打造“平安××”調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、打造“平安××”的客觀必要
（一）打造“平安××”是形勢所趨
（二）打造“平安××”是民意所盼
（三）打造“平安××”是創(chuàng)新所需
二、打造“平安××”的目標定位
三、打造“平安××”的推進措施
（一）堅持加強領導與落實責任相結(jié)合，大力提高打造“平安××”的整體合力
（二）堅持“打、防、控”相結(jié)合，建立健全打造“平安××”的長效機制
（四）堅持從嚴治警和科技強警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安××”的過硬隊伍
……

　　市“平安**”課題組
　　平安既是一個地區(qū)的形象，也是一個地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項改革措施的順利實施，經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個平安的社會環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安**”這個課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關部門作了專題調(diào)研，并到寧波**和杭州**區(qū)進行了實地考察，形成了對打造“平安**”的一些設想。
　　一、打造“平安**”的客觀必要
　　近年來，我市通過不斷加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機制，夯實基層基礎，強化特殊人群、公復場所、特種行業(yè)管理，完善長效機制，確保了_，經(jīng)濟發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化和國內(nèi)“四個多樣化”趨勢的發(fā)展，經(jīng)濟社會正處在深刻的變化之中，_工作也出現(xiàn)了錯綜復雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安**”活動的開展，對于適應形勢，順應民意，創(chuàng)新機制具有重大的現(xiàn)實意義。
　�。ㄒ唬┐蛟臁捌桨�**”是形勢所趨。
　　當前無論是全國還是我市，政治穩(wěn)定的形勢不容樂觀，一是西方__和一些不法組織，利用人權(quán)、
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現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評價政法機關對違法犯罪活動的打擊一欄中，認為“時寬時嚴”的占，比去年增加了；認為“寬嚴適當”的占，與去年同比減少；而有的人認為還過寬比去年上升。說明人民群眾對政法機關防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：⒈各類案件居高不下：一是每萬人口刑事an件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于**平均數(shù)。今年月份，刑事an件共立案起，每萬人立案數(shù)為起，與**市的平均起相比是比較高的。治安案件共受理起，每萬人口治安案件受理數(shù)為起這個數(shù)字在**市各縣市區(qū)中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市月份共發(fā)案起，而去年同期只有起。三是八類案件多。月份共發(fā)生起，占全部刑事an件的，其中殺人案件起，故意傷害案件起（起為故意傷害致死），放火案件起，強奸案件起，搶劫案件起，也高于去年同期發(fā)生數(shù)，而且惡性程度大，社會危害嚴重。⒉矛盾糾紛頻發(fā)不斷。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具_性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級共受理群眾來信來訪件（次），同比上升，其中來信件，來訪件人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪件人次，越級到**的集體上訪件人次，去省的集體上訪件人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達到件。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，利益主導性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事an件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。通過打造“平安**”，著力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，切實維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
　�。ㄈ┐蛟臁捌桨�**”是創(chuàng)新所需。
　　按照辯證法的觀點一個地區(qū)的穩(wěn)定是相對的不穩(wěn)定是絕對的穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性不穩(wěn)定具有長期性、廣泛性。對于我市來講，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種新的問題和矛盾也會不斷涌現(xiàn)。而且，今年，浙江省建立了綜治評估體系，將對各地的社會治安綜合治理情況進行排名。對照省綜治評估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強，意識還不夠濃，基層基礎還不夠扎實，只有通過開展打造“平安**”活動，積極創(chuàng)新維護穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實現(xiàn)**的長治久安創(chuàng)造條件�！捌桨�**”作為一個“大穩(wěn)定”的概念，在扎實開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居、社區(qū)）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動的基礎上，以全市為單位來開展安全創(chuàng)建活動，是穩(wěn)定工作與時俱進的時代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級的優(yōu)勢，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴打、嚴管、嚴防、嚴治”緊密結(jié)合，預防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創(chuàng)舉。
　　二、打造“平安**”的目標定位
　　通過借鑒外地成功經(jīng)驗，針對我市社會治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認為，作為一個經(jīng)濟比較發(fā)達，但區(qū)域不大、人口不多的縣級市來講，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個方面。從一定意義上講，打造“平安**”是與建設小康社會相一致的，因為打造“平安**”是我市實現(xiàn)小康社會最重要的方面之一，反映了人民群眾對社會發(fā)展進步的終極價值追求。
　　為此，我們建議把打造“平安**”活動的時間初定為三年，其目標定位為：通過三年的努力，力爭達到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實”和“四個不發(fā)生”，真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意”的“平安**”目標。具體來說，一個化解，即各類矛盾糾 ……（未完，全文共8433字，當前僅顯示2303字，請閱讀下面提示信息。收藏《打造“平安**”調(diào)研報告》）