在計(jì)劃生育村民自治動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
一是思想認(rèn)識要到位
二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日�；A(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合
二是保障措施要到位
三是工作程序要到位
四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位
二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動
一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多
二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多
三是孕婦或計(jì)劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報(bào)率不高
三、認(rèn)真核查，確保獎勵扶助制度順利實(shí)施
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　今天的會議有兩個主要任務(wù)，既是社會秩序整治動員大會，又是計(jì)劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進(jìn)行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個方面的意見。
　　一、提高認(rèn)識，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治
　　**年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了**年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個方面認(rèn)真抓好落實(shí)：
　　一是思想認(rèn)識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體
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組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。
　　三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗(yàn)收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。
　　四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動搖。
　　二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動
　　目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
　�、苯y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
　�、擦鲃尤丝诠芾頊�。流動人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊等應(yīng)由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
　　⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報(bào)率不高。
　　⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識。
　�、捣韶�(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。
　　由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確�；顒拥男Ч�，提點(diǎn)要求：
　�、备叨冉y(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。
　�、惭杆俪吻宓鬃�。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出 ……（未完，全文共4044字，當(dāng)前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《在計(jì)劃生育村民自治動員大會上的講話》）