認真貫徹五中全會精神進一步加強我國農(nóng)村基礎性建設

目錄/提綱：……
一、加大國家對農(nóng)業(yè)的支持力度
二是要逐步增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入比重
三是要加大信貸支農(nóng)力度
二、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設
三、努力改善農(nóng)村生活基本條件
四、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展
……

　　中共十六屆五中全會強調(diào)，要進一步建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們認為非常必要和及時�！笆晃濉逼陂g及今后相當長的一段時期，農(nóng)業(yè)仍然是我國基礎產(chǎn)業(yè)，必須始終把加強農(nóng)業(yè)的基礎地位作為重要任務。為此，我們建議：
　　一、加大國家對農(nóng)業(yè)的支持力度。我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)勞動力剩余量大，而且至今仍然沒有改變靠天吃飯的狀況。面對市場化進程中出現(xiàn)的資金、土地和較高素質(zhì)的勞動力等生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)、從農(nóng)村流向城市的壓力，我國財政對作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)支持的總水平明顯不足。
　　建議國家進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。一是在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟年度計劃和長遠規(guī)劃方面，切實貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的方針，正確處理好產(chǎn)業(yè)之間，尤其是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)比例關系。二是要逐步增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入比重。國家對農(nóng)業(yè)的補貼，應有相當?shù)谋戎赝度?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略598字，正式會員可完整閱讀）……　
更新改造和配套工程建設。鼓勵私人對一些小型水利設施進行投資。其次，要繼續(xù)抓好以植樹種草為重點的生態(tài)環(huán)境建設。要繼續(xù)堅定不移地實施天然林保護工程，落實好各項扶持政策。對近兩年出現(xiàn)的新問題要深入調(diào)研，拿出新的辦法，鞏固和擴大退耕還林、恢復生態(tài)的成果。第三，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，加強農(nóng)田基本建設，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在指導思想上實行兩個轉(zhuǎn)變，即由過去的以改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地相結(jié)合，轉(zhuǎn)到以改造中低產(chǎn)田為主，不再搞新的開荒；由過去的以追求提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來。重點建設大型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食基地，優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　三、努力改善農(nóng)村生活基本條件。據(jù)統(tǒng)計，到**年，我國農(nóng)村還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、的行政村和大量的自然村不通公路，還有的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到。農(nóng)村電價每度高達元，比城市平均水平高元。**年底，鄉(xiāng)村固定電話用戶萬，不到城市固定電話用戶萬的，還有的行政村不通電話。同時，農(nóng)村的文化基礎設施比較落后，文化生活相當貧乏。全國廣播和電視尚未覆蓋到的和的人口都集中在農(nóng)村。在覆蓋到的地方，也存在基礎設施條件薄弱，節(jié)目套數(shù)少，信號質(zhì)量不穩(wěn)定等很多問題。據(jù)估算，我國農(nóng)村生活條件較城市落后年。就邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)象而言，有的甚至落后半個世紀。盡快改善農(nóng)村生活基本條件是建設和諧社會的最重要的目標之一。建議國家加大投入，以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水、節(jié)水工程、沼氣、小水電、農(nóng)村電網(wǎng)、通信和農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、市場設施等建設為重點，大力加強農(nóng)村的公共設施建設。加大對中西部農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)公共文化設施建設的支持力度，促進城鄉(xiāng)文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)組織實施廣播電視村村通工程，提高農(nóng)民的文化生活水平。同時，對農(nóng)村社區(qū)建設合理規(guī)劃、布局，推廣一些地方通過政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)民共同投資建設小康村的經(jīng)驗，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　四、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村社會事業(yè)雖有較快發(fā)展，但還遠遠不能適應廣大農(nóng)民的要求。從年人均占有社會保障費上看，城鎮(zhèn)人均達元，農(nóng)民人均僅元，相差倍。特別是農(nóng)村義務教育辦學條件差，初中校舍嚴重不足，大班額現(xiàn)象十分普遍。**年全國小學畢業(yè)生升學率為，但有些農(nóng)村地區(qū)僅為，農(nóng)村小學輟學率比全國平均水平高出個百分點，普通初中輟學率相當于全國平均水平的倍。我國西部一些貧困農(nóng)村地區(qū)初中輟學率高達以上。農(nóng)村生均教育事業(yè)經(jīng)費僅為城市的左右。據(jù)測算，我國的衛(wèi)生資源在城市，而占以上的農(nóng)村人口只能享受的衛(wèi)生資源。加之農(nóng)村衛(wèi)生設施條件落后，人才隊伍素質(zhì)較低，衛(wèi)生服務質(zhì)量不高。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至**年底，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民為萬人，覆蓋率仍然很低。**年底，全國億農(nóng)民中，只有萬農(nóng)民享受了農(nóng)村低保。**年底，我國農(nóng)村只有萬人參與了個人賬戶積累式的養(yǎng)老保險。
　　綜上所述，我們認為，當前要切實解決以下問題：
　　加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全投入保障機制。大力普及和鞏固農(nóng)村義務教育，認真組織實施好“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”， ……（未完，全文共2642字，當前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真貫徹五中全會精神進一步加強我國農(nóng)村基礎性建設》）