對(duì)《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》（審議稿）的說(shuō)明

目錄/提綱：……
一、《決定》制定的背景和過(guò)程
二、《決定》的基本內(nèi)涵和重點(diǎn)
一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀
（一）關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)
（二）關(guān)于創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)方向和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域
三、切實(shí)營(yíng)造好實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的_環(huán)境
一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
三要培育創(chuàng)業(yè)主體
四要放開(kāi)放活政策
五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　對(duì)《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》（審議稿）的說(shuō)明
　�。�*月*日）
　　同志們：
　　這次市委全委會(huì)議，是在全市深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得階段性成效，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快改革發(fā)展步伐的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。下面，我就《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》（審議稿）做一說(shuō)明，并就實(shí)施好全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點(diǎn)意見(jiàn)。李書(shū)記在今天下午還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　一、《決定》制定的背景和過(guò)程
　　近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和省委“兩抓兩放”的決策部署，加快改革發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力改善投資環(huán)境，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了各類經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)相發(fā)展，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量。特別是在黨中央“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”政策指引下，我們明確提出了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理念，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，努力消除_機(jī)制性障
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略728字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
民群眾普遍行動(dòng)起來(lái)，形成全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代潮流；不僅需要更加有效地開(kāi)展招商引資、聚合外來(lái)發(fā)展要素，也需要挖掘內(nèi)部潛在優(yōu)勢(shì)，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)踐證明，只有全民創(chuàng)業(yè)才能帶來(lái)全民富裕，只有全民創(chuàng)業(yè)才能縮小發(fā)展差距，只有全民創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素的活力，而我市最缺乏的就是這種來(lái)自民眾、根植基層的內(nèi)生動(dòng)力。在這種形勢(shì)下，有必要制定一部鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性文件，來(lái)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體興辦實(shí)業(yè)，放手發(fā)展。制定一個(gè)適合我市實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性的文件，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策保障，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益，全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　此前，市委、市政府對(duì)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程進(jìn)行了深入調(diào)查研究，做了大量的基礎(chǔ)工作。在《決定》起草過(guò)程中，市委常委會(huì)和市政府專題研究了實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，廣泛征求了四大班子領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善和充實(shí)了《決定》內(nèi)容，形成了提交這次全委會(huì)討論的《決定》審議稿。
　　二、《決定》的基本內(nèi)涵和重點(diǎn)
　　《決定》分個(gè)方面，共條，對(duì)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的任務(wù)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和組織領(lǐng)導(dǎo)作了全面闡述，概述了開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的目的意義，定義了全民創(chuàng)業(yè)的概念，界定了實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的主體和領(lǐng)域，明確了全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策、激勵(lì)措施和法制保障，始終貫穿了“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”的主線，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)
　　《決定》從現(xiàn)階段****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大、城市化水平明顯提高、人民生活水平明顯改善、全社會(huì)勞動(dòng)者充分就業(yè)的要求，提出了“”的目標(biāo)，即到年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入突破元，財(cái)政收入達(dá)到億元；城市化率提高到以上，城市登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，基本普及高中階段教育，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力萬(wàn)人，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。這些目標(biāo)的提出，既體現(xiàn)了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的超前意識(shí)和進(jìn)取精神，又堅(jiān)持了實(shí)事求是、量力而行的原則；既考慮了近年我市項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，尤其是生產(chǎn)性財(cái)源項(xiàng)目所積聚的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力，也考慮了“十一五”時(shí)期開(kāi)工建設(shè)的一些重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政的貢獻(xiàn)，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)基本一致，符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)和人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的強(qiáng)烈愿望。
　�。ǘ╆P(guān)于創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)方向和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域
　　《決定》對(duì)中小企業(yè)、廣大農(nóng)民、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、科技人員、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員等個(gè)創(chuàng)業(yè)主體培育的重點(diǎn)作了詳細(xì)闡述，并提出了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。在把握創(chuàng)業(yè)方向方面，提出了“三個(gè)圍繞”，即圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、圍繞加快城市化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，明確了創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向。在放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域方面，《決定》明確：凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域全部允許創(chuàng)業(yè)主體準(zhǔn)入�！稕Q定》闡明的創(chuàng)業(yè)方向?qū)挿�，�?chuàng)業(yè)領(lǐng)域廣闊，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，除進(jìn)一步放寬各類創(chuàng)業(yè)主體準(zhǔn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，允許參與供水、供氣、供熱、公交、環(huán)衛(wèi)、科研、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公益事業(yè)和道路、電信、電力、鐵路、民航、石油、金融、軍工等壟斷性行業(yè)，并在發(fā)展旅游、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、招商引資等領(lǐng)域給予了諸多政策優(yōu)惠，充分體現(xiàn)了平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。
　　三關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為了激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)的熱情，扶持培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)類型的創(chuàng)業(yè) ……（未完，全文共5825字，當(dāng)前僅顯示2046字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)《關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》（審議稿）的說(shuō)明》）