在全省擴權(quán)強縣座談會上的講話

　　同志們：
　　我們召開這次座談會主要是為了及時總結(jié)交流貫徹落實省政府冀政（）號文件的情況和經(jīng)驗做法，研究解決在擴權(quán)強縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發(fā)展改革委匯報和個擴權(quán)縣（市）的發(fā)言，對工作中的遇到的情況和問題在這里也進行了溝通�？傮w上講擴權(quán)強縣工作已經(jīng)在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會議開的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實。下面我根據(jù)前一階段擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的情況和問題講幾點意見。
　　一、我省擴權(quán)強縣工作已取得了階段性的成果
　　全省擴權(quán)強縣工作會議后，省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣市積極貫徹落實允石省長、庚茂常務(wù)副省長講話和冀政號文件精神，及時召開專門會議研究擴權(quán)強縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識，制訂措施，加強培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動的態(tài)勢。特別是個設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣（市）都召開了擴權(quán)強縣工作動員會議，成立了擴權(quán)強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機構(gòu)，各擴權(quán)縣市和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關(guān)部門進行工作銜接。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識充分，組織機構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴權(quán)強縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了兩位省長的講話和冀政號文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對工作進展情況的監(jiān)督檢查。從前一階段的情況看，擴權(quán)強縣工作呈現(xiàn)以下五個突出特點：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣（
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感謝。
　　二、要認(rèn)真應(yīng)對擴權(quán)強縣工作出現(xiàn)的新情況新問題
　　從第一階段工作總的來看我省擴權(quán)強縣工作的發(fā)展是健康有序的，進展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運行中反映出了一些問題。一是發(fā)展進度不平衡。有的擴權(quán)縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣市機構(gòu)改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調(diào)整部門人員設(shè)置，先期開展工作。反之，有的擴權(quán)縣（市）和設(shè)區(qū)市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠地區(qū)的擴權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴權(quán)縣，經(jīng)濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來要參加省及有關(guān)部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權(quán)縣普遍擔(dān)心財政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟實力較弱的擴權(quán)縣（市），如張北、承德等四個擴權(quán)縣（市），擔(dān)心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設(shè)區(qū)市各部門的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴權(quán)縣（市）反應(yīng)市里部門部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權(quán)限下放方面，擴權(quán)縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫(yī)療服務(wù)價格以及高中學(xué)費等幾項沒有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門申報的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴權(quán)縣（市）機構(gòu)需要進一步理順。擴權(quán)縣（市）的機構(gòu)改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴權(quán)后的工作機制要求。六是擴權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴權(quán)強縣的要求還有差距。各擴權(quán)縣（市）普遍認(rèn)識到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對等的責(zé)任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權(quán)縣（市）各部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴權(quán)強縣工作能否落實的關(guān)鍵。
　　從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權(quán)縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權(quán)縣（市）的機構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權(quán)強縣工作的不適應(yīng)，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領(lǐng)導(dǎo)講話和號文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權(quán)強縣工作繼續(xù)往深里做、實里做，努力把我省的擴權(quán)強縣工作推向一個新階段。
　　第一，要進一步增強對擴權(quán)強縣工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　一是實施擴權(quán)強縣，是加快我省縣域經(jīng)濟的重要舉措�？h域經(jīng)濟是縣市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟總和，是我國區(qū)域經(jīng)濟體系中的重要一環(huán)�？h市一級行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層_的關(guān)鍵點。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣市一級的發(fā)展放到十分重要的位置；要壯大經(jīng)濟，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的意識和觀念。全國縣域人口占總?cè)丝诘模�，沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)就會落空。
　　同發(fā)達省份相比，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟競爭力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢。河北縣域經(jīng)濟發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊_的束縛，以及舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，省委、省政府實施擴權(quán)強縣，是在全省進行觀念革新和_創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。，是力求通過深化行政管理_改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是實施擴權(quán)強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發(fā)展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權(quán)限稱為“強縣擴權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴權(quán)強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權(quán)刺激經(jīng)濟發(fā)展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政_改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣（市）提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機遇，擴權(quán)強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區(qū)優(yōu)勢，形成了特色經(jīng)濟，有利于推動縣域經(jīng)濟的工業(yè)化進程，我們必須樹立為全省縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，這也是各個擴權(quán)縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動 ……（未完，全文共7588字，當(dāng)前僅顯示2664字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省擴權(quán)強縣座談會上的講話》）