論司法公正與訴訟效率的關(guān)系

目錄/提綱：……
一、司法公正與司法效率的內(nèi)涵界定
一是要求法官的獨(dú)立性和公正性
二是當(dāng)事人雙方的平等性
一是程序自身的公正性二是程序的公正性對(duì)實(shí)體公正所具有的有效的保障作用
一要素，這是不容置疑的
二、司法公正與司法效率的關(guān)系
三、公正與效率對(duì)審判實(shí)踐的影響
……

　　最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在年全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上提出了“公正與效率是二十一世紀(jì)人民法院的工作主題”這一法治化的科學(xué)命題，其基本內(nèi)涵是：人民法院的全部司法活動(dòng)，要做到審判公開(kāi)，程序合法，審限嚴(yán)格，裁判公正，依法執(zhí)行。這一主題高度概括了憲法和法律對(duì)人民法院職責(zé)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了人民法院審判工作的基本特征和目標(biāo)要求，揭示了人民法院在依法_進(jìn)程中的重要地位和作用，反應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法律和法治的內(nèi)在要求。筆者擬從以下幾個(gè)方面，談?wù)勛约簩?duì)公正與效率的理解和感受，以求教于各位學(xué)者和同仁。
　　一、司法公正與司法效率的內(nèi)涵界定
　　公正與法律具有天然的聯(lián)系，公正是司法的最高價(jià)值。羅馬法學(xué)家凱爾斯就把法律定義為“公正的藝術(shù)”。但究竟什么是公正？人們對(duì)此都有不同的認(rèn)識(shí)。美國(guó)學(xué)者博登海默認(rèn)為：“公正具有一張海神般的臉，變幻無(wú)常，并且具有極不相同的面貌�！倍凑振R克思的觀點(diǎn)，公正是一種觀念形態(tài)，這些觀念要受一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，并最終決定于物質(zhì)生活條件。因此，公正是一個(gè)歷史的、相對(duì)的概念，它在不同的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)條件和歷史時(shí)期內(nèi)具有不同的形式和內(nèi)涵。但是，作為評(píng)價(jià)某種行為的標(biāo)準(zhǔn)，公正仍是人們追求的理想目標(biāo)，具有強(qiáng)烈的歷史發(fā)展沿續(xù)性，尤其在訴訟中，司法公正被看作是實(shí)現(xiàn)訴訟目的、合理保護(hù)國(guó)家、社
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公正的實(shí)現(xiàn)，必須從程序著手，首先實(shí)現(xiàn)程序公正。除上述兩種觀點(diǎn)外，近年來(lái)，又有學(xué)者提出第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為“保障實(shí)體法的正確實(shí)施，即訴訟法工具作用價(jià)值，這是訴訟法的首要價(jià)值。訴訟法還具有獨(dú)立于實(shí)體法的本身價(jià)值，即訴訟法自身所體現(xiàn)出來(lái)的不取決于實(shí)體法實(shí)施的價(jià)值”，并由此進(jìn)而提出“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體法與程序法并重的觀點(diǎn)”。相對(duì)工具主義程序理論目前在我國(guó)有著廣泛影響。最近，有學(xué)者又提出了相對(duì)程序優(yōu)先主義觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系問(wèn)題上，理想的答案是二者并重，但當(dāng)追求程序公正與實(shí)體公正的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)首先確立程序優(yōu)先的價(jià)值取向。筆者認(rèn)為，司法公正的內(nèi)容決不僅僅只限于實(shí)體的公正，還應(yīng)包括程序的公正。兩者均是司法活動(dòng)所追求的目標(biāo)，無(wú)孰輕孰重之分。程序公正由實(shí)體公正中獨(dú)立出來(lái)，并以自己的可操作性來(lái)最大限度地實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，使得實(shí)體正義已失去了在訴訟活動(dòng)中的絕對(duì)主導(dǎo)地位。這也就是人們所說(shuō)的“司法公正的體現(xiàn)在于訴訟過(guò)程而非訴訟結(jié)果”的原因所在。程序公正的力量和權(quán)威同時(shí)來(lái)源于兩個(gè)方面，一是程序自身的公正性；二是程序的公正性對(duì)實(shí)體公正所具有的有效的保障作用。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)于司法公正與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往是以訴訟的最終結(jié)果一即實(shí)體結(jié)果的公正與否為主要標(biāo)準(zhǔn)。