在全市村級組織規(guī)范化建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，增強做好村級組織規(guī)范化建設工作的責任感和緊迫感
二、突出重點，切實加強村級組織規(guī)范化建設工作
三、加強領導，推動村級組織規(guī)范化建設工作的順利進行
……
同志們：
　　今天這個會議，是根據(jù)全市組工會年度工作安排，總結推廣鄧州市村級組織規(guī)范化建設工作經(jīng)驗，并結合我市第五屆村委會換屆選舉工作進展情況，對我市下一步村級組織規(guī)范化建設工作作出安排部署。上午，大家對文渠鄉(xiāng)翁寨村、泰山村，西城辦事處三里橋村進行了實地觀摩，剛才，鄧州市委又介紹了村級組織規(guī)范化建設工作中的一些做法、體會。近兩年，鄧州市認真貫徹上級有關精神，結合當?shù)貙嶋H，圍繞村級組織規(guī)范化建設工作進行了有益的實踐和探索，取得了比較好的效果，大家要認真學習借鑒。
　　面，我講三點意見。
　　一、提高認識，增強做好村級組織規(guī)范化建設工作的責任感和緊迫感
　　村級組織主要是指村黨支部、村委會、共青團、婦代會、民兵連、村集體經(jīng)濟組織等。村級組織規(guī)范化建設是指圍繞創(chuàng)建農村黨支部“五個好”目標，通過建立健全村級組織規(guī)章制度，規(guī)范村級組織工作程序，完善村黨支部領導下的村民自治運行機制，實現(xiàn)農村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。加強村級組織規(guī)范化建設，是推動農村改革發(fā)展穩(wěn)定一項基礎性工作。無論是在當前，還是對長遠，都有非常重要的意義。
　　一加強村級組織規(guī)范化建設，有利于鞏固第五后村委會換后選舉成果，進一步提升村級組織戰(zhàn)斗力。今年上半年，全市廣大農村一項重點工作就是認真組織好第五屆村委會換屆選舉工作。這項工作，市委、市政府高度重視，立足全局，認真組織實施�？偟闹笇枷�，
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，實現(xiàn)決策的科學化，管理的規(guī)范化，減少工作中的盲目性、隨意性，提高村級組織和農村干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，管理社會公益事業(yè)，建設社會主義新農村的決策水平和管理水平，加快農村全面建設小康社會進程。
　　三加強村級組織規(guī)范化建設，有利于發(fā)展農村基層民主，維護社會大局穩(wěn)定，努力構建農村和諧社會。農村社會的穩(wěn)定，事關全局的穩(wěn)定。農村的和諧發(fā)展，事關全社會的和諧發(fā)展。當前，隨著農村改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展和農民群眾物質、文化生活水平的提高，群眾的民主意識和參與意識進一步增強，他們迫切需要參與農村事務的管理，依法維護自己的經(jīng)濟利益和政治權利。但由于過去村級組織制度不完善、機制不健全，有些村干部對群眾日益增長的民主意識和要求缺乏必要的認識，對涉及群眾切身利益的事務，往往是自己說了算，強拉硬逼，結果是好事沒辦好，甚至引起群眾上訪。加強村級組織規(guī)范化建設，就是要用制度來保證、范、約束村級組織、村組干部的行為，用制度來保證農民群眾依法直接行使民主權利，把農民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權落到實處，真正做到老百姓自己的事情，讓老百姓知道、參與、做主、監(jiān)督。努力營造一種民主、團結、發(fā)展、和諧的良好氛圍，促進農村政治、經(jīng)濟、文化等方面協(xié)調發(fā)展占構建農村和諧社會。
　　所以，各級黨委、政府要站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大、十六屆三中、四中全會精神的高度，提高對村級組織規(guī)范化建設工作重要性的認識，切實增強做好村級組織規(guī)范化建設的責任感和緊迫感。
　　二、突出重點，切實加強村級組織規(guī)范化建設工作
　　按照第五屆村委會換屆選舉工作進度要求，下步，將進入建章立制的關鍵階段。各縣市區(qū)要認真貫徹落實村委會組織法、中辦文件等精神，結合際，從健全完善各項規(guī)章制度入手，規(guī)范村級組織工作機制，提高村級組織規(guī)范化建設水平。工作中，要抓住關鍵，把握重點，突出做好以下幾方面工作。
　　一明確村黨支部、村委會職責，進一步理順“兩委”關系
　　村黨支部是黨在農村的基層組織，村民委員會是村民自我管理、自我教育乙自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部和村委會是兩個非常重要的村級組織，村“兩委”關系的好壞直接影響著農村各項工作能否順利開展。過去，在村“兩委”關系上往往存在兩種錯誤認識或現(xiàn)象：一是有些人片面強調村級自治，不尊重黨支部的核心領導地位，把村民自治錯誤地理解為村委會說了算；二是有些人片面強調黨的領導，強調黨支部必須管理經(jīng)濟，管理財產，習慣于搞“包辦代替”、“大權獨攬”，限制甚至抵制村民自治。出現(xiàn)這些租象·，關鍵是沒有從制度上規(guī)范村“兩委”的關系。所以，在下一步的建章立制階段，要把這作為工作重點。一是明確界定“兩委”職責。要嚴格按照黨章、村委會組織法等規(guī)定，明確界定村黨支部和村委會各自職責。村黨支部的工作職責應定位在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的工作部署上，對本村經(jīng)濟和社會發(fā)展進行規(guī)劃上，對重大問題提出決策意見上，對村委會及其’它村級組織依法進行監(jiān)督上。村委會的工作職責
　　應定位在’黨的領導下，依法開展村民啟治范圍內的工作，通過村民會議或村民代表會議，把村民自治落到實處。要緊密結合各村實際，‘盡量細化村“兩委”任務分工，增強可操作性。二是要明確村“兩委”的，關系。黨章和村委會組織法朋確指出，村黨支部是村級組織的領導核心。所以，村黨支部與村委會是黨的領導與民主自治的關系。黨支部要充分發(fā)揮領導核心作用，加強對村委會的領導，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。村委會要在黨支部的領導下，積極主動地做好職責范圍內的工作。村“兩委”成員要自覺維護以黨支部為核心的村級班子團結，共同對農村的發(fā)展與穩(wěn)定盡職盡責。三是要明確村黨支部的領導方法。村黨支部要做到統(tǒng)攬但不包攬，增強民主法制觀念，依法辦事，按制度辦事，該是村委會的事情就堅決放手；要做到引導但不干預，努力提高領導藝術，通、過說服、引導、教育等方式，把黨的主張變成村民的愿望；要做到監(jiān)督但不越位，用制度規(guī)范監(jiān)督村委會工作，保證村委會依法行使職權。
　　二健全村民代表會議制度，規(guī)范民主決策機制
　　規(guī)范民主決策機制是村級組織規(guī)范化建設工作的重點。中辦發(fā)吻號文件明確規(guī)定，村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。結合我市當前
　　農村工作實際，工作中要重點完善村民代表會議制度，充分發(fā)揮村民代表的作用，規(guī)范民主決策內容和程序，保障農民群眾的決策權。一是要嚴格按程序推選村民代表。村民代表的產生要嚴格按照村委會組織法的要求，由村民按每五戶至十五戶推選一人確定，不得隨意指定，人數(shù)一般應不少于人，其任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。要注意把具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，堅持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有一定的威望的人推選為村民代表。村民代表選出后要進行公示，持證上崗，要積極參加有關會議，參與討論和決定村里重大事務，及時反映村民的意愿和 ……（未完，全文共7571字，當前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市村級組織規(guī)范化建設工作會議上的講話》）