淺談基于輿論引導(dǎo)的警方與媒體溝通策略

淺談基于輿論引導(dǎo)的警方與媒體溝通策略

**警察學(xué)院 **

內(nèi)容提要：新媒體時(shí)代的信息傳播路徑?jīng)Q定了信息_傳播，輿論亂象叢生，因此，引導(dǎo)輿論成為各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的必須工作內(nèi)容。引導(dǎo)輿論的精妙之處在于不能讓公眾明顯的意識(shí)到，這涉及到方法的運(yùn)用。輿論通過傳播產(chǎn)生，同樣也可以通過傳播潛在的引導(dǎo)輿論。警方通過傳播引導(dǎo)輿論的主要方法有言行傳播、塑形傳播和矯形傳播。
關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 傳播策略 輿論引導(dǎo)
輿論是公眾的意見，是公眾在事實(shí)被傳播后必然要對(duì)傳播后的事實(shí)做出情感方面或理智方面的反應(yīng)，形成輿論的直接表現(xiàn)就是公眾對(duì)事實(shí)產(chǎn)生自己的判斷。這種判斷形成規(guī)模會(huì)對(duì)統(tǒng)治者產(chǎn)生巨大壓力。問題是，基于對(duì)被傳播的事實(shí)產(chǎn)生的判斷是否真正實(shí)事求是？
影響公眾對(duì)事實(shí)判斷的因素有很多，歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在事實(shí)被傳播（敘述）的方式、意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)和個(gè)人情緒的影響。
引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵方法是首先傳播事實(shí)，其次是如何傳播事實(shí)。
“公眾在知道了事實(shí)真相后”是輿論生成的一個(gè)重要前提，公眾怎樣才能知道事實(shí)真相？一起事實(shí)發(fā)生后不會(huì)自發(fā)的讓公眾知道，它必須被傳播。公眾必須通過傳播途徑才有可能知道事實(shí)。如果沒有傳播，公眾永遠(yuǎn)不會(huì)知道事實(shí)，更談不上形成判斷。因此，在輿論生成和形成過程中，傳播是非常關(guān)鍵的要素。也即是講，要引導(dǎo)輿論，傳播提供了可以操作的空間。
事實(shí)傳播的方式在輿論引導(dǎo)中是非常重要的因素之一，“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”，一個(gè)事實(shí)被如何傳播會(huì)潛在的引導(dǎo)公眾意見形成。
在新媒體時(shí)代，警方要想成功地引導(dǎo)輿論，主要的方法和途徑是利用傳播，傳播需要平臺(tái)，當(dāng)前最好的平臺(tái)是媒體。警方主動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1089字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，朝廟內(nèi)的北帝像燒香祈福。網(wǎng)友“捕風(fēng)捉影”在網(wǎng)上發(fā)表了一個(gè)名為《北帝北帝保佑我》的帖子。他在帖中發(fā)布了一組當(dāng)天早上在祖廟拍到的市民燒香拜北帝的照片。其中，三張照片上，有兩名身著警服的警察雙手合十，和眾市民一齊燒香祈福。
網(wǎng)友“%瀟灑”在看到這組照片后，發(fā)表名為《公安主持人，關(guān)于人民警察參加z-教、迷信活動(dòng)的事》的帖子，對(duì)警察穿警服燒香表示質(zhì)疑�！�%瀟灑”說，他之前學(xué)習(xí)過《警方人警察察內(nèi)務(wù)條令》，其第四章警容風(fēng)紀(jì)第十七條規(guī)定，警察不得參加z-教、迷信活動(dòng)�！岸鴪D片顯示警察正在參加此次活動(dòng)。”此帖一出立即引發(fā)熱議。