但“結(jié)果的公正是裁判活動(dòng)應(yīng)有的要求，也是訴訟當(dāng)事人的期望所在”，這并不意味著這一標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)司法公正與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)�！安门姓咧挥幸姥梢�(guī)定的程序才能向社會(huì)公眾昭示其裁判行為不是恣意的產(chǎn)物，而具有一定的合法性和權(quán)威性�！币虼�，程序公正與否是評(píng)價(jià)司法公正與否的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。概括地說(shuō)，在司法實(shí)踐中所理解的程序公正，包括了以下五項(xiàng)內(nèi)容：一是程序的中立性，即法官在司法過(guò)程中對(duì)訴訟當(dāng)事人雙方均要保持形式上和實(shí)質(zhì)上的中立；二是程序的公開(kāi)性，杜絕司法的“暗箱操作”；三是程序的平等性，即程序要充分保障訴訟雙方當(dāng)事人參與訴訟活動(dòng)，并享有平等的訴訟權(quán)利；四是程序的合理性，即程序的設(shè)計(jì)應(yīng)合理、規(guī)范，能有效地限制法官的恣意行為：五是程序的及時(shí)性，即程序的設(shè)計(jì)應(yīng)以及時(shí)實(shí)現(xiàn)訴權(quán)、終結(jié)訴訟為宗旨，避免程序上的繁瑣和訴訟成本的增加。
　　所謂司法效率是指以單位司法資源的投入以獲得盡可能多的案件處理，即在保證案件質(zhì)量的前提下，以提高刑事訴訟運(yùn)作效率，嚴(yán)格審限制度，降低訴訟成本為手段，以減少案件的積壓和司法拖延等現(xiàn)象。其實(shí)現(xiàn)的主要方式有提高單位時(shí)間內(nèi)的有用工作量；效率原為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，隨著各學(xué)科的相互融合，其逐漸成為一個(gè)法學(xué)價(jià)值目標(biāo)。法律中所存在的價(jià)值，并不僅限于秩序、公平和個(gè)人_，許多法律首先是以實(shí)用性，即獲得最大的效益為基礎(chǔ)的。比如意大利在年代進(jìn)行的刑事訴訟法修訂就是一例，其修訂的目的就是設(shè)立各種速?zèng)Q程序，提高訴訟效率，減少案件積壓。我國(guó)目前進(jìn)行的證據(jù)規(guī)則的制定，也有參照外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，追求訴訟效率的功能，即控制審判的范圍和時(shí)間。因?yàn)樵V訟案件必須以合理的迅速方式解決，達(dá)到一個(gè)最終的結(jié)果本身就是有價(jià)值的，即使其并不完美。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，美國(guó)聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則授權(quán)法官有權(quán)規(guī)范和組織法庭上糾紛審理的進(jìn)行。比如該規(guī)則的條允許法官排除那些本來(lái)具有可采性的證據(jù)，只是因?yàn)樵撟C據(jù)的采用會(huì)花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間或可能誤導(dǎo)陪審團(tuán)。在該規(guī)則的條，授權(quán)法官有權(quán)控制證明的次序和詢問(wèn)證人的方式。同時(shí)，證據(jù)規(guī)則中的推定和司法認(rèn)知也都具有有利于迅速結(jié)案的特性。它們都屬于無(wú)需證據(jù)證明的證明，法院通過(guò)對(duì)事實(shí)進(jìn)行直接予以認(rèn)定的方式，以減輕當(dāng)事人的舉證責(zé)任，明確案件的爭(zhēng)議要點(diǎn)，從而達(dá)到提高訴訟效率、迅速結(jié)案的目的。
　　需要指出的是司法效率是在保證案件質(zhì)量的前提下進(jìn)行的，而不是對(duì)快速結(jié)案的片面追求，它體現(xiàn)了司法資源有限性對(duì)訴訟活動(dòng)的制約。“司法制度和司法程序真正永恒的生命基礎(chǔ)就在于它的公正性。公正觀是司法價(jià)值觀中的第一要素，這是不容置疑的�！毙适菫榱耸构M快地實(shí)現(xiàn)、以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)。由于訴訟活動(dòng)是一種消耗大量人力、物力和財(cái)力的活動(dòng)，那么在司法資源相對(duì)不足的情況下，對(duì)其消費(fèi)效果提出經(jīng)濟(jì)合理性要求也就理所當(dāng)然了。需要指出的是，司法效率與司法效益是兩個(gè)不同的概念。后者是指訴訟活動(dòng)在滿足國(guó)家。
　　二、司法公正與司法效率的關(guān)系
　　司法公正與司法效率之間是一種相輔相成的關(guān)系。根據(jù)訴訟觀念、具體國(guó)情和訴訟文化的不同，各國(guó)可以選擇側(cè)重于任一價(jià)值的訴訟制度，只要該制度為其國(guó)民所認(rèn)可，為當(dāng)時(shí)的訴訟觀念所接受，這就是一項(xiàng)相對(duì)有效的訴訟制度。比如大陸法系國(guó)家可以側(cè)重實(shí)體公正；而英美法系國(guó)家則可以重視訴訟的程序公正和人權(quán)保障。美國(guó)為了提高訴訟效率，以解決案件的積壓?jiǎn)栴}，廣 ……（未完，全文共4836字，當(dāng)前僅顯示2442字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論司法公正與訴訟效率的關(guān)系》）