論中美關(guān)系中的矛盾與利益

　　自年尼克松總統(tǒng)訪華中美關(guān)系開始實(shí)現(xiàn)正�；詠�(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)常是在進(jìn)展與停滯、合作與對(duì)抗中來(lái)回?cái)[動(dòng)。這種不穩(wěn)定狀態(tài)的出現(xiàn)主要是中美間既在許多方面存在著矛盾又在眾多領(lǐng)域有著共同利益決定的。冷戰(zhàn)結(jié)束以后美國(guó)對(duì)華政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整中美間新的矛盾與利益也正在凸現(xiàn)出來(lái)。
　　一、中美關(guān)系中的矛盾
　　中國(guó)同美國(guó)的關(guān)系可分為三個(gè)階段年～年是對(duì)抗時(shí)期～年是合作為主的時(shí)期年月以后是“若即若離”的時(shí)期對(duì)抗不時(shí)占據(jù)主要方面。當(dāng)前中美關(guān)系中的矛盾主要表現(xiàn)在人權(quán)、最惠國(guó)待遇、貿(mào)易不平衡、臺(tái)灣等問題上。
　　一人權(quán)問題
　　中美兩國(guó)社會(huì)制度、_態(tài)不同發(fā)展程度也不同在“人權(quán)問題”上必定各有自己的標(biāo)準(zhǔn)和理解。中國(guó)政府一再聲明中國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系從來(lái)不是建立在共同的制度、_態(tài)和價(jià)值觀念的基礎(chǔ)上而只能是建立在共同利益的基礎(chǔ)上。發(fā)展國(guó)家關(guān)系要超越_態(tài)和社會(huì)制度。但美國(guó)從尼克松開始?xì)v屆政府對(duì)華政策中均帶有相當(dāng)濃厚的_態(tài)色彩。但在年代中期以前出于當(dāng)時(shí)“聯(lián)華制蘇”的戰(zhàn)略利益美國(guó)就“人權(quán)問題”并沒有同中國(guó)正面交鋒該問題在中美關(guān)系中一直處于相對(duì)次要的位置。
　　從年代中期起美國(guó)的決策層開始進(jìn)行關(guān)于美中蘇大三角關(guān)系變化后對(duì)華政策走向的討論這場(chǎng)討論已有中美關(guān)系分歧大于共同點(diǎn)的看法。美國(guó)決策層中開始強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)的制度差異。年代末布什就任美國(guó)總統(tǒng)此時(shí)正值蘇聯(lián)東歐劇變的前夜戰(zhàn)后形成的兩極格局正在走向解體。布什不失時(shí)機(jī)地提出“超越
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形式被否決了。這是以美國(guó)_西方國(guó)家的反華圖謀第七次遭到失敗。值得提出的是以往次提出議案的過程中歐盟起了核心作用而這次歐盟幾個(gè)主要國(guó)家法國(guó)、德國(guó)、意大利沒有參加提出議案日本、加拿大、澳大利亞也沒有簽署這項(xiàng)議案。這說明西方內(nèi)部在這個(gè)問題上已存在深刻分歧。因此美國(guó)_反華_比在往屆會(huì)議上敗得更慘。屢遭失敗卻不甘罷休這說明美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行人權(quán)干涉是其既定方針。
　　二最惠國(guó)待遇問題
　　中美間的最惠國(guó)待遇是年兩國(guó)建交后根據(jù)中美貿(mào)易協(xié)定在進(jìn)口關(guān)稅、手續(xù)費(fèi)和企業(yè)業(yè)務(wù)方面雙方相互給予的貿(mào)易優(yōu)惠條件。這種待遇是基于平等互利原則做出的對(duì)等安排。美國(guó)拒絕給予部分國(guó)家最惠國(guó)待遇的依據(jù)是年貿(mào)易法中的杰克遜———瓦尼克修正案。這一法案當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)蘇聯(lián)企圖迫使蘇聯(lián)允許猶太人_移民否則就不給予蘇聯(lián)最惠國(guó)待遇。年～年中國(guó)沒有受該修正案的限制中國(guó)的最惠國(guó)待遇每年基本上得到順延。年中國(guó)“六·四”政zhi feng波之后美國(guó)國(guó)會(huì)一些議員便不斷利用這一修正案干擾中美貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展把最惠國(guó)待遇問題同所謂的中國(guó)人權(quán)狀況聯(lián)系起來(lái)。年～年美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院連續(xù)三年均經(jīng)過激烈的辯論堅(jiān)持將最惠國(guó)待遇同“人權(quán)問題”聯(lián)系起來(lái)形成了議案。國(guó)會(huì)的議案雖遭布什總統(tǒng)的否決維持了延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇但已干擾了中美關(guān)系的正常發(fā)展。
　　克林頓上臺(tái)后年月日簽署行政命令宣布將中國(guó)最惠國(guó)待遇延長(zhǎng)一年至年月日但對(duì)延長(zhǎng)～年度的最惠國(guó)待遇附加了與“人權(quán)”有關(guān)的條件。這一行政命令不僅使中美關(guān)系再度受到損害也使美國(guó)自身處于進(jìn)退維谷的境地。時(shí)過一年面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的巨大吸引力克林頓政府從國(guó)家利益出發(fā)不得不宣布無(wú)條件延長(zhǎng)～年度中國(guó)的最惠國(guó)待遇并表示在以后年度審議時(shí)將同“人權(quán)問題”脫鉤。克林頓承認(rèn)利用最惠國(guó)待遇對(duì)華施壓是失敗的是“一種無(wú)望的手段”“根本上達(dá)不到壓服中國(guó)的目的”。最惠國(guó)待遇作為雙方貿(mào)易的奠基石中國(guó)一向反對(duì)附加同貿(mào)易無(wú)關(guān)的任何條件。貿(mào)易就是貿(mào)易在貿(mào)易問題上施加壓力的做法是不可取的。這一問題在美國(guó)政府和國(guó)會(huì)大多數(shù)人中已基本取得共識(shí)使近兩年中國(guó)的最惠國(guó)待遇問題得以無(wú)條件延長(zhǎng)。但自脫鉤以來(lái)在中美最惠國(guó)待遇問題上還有許多爭(zhēng)議美國(guó)政府和國(guó)會(huì)中仍有一部分人堅(jiān)持在對(duì)華戰(zhàn)略中打“最惠國(guó)待遇牌”美國(guó)政府也一再拒絕考慮給予中國(guó)永久最惠國(guó)待遇。在這種情況下每年一度審議最惠國(guó)待遇問題必然引起一番爭(zhēng)論也會(huì)不時(shí)成為中美關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。