**年08月10日中國新聞網(wǎng)報(bào)道，**一警察被曝執(zhí)法時(shí)口叼香煙遭停職。報(bào)道說：“市民對(duì)警察出警的速度表示贊賞，但是在執(zhí)法過程中還是體現(xiàn)出或多或少的不文明”，近日，有網(wǎng)友在**社區(qū)貼出了一張(**)****派出所警察出警時(shí)“嘴里叼著煙”的照片引來眾多網(wǎng)友圍觀。貼出照片的網(wǎng)友指出：“按照公安部的規(guī)定，警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)不準(zhǔn)穿著無袖裝、露臍裝、拖鞋；履行公務(wù)時(shí)不得邊走邊吃東西、扇扇子、吸煙；接待訪客時(shí)需用請(qǐng)、您、再見。這些應(yīng)該是行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法基本規(guī)范。
現(xiàn)象告訴我們，在當(dāng)今媒介化時(shí)代，當(dāng)你身著警服工作在警察崗位時(shí)，你的每一句話、每一個(gè)動(dòng)作都代表著警察_、代表著整個(gè)警方的形象而被媒體報(bào)道。因此，通過規(guī)范的行為尤其是規(guī)范的執(zhí)法行為傳播給公眾，會(huì)讓公眾得到直觀的印象從而對(duì)警察形成良好認(rèn)知，輿論由此得到引導(dǎo)。
塑形傳播，主動(dòng)傳播塑造公眾喜歡的媒體形象。
塑形傳播應(yīng)該是輿論目的和指向非常明確的一種傳播方法，當(dāng)然，這一目的的實(shí)現(xiàn)并非靠改變事實(shí)屬性來達(dá)到，它是在遵循新聞傳播規(guī)律基礎(chǔ)上，巧妙地借助新聞選擇性傳播的特點(diǎn)，傳播警方事實(shí)，塑造警察美好形象，達(dá)到引導(dǎo)輿論目的。塑形傳播的核心方法是主動(dòng)傳播，而選擇性傳播的要義在于警方對(duì)事實(shí)的選擇性選播不能讓公眾感到事實(shí)是虛假的，即無論如何選擇，呈現(xiàn)在公眾面前的是一個(gè)真實(shí)的事實(shí)。
事實(shí)傳播的最小單位是細(xì)節(jié)，事實(shí)敘述本身是由無數(shù)細(xì)節(jié)按照時(shí)間軸串聯(lián)而成的，但在實(shí)際的事實(shí)敘述中要想窮盡所有細(xì)節(jié)呈現(xiàn)是不可能的也無必要，因此選擇成為必然。因?yàn)榭梢赃x擇也就給事實(shí)被傳播后所能產(chǎn)生的輿論效應(yīng)留下了可以操作的空間。關(guān)鍵是如何選？因?yàn)檫x擇不當(dāng)可以導(dǎo)致事實(shí)虛假，這是不被允許的。因此，警方傳播的事實(shí)必須真實(shí)。
塑形傳播能否被公眾接受的關(guān)鍵是警方對(duì)事實(shí)的選擇性傳播是否符合事實(shí)自身邏輯和公眾的認(rèn)知習(xí)慣。筆者曾在《輿論引導(dǎo)的方法性思考》 中提到，事實(shí)的邏輯結(jié)構(gòu)是事實(shí)發(fā)展規(guī)律的客觀呈現(xiàn)，顯示事實(shí)的邏輯結(jié)構(gòu)可以解決因事實(shí)細(xì)節(jié)缺失（因選擇而形成）而導(dǎo)致的意蘊(yùn)誤差。因此，事實(shí)的邏輯關(guān)系成為公眾判斷事實(shí)真假的主要依據(jù)。
警方要充分利用自身的宣傳資源，在運(yùn)用這些資源時(shí)，認(rèn)真分析、仔細(xì)推敲、精心布局，讓資源的傳播效益和宣傳效益最大化。
