論文：加強政府輿論引導 應對網絡突發(fā)事件

目錄/提綱：……
一、互聯(lián)網傳播特點及高層_
1、傳播方式雙向互動
2、傳播對象多元分散
3、傳播速度瞬息萬變
4、傳播影響放大難控
二、網絡環(huán)境下突發(fā)性公共事件的成因及其運行特點
（一）網絡突發(fā)事件的表現(xiàn)形式
（二）突發(fā)事件的成因
（三）網絡突發(fā)事件的特點
三、網絡環(huán)境下應對突發(fā)事件的實證分析
（一）英國倫敦地鐵爆炸案
（二）9·11_襲擊案給中國的教訓
（三）無錫太湖藍藻爆發(fā)案
（四）杭州寶馬飆車撞死行人案
（五）河南杞縣“大逃亡”
四、網絡環(huán)境下應對突發(fā)公共事件的策略建議
（一）當前網絡突發(fā)事件處理中的潛在問題
（二）網絡環(huán)境下應對突發(fā)事件的策略措施
……
加強政府輿論引導 應對網絡突發(fā)事件

內容提要 隨著互聯(lián)網的發(fā)展，網絡突發(fā)事件帶來的影響越來越深刻。能否及時有效地處理網絡突發(fā)事件，這是衡量政府執(zhí)政能力的一個重要表現(xiàn)。本文從一些典型的網絡突發(fā)事件，為地方政府研究應對措施與策略。

關鍵詞 互聯(lián)網； 網絡突發(fā)事件； 輿論引導

互聯(lián)網帶來了人類傳播方式的革命性飛躍。網站、博客、播客、電子郵件、即時通訊、論壇等，催生了社會輿論的新生態(tài)－網絡輿論。網絡輿論為黨和政府_理政、及時預警突發(fā)事件、及時傳播信息、彌補傳統(tǒng)y論監(jiān)督的缺陷，帶來了機遇。但是，互聯(lián)網上的言論和信息錯綜復雜，如果管理與引導不力，極易成為社會矛盾的催化劑與倍增器。現(xiàn)在世界各國都認識到網絡媒體在處理社會突發(fā)公共事件中的巨大作用，許多專家學者提出了網事無大小，誰控制互聯(lián)網，誰控制世界的觀點。中國人民網yq監(jiān)察室迄今已經多次推出了“地方應對網絡yq排行榜”。在網絡環(huán)境下，如何對突發(fā)的網絡yq盡快做出反應，響應輿論又引導輿論，這是黨委政府和各級領導干部的一個必須掌握的“新技術”。

一、互聯(lián)網傳播特點及高層_

互聯(lián)網具有虛擬、開放、無界、互動、快捷、海量、多媒體等特點，它的傳播特點與傳統(tǒng)媒體有許多不同的地方。

1、傳播方式雙向互動。傳統(tǒng)媒體輿論的傳播方式是噴水澆灌式的廣播模式，而且必須經過專業(yè)人員和組織實施。而在網絡時代，信息傳播由單一傳輸變?yōu)榛庸蚕恚巳硕加性捳Z權，
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略974字，正式會員可完整閱讀）……　
網友“零距離接觸”。2009年2月28日，_總理在中國政府網和新華網與網友在線交流。總書記上網，總理與網民聊天，中央專題研究互聯(lián)網文化建設等，開啟了中國網絡發(fā)展新時代，走出了一條充分尊重網絡民意的執(zhí)政新思維、新道路。作為領導干部，要勇于接受網絡時代的挑戰(zhàn)，因勢利導地推進社會主義民主政治的健康發(fā)展。

二、網絡環(huán)境下突發(fā)性公共事件的成因及其運行特點

網絡突發(fā)事件對政府的挑戰(zhàn)是巨大的，對突發(fā)事件的機理和規(guī)律，必須有一個正確的認識和把握。

（一）網絡突發(fā)事件的表現(xiàn)形式

突發(fā)事件，主要是指大范圍的突然爆發(fā)的危及群眾生命財產與社會安定的公共衛(wèi)生事件、生產交通惡性事件和自然災害事件。網絡誘致的突發(fā)事件或網絡突發(fā)事件，其發(fā)生發(fā)展，一般首先起因于一個小范圍的突發(fā)事件（本體事件），譬如，弱勢_遭到侵權，社會道德困惑，官員不當行為等。由于當事人或者其他網友在網上將此事披露，開始在網絡傳播;第二步，事件經網絡傳播不斷放大，形成公共事件，政府雖開始介入，但網絡輿論并不因此平息，而且大量鏈接同類案例，追溯類似事件根源;第三步，事件引起社會普遍關注，政府甚至高層領導深度干預，相關部門高調解決，事件在網絡上漸趨平息。

