對網(wǎng)絡時代政務文件公開的思考

目錄/提綱：……
一、目前我國政務文件公開工作存在的主要問題
二、現(xiàn)代網(wǎng)絡技術對政務文件公開的影響
三、在網(wǎng)絡環(huán)境中如何有效地實施政務文件公開
三是要把政務文件公開與強化政府的服務職能統(tǒng)一起來
……

　　政務文件的公開是我國政治_改革不斷深入、社會民主化程度不斷提高的產物，是政務公開工作的一項重要內容。近幾年來，在中央的大力提倡下，各級政府的政務公開工作已取得明顯成效。在繼村務公開制度全面推行之后，年月日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又發(fā)布了《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)_機關全面推行政務公開制度的通知》，要求在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的同時，“縣市級以上_機關也要積極探索實行政務公開的有效途徑，逐步推行政務公開制度�！苯涍^一年多時間的實踐，這項工作已初見成效。但就目前的情況來看，由于各級_機關普遍采用的是傳統(tǒng)的信息處理手段，政務文件公開的范圍和力度都離當今網(wǎng)絡時代的發(fā)展要求有著較大距離，公眾要想及時獲得政府信息非常困難，更不用說建立起政府與公眾之間的互動回應機制了。如何利用網(wǎng)絡時代的技術環(huán)境和社會環(huán)境促進政務文件公開工作的進行，已成為各級政府急需解決的一個重要問題。
　　一、目前我國政務文件公開工作存在的主要問題
　　一些地方政務文件公開流于形式
　　作為社會民主政治的基本內容，政務文件公開制度的推行有賴于社會民主法制意識的健全和完善。但不少地方由于觀念陳舊、思想保守，對政務文件公開的意義缺乏必要的認識，有
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眾不知道或者不理解你的政策或要求；而普通社會公民想解決某些問題，也由于不清楚政策、不了解規(guī)定，而不知道向誰咨詢、如何著手。這種信息不通的狀況已經成為阻礙我國政府改革和社會民主化進程的一個瓶頸。雖然各級政府采取過一些措施來解決這一問題，如利用報紙、廣播、電視等媒體發(fā)布有關信息，但由于這些信息通道自身的局限，并不能完全滿足當前信息社會的現(xiàn)實需要；再加上一些人為因素，如與國家法律相違背的地方土政策大行其道，政出多門、“文件打架”現(xiàn)象的存在，“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風的盛行，更加劇了信息通道的不暢。
　　政務文件公開的社會影響較小
　　雖然政務文件的公開已經成為各級政府政務公開的一項重要內容，但由于認識程度不一、宣傳力度不夠，實際效果并不能盡如人意。一些政府部門的政務公開僅滿足于辦幾個墻報欄、搞幾次上街宣傳、刊登幾個聯(lián)系電話，而對政務信息的接受者——社會公眾來說，政務文件的公開似乎離他們很遠，并不能給他們的生活和工作帶來直接的便利；對一些企業(yè)而言，僅通過現(xiàn)有的政務文件公開渠道，往往不能及時獲得有關金融、稅務、工商、市場等方面的信息，與一些國家壟斷的行業(yè)相比，它們實際上處于一種不公平的競爭環(huán)境之中。
　　要解決上述問題，除了各地政府機關不斷提高認識、更新觀念、加大政務文件公開的力度以外，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術無疑是一條捷徑。
　　二、現(xiàn)代網(wǎng)絡技術對政務文件公開的影響
　　近年來，為了適應全球信息化的發(fā)展趨勢，我國各地紛紛將網(wǎng)絡建設作為近期的主要目標，從資金、技術、人才等方面給予大力支持，政府上網(wǎng)、建立電子化政府也已成為各級政府適應現(xiàn)代社會發(fā)展的重要舉措。
　　網(wǎng)絡技術為政務文件的公開創(chuàng)造了良好的實施環(huán)境
　　網(wǎng)絡開放、互動、即時、高速等特點為政務文件公開創(chuàng)造了一個良好的實施環(huán)境，而政務信息本身也是網(wǎng)絡信息環(huán)境的基本構成和強有力支撐，政務文件的公開將有效地促使行政信息資源轉化為促進社會經濟、環(huán)境、文化協(xié)調發(fā)展的巨大動力和財富。同時，網(wǎng)絡環(huán)境帶來的民主觀念與平等意識的深入人心也為政務文件的公開提供了思想認識上的保證。
　　為進一步發(fā)揮網(wǎng)絡的政務功能，北京市政府在新世紀初就明確了—**年網(wǎng)站建設的任務：繼續(xù)建設和完善首都之窗。在現(xiàn)有基礎上，作為北京市國家機關中心網(wǎng)站的“首都之窗”將進一步突出政務功能，真正成為政務公開、為民服務的窗口，凡是可以向社會公開的政務信息，都要準確、及時地向社會公布；積極推進網(wǎng)上辦公，有行政審批權的政府部門將進一步擴大網(wǎng)上政務公開的范圍，更多地開展網(wǎng)上申報、登記和審批等行政管理工作。要在抓好網(wǎng)上審批試點的基礎上，將面向社會的行政審批項目的審批權限、條件、標準、程序、時限等內容全部上網(wǎng)公開，并在網(wǎng)上開展有關的行政審批工作。
　　網(wǎng)絡技術為政務文件的公開鋪設了便利的操作平臺
　　成熟的網(wǎng)絡系統(tǒng)可以為上網(wǎng)單位提供信息發(fā)布、信息傳輸、信息交流等服務器平臺和網(wǎng)絡環(huán)境，這一切將從形式和內容兩方面促進政務文件公開的實施，向社會提供多元化服務。政府機關可以把領導接待室、信訪辦、咨詢處、辦事中心搬到網(wǎng)上，為公眾提供全時空、全方位的便捷服務；公眾也可以通過網(wǎng)絡中豐富的信息資源、互動的交流形式、強大的檢索功能，隨時檢索自己所需的文件材料、法規(guī)制度和相關信息，還可以通過電子郵件、電子布告欄等發(fā)表自己的觀點、進行各類咨詢、參與城市管理，甚至可以直接用語音、動態(tài)影像在網(wǎng)上進行面對面的交流與溝通。網(wǎng)絡中的政府將呈現(xiàn)出一種前所未有的民主、開放的全新形象。近年一些政府機構實行網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上采購等，就不失為一種有益的嘗試，它有效地避免了人為因素造成的浪費，擴大了社會監(jiān)督的范圍，防止了不正之風的產生。
　　網(wǎng)絡技術為政務文件的公開提供了快捷的反饋機制
　　網(wǎng)絡互動、雙向的特點，使政府組織間、政府與社會、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的廣泛溝通和互動回應成為可能。這種機制可以打破時空之間及行政組織部門層級之間的限制，提高政府的內外交流效率——政府可以及時傳達施政意圖、方針與政策，了解公眾的要求和呼聲，從而提高政府管理的反應能力和社會回應力；社會公眾也可以借此獲得政府更多的信息和更好的服務，同時也有機會參與、監(jiān)督和評價政府行為。
　　年國慶期間， ……（未完，全文共4496字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《對網(wǎng)絡時代政務文件公開的思考》）