塑形傳播是一種主動(dòng)傳播，警方要適應(yīng)在開放的體系下與媒體打交道，變主動(dòng)宣傳為主動(dòng)傳播。主動(dòng)宣傳和主動(dòng)傳播，這既是一種意識(shí)，也是一種方法。宣傳和新聞傳播既相聯(lián)系又相區(qū)別。宣傳是運(yùn)用各種有意義的符號(hào)傳播一定的觀念，以影響人們的思想、引導(dǎo)人們行動(dòng)的一種社會(huì)行為。宣傳活動(dòng)是有一定意圖的勸服行動(dòng)，其目的是影響人們的思想、引導(dǎo)人們行動(dòng)。警方在宣傳方面有很多的成功經(jīng)驗(yàn)。但宣傳是至上而下的，充滿著說教，在現(xiàn)代媒體環(huán)境中，公眾要求的是平等的對(duì)話，來自于說教式的宣傳已不復(fù)受眾喜歡；傳播則是信息的流通與分享，即信息的擁有者（傳播者）將信息傳遞給他人（接受者）并與之分享信息的活動(dòng)與過程。
因此，警方要培養(yǎng)自己的傳播意識(shí)，掌握傳播規(guī)律，學(xué)會(huì)傳播方法。在傳播的過程中讓公眾潛在地接受觀點(diǎn)。
警方應(yīng)該掌握并遵循媒體傳播規(guī)律，主動(dòng)地、適時(shí)的向媒體傳播他們需要的信息并通過媒體向公眾傳播
有很多專家都研究了警方和媒體的關(guān)系，張連舉先生就指出：媒體在警察公共關(guān)系建設(shè)中有相當(dāng)重要的積極意義: 一是增進(jìn)溝通理解。警方通過媒體可以實(shí)現(xiàn)與公眾之間互動(dòng)交流, 一方面, 警方向公眾發(fā)布需要公眾了解的警務(wù)信息, 從而滿足公眾的知情權(quán), 爭取公眾的理解支持; 另一方面, 媒體為了提高受眾面, 其傳播的信息有些在某種程度上代表了公眾的_, 警方便可由此了解掌握yq動(dòng)態(tài), 從而更好地進(jìn)行公安決策, 推動(dòng)警務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展。二是樹立良好的警察形象。借助媒體的陣地, 大力開展對(duì)警方涌現(xiàn)的先進(jìn)_或個(gè)人的正面宣傳報(bào)道, 弘揚(yáng)主旋律, 把握住主流方向, 便能在公眾中樹立起良好的警察形象。三是鼓舞隊(duì)伍士氣。警察公共關(guān)系可借助媒體的宣傳來彰顯警務(wù)工作中的優(yōu)秀項(xiàng)目, 博得良好的社會(huì)評(píng)價(jià), 從而增強(qiáng)警察的榮譽(yù)感和神圣感, 提高警察隊(duì)伍士氣。這種宣傳對(duì)于警察的人生觀、價(jià)值觀等主觀世界改造和人格塑造也有著積極的促進(jìn)作用。四是正確引導(dǎo)輿論。通過媒體可以對(duì)社會(huì)上失實(shí)的傳言和惡意的批評(píng)進(jìn)行辟謠和澄清, 以正視聽, 消除影響, 從而維護(hù)正常的警務(wù)工作秩序。五是擴(kuò)大工作效應(yīng)。每一起偵破的案件、每一件好人好事, 一經(jīng)媒體報(bào)道后, 其在社會(huì)上的影響廣泛而持久, 可以起到事半功倍的效果。特別是在維護(hù)治安方面, 案例宣傳報(bào)道發(fā)揮了顯著的功效, 可以震懾犯罪, 警示后人, 維護(hù)穩(wěn)定, 增強(qiáng)警方在群眾中的威信 。因此，警方與媒體的關(guān)系是合作雙贏的。
塑形傳播要獲得期待的傳播效果，必須把握住三個(gè)環(huán)節(jié)，即何時(shí)傳播、傳播什么、如何傳播。
何時(shí)傳播？應(yīng)該是第一時(shí)間傳播。突發(fā)負(fù)面事件發(fā)生后，事實(shí)必然被曝光，公眾必然要對(duì)曝光的事實(shí)作出判斷，在這種情況下，誰第一時(shí)間發(fā)布消息，誰就可為輿論定調(diào)。古語曾講“惡人先告狀”，為什么把先告狀的人稱為“惡人”？是因?yàn)樗雀鏍�，他獲得了為事實(shí)定性的機(jī)會(huì)，他引導(dǎo)了大家的看法，而我們 ……（未完，全文共12850字，當(dāng)前僅顯示3056字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談基于輿論引導(dǎo)的警方與媒體溝通策略》）