突發(fā)事件剛發(fā)生時，一般只是個別現(xiàn)象、少數(shù)言論甚至是普通的民眾糾紛。但由于網絡可以放大這些事件，加速其傳播，從而有可能使一個小事件演化成大的突發(fā)事件。而在此過程中，政府相關部門往往由于應對不及時、不科學、不主動，造成處置被動。在目前對突發(fā)事件的通用分類(自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件)中，絕大部分屬于社會安全事件，影響覆蓋面大，不僅給社會心理投下陰影，還帶來不少影響穩(wěn)定的隱患。

（二）突發(fā)事件的成因

事物的形成都有一定的原因。導致突發(fā)事件產生的主要因素有：

1．各類事故的誘發(fā)。人們的生產活動是一個龐大的復雜系統(tǒng)，有一定的技術標準和要求，這是客觀規(guī)律的總結，在人、機械、技術三者不能緊密有效結合時，就有可能釀成災禍，導致突發(fā)事件。例如，各種道路交通事故、水上交通事故、工礦企業(yè)生產事故、火災事故等。

2.群眾參政議政能力不足的誘因。改革開放以來，群眾的民主意識逐步增強，參政的愿望越來越強烈，但政治參與能力相對較低，風險意識不足。當各種因素之間發(fā)生利益磨擦或糾紛時，一些群眾聚集起來，對政府、對領導造成壓力，使本來有可能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性事件。

3.干部腐化變質的影響。近年來，上訪、鬧事等突發(fā)性事件增多，既有隨著改革的深化，經濟領域不可避免地會出現(xiàn)一些紛繁復雜的矛盾和問題的客觀原因，也有干部工作作風不踏實，脫離群眾，腐化變質，從而導致干群矛盾激化的主觀原因。從這個意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。

4.管理失控的后果。尤其在農村，一些鄉(xiāng)村基層組織對農民的行政管理嚴重弱化，不少基層領導對群眾關注的熱點、難點問題知之甚少或不管不問，基層_的權威性受到群眾的懷疑；當群眾的利益受到損害或遭受侵害，他們便為尋求國家權威的保護，不惜采取各種集體行動或者冒險行為，制造事端，造成惡性事件。

5.外部環(huán)境的變化。在外部環(huán)境造成的突發(fā)事件中，首先有自然災害，雷電、洪水、臺風、山體滑坡等都有可能成為突發(fā)性事件的罪魁禍首。其次是經濟環(huán)境的改變。經濟發(fā)展趨向、經濟增長率、就業(yè)率、通貨膨脹率、消費潮流、樓市股市等的變動狀況，都是突發(fā)性事件的誘發(fā)因素。企業(yè)因經營虧損、破產、轉制，很容易引發(fā)_上訪甚至鬧事事件。再次，社會環(huán)境的改變。一方面包括政府政策法規(guī)的變動，另一方面是與公眾生活健康的相關因素。例如，因征地搬遷問題而引發(fā)的_性事件，因環(huán)境污染問題導致的_性事件。隨著人們法制意識、環(huán)保意識和自我保護意識的提高，此類事件有上升趨勢。

（三）網絡突發(fā)事件的特點

網絡突發(fā)事件具有以下基本特點：

1．爆炸性。突發(fā)事件是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍過程，一旦引發(fā)，網絡媒體、手機短信、即時聊天工具、博客、BBS論壇等新型傳播形式，就會在引導社會輿論方面產生巨大沖擊，極易產生社會混亂。

2．_性。社會性突發(fā)事件，由于群眾的從眾心理與“眼球效應”，許多言論在一個很短的時間段里會迅速成為輿論熱點，在公眾輿論“先發(fā)制人”的情況下，政府正面引導的輿論往往顯得相對蒼白無力。除自然災害導致的突發(fā)事件，社會性突發(fā)事件都有明顯的目的性和欲望要求。

3.廣泛性。過去，一個認為有必要限制在一定范圍的消息，只要在當?shù)氐膱蠹�、廣播、電視刊(播)發(fā)，就基本可以做到非常有效�；ヂ�(lián)網時代，全球化趨勢加強，每一個網民都是傳播者，重大突發(fā)性公共事件往往跨區(qū)、跨省，甚至跨國界。

4.不確定性。突發(fā)性公共事件，雖然有一個漸進積累的過程，但是發(fā)展演變速度快，方向不確定，比較難以預料或準確預測。突發(fā)事件如果應對處置不當，極易惡化升級，引起連鎖反應。

5.放大性。網絡使傳統(tǒng)媒體與網絡媒體的互動成為可能，最終使局部問題被不斷地層級“放大”。重慶萬州就因為個體事件在網絡的 ……（未完，全文共7792字，當前僅顯示2736字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強政府輿論引導 應對網絡突發(fā)事件》）