段經(jīng)營一小時，可能頂在固定攤點經(jīng)營一天所得；（）是管理力量不足，存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些路段、一些時間段讓投機者有空可乘。
　　*、經(jīng)營水平難提高。流動攤點的經(jīng)營者，絕大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏專業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗和技能，開發(fā)區(qū)的農(nóng)民更是如此，他們在經(jīng)營品種、花色、服務態(tài)度、衛(wèi)生管理等方面都有待進一步改進。從事流動攤點經(jīng)營的多是二級以上勞動力，文化水平低、容易滿足現(xiàn)狀，市場經(jīng)營意識水平上有待進一步提高。
　　*二、治理思路
　　*、固定化經(jīng)營。即變“流動”為“固定”，定點定時出攤。流動攤點難于管理的關(guān)鍵在于流動、游擊式的經(jīng)營，衛(wèi)生無法監(jiān)管，保潔難于跟上，產(chǎn)品、服務質(zhì)量難以保證。攤點固定化后，可以完全克服這些不足，而且易于規(guī)范管理，經(jīng)營者統(tǒng)一服裝，經(jīng)營設施統(tǒng)一樣式，亮證經(jīng)營，執(zhí)證上崗，有利于形成特色，優(yōu)化環(huán)境。
　　*、標準化建設。首先突出實用，投資小、外觀整齊，特色鮮明；其次，配套水電設施建設齊全，基本的衛(wèi)生管理條件要具備；第三，經(jīng)營場所要劃行歸市，秩序經(jīng)營。
　　*、規(guī)范化管理。首先要辦理健康證、衛(wèi)生許可證、攤位證，做到執(zhí)證經(jīng)營；其次，管理制度要制定，管理人員要到位；第三，簽訂工作合同，權(quán)責要明確。第四，加強日常管理工作，對經(jīng)營戶的產(chǎn)品、服務質(zhì)量進行監(jiān)督，做好保潔、安全等工作。
　　*、就業(yè)性安置。從業(yè)人員原則上按先區(qū)內(nèi)后區(qū)外的程序進行，同等條件下，區(qū)內(nèi)已征地農(nóng)民優(yōu)先安置。安置人員由相關(guān)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營戶租用攤點要繳納一定的押金和管理費用。嚴禁利用租賃攤點轉(zhuǎn)租牟利，攤點不得私自轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消租賃資格。經(jīng)營者退租_。
　　*三、幾點建議
　　*、出臺文件，明確職責。出臺全區(qū)流動攤點管理的規(guī)定性文件，明確各局、各單位的職責，做到各項工作有據(jù)可依，有章可循。
　　*、健全網(wǎng)絡，齊抓共管。首先，明確主抓單位和協(xié)助單位，確定各單位的具體工作人員，并明確職責。其次，健全管理網(wǎng)絡，監(jiān)管部門、責任單位、責任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。
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