關于建設社會主義新農(nóng)村的實施意見

目錄/提綱：……
一、充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義
（一）建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求
（三）建設社會主義新農(nóng)村是建設全省首善之地的必然要求
二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設的指導思想、實施原則和目標任務
（一）指導思想
（二）實施原則
（三）建設目標
三、突出重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設
（一）大力推進物質基礎建設，壯大農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
（二）大力推進公共設施建設，加快塑造新型村鎮(zhèn)
（三）大力推進公共服務體系建設，健全農(nóng)村服務保障新_
（四）大力推進文明素質建設，培育新型農(nóng)民
（五）大力推進農(nóng)村管理體系建設，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序
四、把握關鍵，強化社會主義新農(nóng)村建設保障
（一）加強領導，強化組織保障
（二）明確責任，強化工作保障
（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍
（四）加大投入，提供物質保障
（五）深化改革，有效整合資源
（六）嚴格步驟，強化監(jiān)督考核
……

　　為貫徹落實黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面小康社會和現(xiàn)代化建設進程，經(jīng)市委市政府研究，決定從明年開始，用年時間，全面開展社會主義新農(nóng)村建設�，F(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義
　　建設社會主義新農(nóng)村是一項重大的歷史任務。廣大干部群眾要充分認識其重大意義，思想上高度重視，行動上積極主動，扎實推進新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)全市全面和諧發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙ㄔO社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設步伐。為此，中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首，_總書記提出了“兩個趨向”的科學論斷，黨的十六屆五中全會指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重要任務。經(jīng)過多年來特別是近年來的快速發(fā)展，我市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加速農(nóng)村建設發(fā)展的能力和條件。建設社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求和重要舉措。
　�。ǘ┙ㄔO社會主義新農(nóng)村是實踐“三個代表”重要思想、不斷提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。我市絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，絕大多數(shù)群眾是農(nóng)民，貫徹落實中央、省市精神，踐行“三個代表”重要思想，很重要的就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民的利益。開展社會主義新農(nóng)村建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，
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以點帶面，促進全市新農(nóng)村建設整體水平的提高。明年率先實施“十百”工程，著力抓好**個示范村和**個建設村，為其他村莊樹立樣板，提供借鑒。其他村莊要不等不靠，積極發(fā)揮主觀能動性，及早展開各項建設工程。
　�、橙罕娮栽冈瓌t。要確立農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位，正確處理政府主導與群眾主體的關系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調動農(nóng)民自力更生建設家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。凡是群眾迫切要求的先建、早建；凡是農(nóng)民不認可的項目，不能強行推進；凡是農(nóng)民一時不接受的項目，要先試點示范，并講明政策規(guī)定，嚴格民主程序，讓農(nóng)民逐步理解接受。要多渠道籌集建設資金，建立項目扶持、市級補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補貼、村民投入、社會投資“六位一體”的多元化投資格局。
　�、匆�(guī)劃先行原則。新農(nóng)村建設要以全市村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導，在認真做好與農(nóng)田保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設方案。并堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，嚴格按照新村規(guī)劃和建設方案組織實施，切實維護規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴肅性。
　�。ㄈ┙ㄔO目標
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境潔化、家居舒適化、服務社會化、管理規(guī)范化、農(nóng)民知識化、精神文明系列化“十化”和**項考核指標（附后）為建設目標，廣泛動員，全面發(fā)動，整體推進，力爭經(jīng)過五年的集中建設，把我市農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化有技能有道德高素質的新型農(nóng)民。
　�、碑a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力，基本化解村級不良債務，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在**％以上。
　�、膊季謨�(yōu)化。按照全市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃，科學確定村莊建設方向，因村制宜編制規(guī)劃，實現(xiàn)村莊布局合理、功能分區(qū)明顯、公共設施完善、資源利用高效、居住環(huán)境優(yōu)美、生活方便舒適。特別是城中村、園區(qū)村要改造建設成為新型社區(qū)，群眾有愿望、具備條件的村莊要實施宅基地整理、舊村改造，撤并小村，建設中心村。民宅建設要堅持實用性與美觀性、特色性相統(tǒng)一，住房全部達到磚瓦結構標準，人均住房面積達到**平方米。
　　⒊街道硬化。在實施村村通硬化路工程的基礎上，所有村莊要全面整治硬化進村道路和村內(nèi)主要街道，有條件的村要硬化村內(nèi)所有街巷。同時，村內(nèi)主干街道和公共場所要全部安裝節(jié)能型路燈，實現(xiàn)亮化；
　�、创迩f綠化。實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院園林化和田邊、河邊、路邊、街邊、宅邊全方位綠化，村內(nèi)至少建設一處街心公園或公共綠地，村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達到**，提高生態(tài)質量。
　　⒌環(huán)境潔化。實現(xiàn)生活區(qū)與工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分離；村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建、有礙觀瞻的建筑全部清理，廢舊坑（水）塘全面整理；村莊主干街道整潔、美觀、有序，無“三大堆”（柴草堆、糞堆、建筑垃圾堆），無亂貼亂畫現(xiàn)象；村莊排水排污系統(tǒng)通暢，有條件的村實行雨污分流；各類垃圾集中存放、及時清運、無害化處理，打造良好人居環(huán)境。
　�、都揖邮孢m化。引導群眾建設安全節(jié)能型住宅，加快建設農(nóng)民公寓樓。實現(xiàn)飲用水集中供應，自來水入戶率達到**以上，水質達到國家飲用水衛(wèi)生標準；農(nóng)戶基本普及衛(wèi)生廁所，普遍使用沼氣、液化氣、秸稈氣化氣、太陽能、電能等清潔能源；全面普及電話，寬帶信息網(wǎng)敷設到村，有線電視入戶率達到**以上，初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活信息化。
　�、贩⻊丈鐣�。全面推行為民服務代理制，建立村級便民超市或綜合服務大院，組建專業(yè)協(xié)會或合作社。全面普及學前教育，切實落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策；實現(xiàn)衛(wèi)生所達標，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；最低生活保障政策、殘疾智障人員、老黨員和困難家庭老人的幫扶政策、失地農(nóng)民補償政策、五保老人集中供養(yǎng)政策得到認真落實，無房或危房特困家庭的住房問題得到全面解決，因病、因災、因傷致貧家庭得到及時救助。實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。
　�、腹芾硪�(guī)范化。村“兩委”班子健全完善、團結協(xié)調，村黨組織達到“五個好”要求；全面實行村黨組織領導下的村級民主自治，各項管理制度健全，村務財務管理規(guī)范，村民對村務公開的滿意度達到**以上；_治安良好，治安巡邏、矛盾調處和為民服務三支隊伍健全，無派性和宗族_干擾村級正常工作，有效避免越級集體上訪事件，村民對社會治安的滿意度達到**以上。
　�、罐r(nóng)民知識化。新增勞動力受教育年限要達到**年。現(xiàn)有勞動力每年參加農(nóng)業(yè)科技培訓的時間不少 ……（未完，全文共11150字，當前僅顯示2652字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》）