副市長在全市十一五規(guī)劃暨行動計劃會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制工作
（一）提高認識，統(tǒng)一思想，進一步明確“十一五”規(guī)劃編制工作的重要性
（二）理清工作思路，抓住工作重點，精心編制規(guī)劃
（三）加強領(lǐng)導，確保“十一五”規(guī)劃編制工作的順利推進
二、關(guān)于“”行動計劃
（一）明確戰(zhàn)略定位，提高思想認識
（二）把握用力方向，突出工作重點
（三）健全工作機制，形成推進合力
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　　副市長在全市十一五規(guī)劃暨行動計劃會議上的講話
　　同志們：
　　今年是“十五”計劃的第四年，是全面啟動“十一五”規(guī)劃編制工作的第一年，也是全省上下全面組織實施“”行動計劃的第一年同時，還是中央對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的關(guān)鍵一年。在這樣的大背景下，今天我們召開全市“十一五”規(guī)劃暨“”行動計劃工作會議，不僅必要而且十分重要。剛才，付忠同志傳達了國家、省有關(guān)“十一五”規(guī)劃編制工作的會議精神并通報了全市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體安排；廣蘭同志對貫徹“”行動計劃作了具體部署。這些部署和安排是經(jīng)市政府常務會議討論通過的，希望大家認真貫徹落實。下面，我就這兩項工作談幾點意見。
　　一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制工作
　　“十一五”時期是我市全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，“十一五”規(guī)劃是新發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃，編制和實施好“十一五”規(guī)劃，對于我市抓住戰(zhàn)略機遇期、加快發(fā)展步伐、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
　　（一）提高認識，統(tǒng)一思想，進一步明確“十一五”規(guī)劃編制工作的重要性
　　對于“十一五”規(guī)劃的重要意義，現(xiàn)在有一些地方和部門認識不清，有的
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仍然面臨著一些突出問題，如：增長速度不快、投資規(guī)模偏小、對外開放度低、縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會發(fā)展和城市化建設(shè)落后于經(jīng)濟發(fā)展和人民需求的問題、就業(yè)壓力增大和農(nóng)民收增緩慢、人口增長和經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境和生態(tài)建設(shè)帶來較大壓力，等等。這些問題解決的好壞、快慢，直接關(guān)系到富民強市目標的實現(xiàn)。因此，迫切需要在“十一五”規(guī)劃中統(tǒng)一思想，樹立新的發(fā)展觀，進一步明晰發(fā)展思路和對策，為解決新老矛盾、實現(xiàn)富民強市的奮斗目標提供切實的工作指導和政策保障。
　�、尘幹坪谩笆晃濉币�(guī)劃，是完善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變政政府職能的需要。
　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職責的重要依據(jù)。十六屆三中全會決定指出，要“加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務和產(chǎn)業(yè)政策，促進國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”。經(jīng)過市人代會審議通過的“十一五”規(guī)劃表達了全市上下對未來發(fā)展的預期和謀劃，成為政府的重要工作職責和對人民的承諾，同時也是政府向社會公眾傳遞信息、引導社會投資方向的重要渠道。編制好這一規(guī)劃，對于改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力、轉(zhuǎn)變政府職能都將產(chǎn)生十分積極的作用。
　�。ǘ├砬骞ぷ魉悸罚プ」ぷ髦攸c，精心編制規(guī)劃
　　⒈明確規(guī)劃編制的指導思想。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。”這是發(fā)展觀上的一個重大轉(zhuǎn)變，是總結(jié)我國改革開放二十多年經(jīng)驗教訓得出的重要結(jié)論，也是全面建設(shè)小康社會的題中應有之義。能不能用這樣的發(fā)展觀指導“十一五”時期的發(fā)展，直接決定著這個時期的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展成效。
　　編制“十一五”規(guī)劃，首要的就是要牢固樹立新的發(fā)展觀，把它作為編制工作的基本指導思想，這一條要十分明確。堅持這一條，是做好“十一五”規(guī)劃編制工作帶有根本性的要求，也是與以往歷次規(guī)劃編制工作的重要區(qū)別所在�？梢灾v，“十一五”規(guī)劃能否搞成一個高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃，很重要的一條就是要看這個指導思想貫徹得如何、體現(xiàn)得如何。用新的發(fā)展觀指導規(guī)劃編制工作，從工作要求上講，就是要堅持“發(fā)展是硬道理”的思想不動搖，同時全面理解發(fā)展的內(nèi)涵，真正體現(xiàn)以人為本、全面發(fā)展的思想，努力做到“五統(tǒng)籌”。在規(guī)劃編制過程中，要很好貫徹這個指導思想，把它真正落實到編制工作的各個環(huán)節(jié)中，落實到規(guī)劃的具體內(nèi)容中，落實到調(diào)控政策措施中，落實到評估指標體系中，努力使“十一五”規(guī)劃成為一個充分體現(xiàn)新發(fā)展觀的規(guī)劃，更好地指導我市的新一輪發(fā)展。
　　⒉大興學習之風，扎實做好重大課題研究工作�！笆晃濉币�(guī)劃編制是在_環(huán)境發(fā)生很大變化的情況下進行的，面臨許多新情況、新問題，也有許多新要求，是一項開拓性的工作，僅靠過去的經(jīng)驗是不行的。各地、各部門領(lǐng)導和廣大規(guī)劃工作者，要結(jié)合重大課題的研究，大興學習之風，認真學習黨的路線方針政策，學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，學習先進的規(guī)劃理念、技術(shù)和方法，學習各種新思想、新知識、新技術(shù)，不斷開闊視野，豐富頭腦，培養(yǎng)國際眼光和現(xiàn)代眼光，真正把“十一五”規(guī)劃編制成一個高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃。
　�、硤猿珠_門編規(guī)劃。要堅持領(lǐng)導、專家、群眾三結(jié)合的方針，采取多種形式，充分調(diào)動各方面參與規(guī)劃編制的積極性，提高社會參與度，使規(guī)劃編制過程成為發(fā)動群眾、統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程。通過廣泛聽取各方面的意見，特別是不同意見，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃編制的水平。
　�、唇ⅰ笆晃濉敝攸c項目庫。投資不足是長期以來制約我市經(jīng)濟快速發(fā)展的一個突出問題。要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需要，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和消費需求升級，研究提出一大批重點建設(shè)項目，爭取有更多的項目能進入省“”計劃，為“十一五”期間擴大投資創(chuàng)造條件。一是要依托企業(yè)和基層，深入調(diào)研，廣泛收集項目；二是要借助大專院校和科研院所的力量，研究策劃一批高科技、高附加值、牽動力強的項目。三是積極開展項目前期工作，提高項目前期工作的深度。
　�。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導，確保“十一五”規(guī)劃編制工作的順利推進
　　編制“十一五”規(guī)劃，是一項跨地區(qū)、跨部 ……（未完，全文共6296字，當前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市十一五規(guī)劃暨行動計劃會議上的講話》）