關于加快建設社會主義新農村的意見

　　為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委七屆九次全會精神，加快推進社會主義新農村建設步伐，現結合我市實際提出如下意見。
　　一、指導思想
　　指導思想：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農村經濟為中心，以“全民創(chuàng)業(yè)行動”為動力，以農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、經營合作化、村鎮(zhèn)景觀化和管理民主化為著力點，全力組織實施“抓百村促千村”，建設社會主義新農村的宏大工程，加強農村物質文明、精神文明、政治文明和社會文明建設，實現農業(yè)增長方式和農民生活方式的根本轉變，農村面貌明顯改善，農村社會事業(yè)全面進步。
　　二、目標任務和具體標準
　　總體目標：按照因地制宜、分類指導區(qū)縣統籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織的原則，力爭到“十一五”末，全市農業(yè)增加值達**億元，年均增長；農民人均純收入達****元，年均增長**；轉移農村剩余勞動力**萬人，城鎮(zhèn)化率達**；基本實現村村通油路、通電視、通電話；水利設施配套完善、運行良好，自來水普及率達到**以上；無害化衛(wèi)生廁所普及率達到**以
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化信息服務的能力，并有一名村干部負責。
　　———有豐富的群眾文化生活。利用農閑、節(jié)日和集市，積極組織花會、燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動，注重保護、挖掘和傳承民間藝術和文化遺產。
　　———有較完備的社會保障體系。參加新型農村合作醫(yī)療人員占全村農業(yè)人口的**以上，大病有補助，貧困有救助。村衛(wèi)生室設置達標，管理規(guī)范；衛(wèi)生防疫措施落實，人人享有基本醫(yī)療保健。
　　———有健全的民主管理制度。村務公開做到“六規(guī)范一滿意”，每年村務公開、財務公開不少于次；村兩委班子團結，有較強的戰(zhàn)斗力。
　　三、建設重點
　　加速推進農業(yè)產業(yè)化，培植新優(yōu)勢。按照比較優(yōu)勢和非均衡發(fā)展的原則，切實加強茶業(yè)、竹業(yè)、蠶桑業(yè)、果蔬業(yè)、藥業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等六大主導產業(yè)基地建設，優(yōu)化縣域產業(yè)布局，加速農業(yè)結構調整，全力打造華東綠色食品生產基地。力爭到“十一五”末，全市茶葉增加值達億元，竹業(yè)增加值達億元，蠶桑增加值達億元，果蔬業(yè)增加值達億元，養(yǎng)殖業(yè)增加值達億元，藥業(yè)增加值達億元。進一步整合資源，集中力量，切實加大對市縣龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”末，全市培育**家超億元的龍頭企業(yè)，**家超****萬元的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源和底蘊深厚的徽文化資源，把旅游農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、森林生態(tài)旅游和農家樂的發(fā)展與旅游景區(qū)、景點緊密結合起來，建設一批旅游文化村，使山區(qū)在綠起來的基礎上，盡快活起來、富起來，成為富民強村的新亮點、新優(yōu)勢。
　　加大職業(yè)技能培訓力度，培育新農民。按照規(guī)范化、系統化、標準化的要求，以培養(yǎng)產業(yè)工人和產業(yè)農民為重點，以引導農民雙向創(chuàng)業(yè)為目的，加強職業(yè)技能培訓，推動農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，減少農民，富裕農民。加快推進戶籍、教育、就業(yè)、社會保險、法律援助等方面的_創(chuàng)新，積極鼓勵和支持外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭“十一五”期間，全市每年培訓農民工萬人，農村“兩生”當年畢業(yè)未繼續(xù)就讀的初、高中生專業(yè)技術培訓達到**以上，農村人口向非農轉移每年遞增以上。大力發(fā)展農村義務教育，切實加強思想道德教育，努力造就一批有理想、有文化、有技能、善經營、會管理的新型農民。
　　擴大農業(yè)對外開放，增添新活力。堅持“引進來”、“走出去”。切實加強農業(yè)招商引資，扎實做好項目的編制、論證，整合包裝一批生態(tài)基地、資源加工、城鎮(zhèn)建設等項目，以更加優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境，引導外地大企業(yè)、大財團、大資本進入農村各個領域，培育一批大龍頭，建設一批大基地，發(fā)展一批大產業(yè)，全面繁榮農村經濟。積極實施品牌戰(zhàn)略，大力拓展長三角市場，努力把黃山農產品打出去，推向國內外市場。
　　加快農業(yè)基礎設施建設，強化新支撐。切實加強農業(yè)和農村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。加快新安江等流域的綜合治理，力爭在“十一五”期間開工建設月潭水庫水利樞紐工程。強化病險水庫除險加固，切實抓好“四大灌區(qū)”及水利灌溉設施配套挖潛，大力清理整修當家塘、陳井和溝渠，搞好蓄水池等水源工程建設，發(fā)展節(jié)水灌溉，建設一批高標準農田。繼續(xù)推進農村安全飲用水工程，力爭“十一五”末，全市**以上農民用上衛(wèi)生安全自來水。加快林業(yè)生態(tài)體系建設。加大“三線一流域”生態(tài)走廊建設力度，加強森林資源保護，鞏固退耕還林成果。進一步深化林業(yè)產權制度改革，大力發(fā)展林產工業(yè)。加強農村公路建設，力爭到“十一五”末，基本實現村村通油路。
　　抓好發(fā)展規(guī)劃編制，建設新村鎮(zhèn)。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，立即著手村鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的編制工作。全市所有鎮(zhèn)要依照《城市規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，聘請有資質的設計部門盡快完成規(guī)劃的編制工作，已編制規(guī)劃的要完成規(guī)劃的修編工作，有條件的要完成詳細規(guī)劃。**個示范村要在**年上半年以前、其他村要在年完成發(fā)展規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃的編制要通盤考慮農業(yè)產業(yè)布局、基礎設施建設、農村社會事業(yè)和傳統文化生態(tài)，尊重民意，突出特色，堅持人與自然和諧，注重保護歷史文脈，體現徽風徽韻，不搞千篇一律。村莊建設一定要根據各地實際情況，因地制宜，分類指導。城郊周圍村鎮(zhèn)，可以 ……（未完，全文共6233字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快建設社會主義新農村的意見》）