　　三貿(mào)易不平衡問題
　　美方提出中美貿(mào)易自年以來(lái)美國(guó)一直存在逆差年以來(lái)逆差額逐年增大。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)年為億美元年為億美元年達(dá)億美元年達(dá)億美元年達(dá)億美元。中國(guó)已成為僅次于日本的美國(guó)第二大貿(mào)易逆差國(guó)。美方認(rèn)為這種貿(mào)易不平衡狀況原因在于中國(guó)政府的“貿(mào)易保護(hù)主義”。就此美國(guó)政府曾動(dòng)用超級(jí)條款揚(yáng)言在限期內(nèi)如達(dá)不成協(xié)議就要對(duì)中國(guó)輸美的種商品加征的關(guān)稅。中國(guó)也曾提出反報(bào)復(fù)措施。后經(jīng)雙方努力雖達(dá)成了協(xié)議未發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)但反映了美方在貿(mào)易不平衡問題上的敏感程度。按我方海關(guān)統(tǒng)計(jì)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易有時(shí)也有逆差。如年我國(guó)逆差為億美元年為億美元。雙方在貿(mào)易逆差上的爭(zhēng)執(zhí)主要是統(tǒng)計(jì)方法的偏差。中國(guó)按照國(guó)際慣例來(lái)計(jì)算運(yùn)往美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品中國(guó)出口至香港或東南亞國(guó)家又由它們轉(zhuǎn)口美國(guó)的產(chǎn)品不算作對(duì)美國(guó)的出口。而美國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法是把所有中國(guó)制造的產(chǎn)品都算作從中國(guó)的進(jìn)口不管這些商品是不是經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)的。反過來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口中國(guó)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易數(shù)字高于美國(guó)的數(shù)字原因是中國(guó)的數(shù)字中包括經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)的部分而美國(guó)的數(shù)字則沒有把經(jīng)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)的部分計(jì)算在內(nèi)。這里需要指出的是近年來(lái)香港及臺(tái)灣將一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到大陸生產(chǎn)然后再經(jīng)港臺(tái)轉(zhuǎn)口美國(guó)。按美國(guó)方面統(tǒng)計(jì)也就把這部分產(chǎn)品的貿(mào)易額記在了大陸帳上。但是我們并沒有得到這部分外貿(mào)盈余的全部好處。因?yàn)檫@部分產(chǎn)品大多屬于來(lái)料加工性質(zhì)雖然在中國(guó)裝配并打上“中國(guó)制造”的標(biāo)記實(shí)際上中國(guó)只收取總交易價(jià)～的加工費(fèi)。由于統(tǒng)計(jì)方法的問題造成雙方統(tǒng)計(jì)結(jié)果的差異。
　　年月日《人民日?qǐng)?bào)》刊載了外經(jīng)貿(mào)部吳儀部長(zhǎng)的文章《客觀評(píng)價(jià)中美貿(mào)易平衡問題》。文章分析了影響中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的客觀性因素后指出“與一般的雙邊貿(mào)易不同中美兩國(guó)貿(mào)易中存在很高比例的轉(zhuǎn)口。據(jù)中方分析中國(guó)對(duì)美出口的和自美進(jìn)口的是經(jīng)過以香港為主的第三方轉(zhuǎn)口進(jìn)行的而據(jù)美方資料分析中國(guó)貨物只有直接運(yùn)往美國(guó)而都是通過第三方轉(zhuǎn)口到美國(guó)的。由于中國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品構(gòu)成和貿(mào)易過程的特殊性出口貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的平均增值率高達(dá)。中國(guó)對(duì)美出口的主要產(chǎn)品如玩具和服裝的轉(zhuǎn)口增值率甚至超過了�！雹谡侵忻蕾Q(mào)易的這種特殊情況使貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的客觀性和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)所反映的兩國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系的真實(shí)性大打折扣。中國(guó)對(duì)美出口的是經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的轉(zhuǎn)口過程中所包含的高比例增加值被計(jì)入美國(guó)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)。另外美方對(duì)華出口商品的一部分是通過海外分支機(jī)構(gòu)出口的而未統(tǒng)計(jì)在美出口之中。因此美方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)夸大了美方貿(mào)易逆差的幅度僅轉(zhuǎn)口因素以年為例美方就夸大了約億美元。實(shí)際上美方并不存在對(duì)華巨額貿(mào)易逆差。
　　中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系反映了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互利性和互補(bǔ)性。中美貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展對(duì)雙方都是有利的。美國(guó)政府尋求貿(mào)易平衡應(yīng)該取消對(duì)華貿(mào)易制 ……（未完，全文共7776字，當(dāng)前僅顯示2731字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論中美關(guān)系中的矛盾與利益》）