淺談新形勢(shì)下_性事件的特點(diǎn)及處置工作

　　在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種矛盾，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是黨的十六屆三中全會(huì)明確了“進(jìn)一步深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_”的大定方針后，企業(yè)改制、社會(huì)變革的力度進(jìn)一步加大，隨之而來(lái)的諸多社會(huì)矛盾自然會(huì)不斷增多，由此所引發(fā)的各類_性事件也將越來(lái)越多。這不僅是現(xiàn)階段，而且是今后一個(gè)時(shí)期，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定工作中必須面對(duì)的問(wèn)題。認(rèn)真研究新形勢(shì)下_性事件的特點(diǎn)，分析其成因，尋找出一般規(guī)律性，對(duì)及時(shí)消除各種矛盾隱患、及早解決問(wèn)題，有效避免其形成大的_性事件具有十分重要的作用。本人結(jié)合近年來(lái)我局_事件處置工作，談?wù)劗?dāng)前_性事件的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，并對(duì)成因及工作對(duì)策做一點(diǎn)個(gè)人思考。
　　一、當(dāng)前_性事件呈現(xiàn)的一些新特點(diǎn)
　　⒈數(shù)量增多。從_性事件發(fā)生的數(shù)量來(lái)看，呈逐年增多趨勢(shì)。僅今年上半年，海陵區(qū)就發(fā)生各類_性事件起，比去年同期上升了，比**年上升了近，可見其上升的速度驚人。
　�、卜N類繁多。從這幾年我局所處置的_性事件來(lái)看，引起上訪鬧事的原因幾乎無(wú)所不及。大到企業(yè)改制、征地拆遷、交通事故等引起的非正常死亡，小到鄰里糾紛、小區(qū)物業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略804字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的同時(shí)，組織有關(guān)人員非法集資上訪、監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)、明確集中信號(hào)和信息傳遞的方法等，這些都顯示了很強(qiáng)的組織性。
　�、对郊�(jí)群訪增多。
　　僅今年以來(lái)，海陵區(qū)就發(fā)生越級(jí)上訪事件起，占整個(gè)_性事件的。其中，去省級(jí)部門上訪的起，多人次；去北京上訪的有起，多人次。而去年赴省上訪人員僅為人，未發(fā)生去京上訪事件�？梢娫郊�(jí)上訪人數(shù)成倍上升。今年月初，劉莊村因征地補(bǔ)償問(wèn)題一次就有余人_上訪。同月，泰東鎮(zhèn)北馬村名村民因征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，赴北京中紀(jì)委、國(guó)土資源部進(jìn)行上訪，后又返回省國(guó)土資源廳繼續(xù)上訪。
　　⒎處置難度增大。
　　由于_性事件產(chǎn)生的原因很多，有時(shí)一件_性事件中甚至多種矛盾相互交織，加上涉及的人數(shù)眾多，一些深層次的問(wèn)題一時(shí)又難以得到徹底解決，其矛盾的多向性、復(fù)雜性、反復(fù)性，以及部分群眾訴求的合理性，決定了處置難度將越來(lái)越大。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直被推上處置_性事件的最前沿，而公安機(jī)關(guān)職能的局限性和工作的規(guī)范性，使公安機(jī)關(guān)在處置大量的_性事件中時(shí)常感到“鞭長(zhǎng)莫及”，或是“愛莫能助”，群眾提出的絕大部分問(wèn)題也往往是公安機(jī)關(guān)無(wú)法答復(fù)的。大多情況下，公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警li是以維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、控制事態(tài)擴(kuò)大為主，這種參與形式，往往使公安機(jī)關(guān)處于“領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾有反感”的尷尬境地。
　　二、原因分析
　�、鄙鐣�(huì)轉(zhuǎn)型期不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種矛盾。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)從封閉向開放轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)化，各種各樣的新情況、新問(wèn)題，必然會(huì)產(chǎn)生各式各樣的前所未有的新矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“多元化”的格局，利益分配機(jī)制有待進(jìn)一步完善、信息多媒化及人的思想的多維化等等因素，都可能成為各種矛盾以及各種_性事件的誘因。
　�、踩罕娮晕冶Ｗo(hù)意識(shí)增強(qiáng)與其自身的法律素質(zhì)之間的異步是造成_性事件的另一原因。隨著“依法_”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法制的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但事實(shí)上，一些地區(qū)存在著普法工作流于形式的狀況，有不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深，理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。也有少數(shù)群眾由于法律意識(shí)淡薄，不知道或不愿意通過(guò)法律程序解決問(wèn)題，錯(cuò)誤地認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，而導(dǎo)致_性事件發(fā)生。
　�、橙罕姷乃季S定勢(shì)給政府部門造成了一定的壓力。中國(guó)老百姓歷來(lái)就習(xí)慣于“有困難、找政府，有矛盾、找領(lǐng)導(dǎo)”，這是基于他們對(duì)政府的信任，同時(shí)也形成了一定的依賴性。中國(guó)加入后，中國(guó)政府的職能已逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變，尤其是《行政許可法》實(shí)施以后，政府的職能和行為均有其應(yīng)有的規(guī)范，不再是“萬(wàn)能政府”了。而群眾長(zhǎng)期的思維定勢(shì)與“有限政府”之間存在著差距。
　�、瓷贁�(shù)職能部門及領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不良是_性事件發(fā)生的又一個(gè)重要因素。有很多群眾信訪、社會(huì)矛盾，完全能夠解決在基層，但是由于我們的一些基層領(lǐng)導(dǎo)在接待、處理的過(guò)程中，方法簡(jiǎn)單，工作疲遢，致使一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，形成_性事件。如今年月日，姜堰蘇陳、於溪等地多名群眾乘船到泰州“光孝si”敬香時(shí)，將船只停違規(guī)靠在泰州船閘水域。有關(guān)部門的同志不作宣傳，不做工作，草率地對(duì)這些船只進(jìn)行扣押，結(jié)果造成近名群眾聚集到海陵西倉(cāng)路口，攔截車輛，堵塞交通，造成了不好的影響。此外，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，主觀臆斷，作風(fēng)粗暴，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，造成干群關(guān)系緊張、矛盾激化，引起集訪事件。
　　⒌一些政策、規(guī)定的不合理性也易于引發(fā)_性事件。一些地方政府在出臺(tái)的征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)貼以及企業(yè)改制中的“買斷工齡”、養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定，存在部門之間、企業(yè)之間的不統(tǒng)一性和前后規(guī)定的不一致性，或是在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，忽視_的利益，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，造成群眾反感，而導(dǎo)致上訪鬧事。
　　三、處置工作對(duì)策
　�、闭咧贫ㄒ该�。
　　政府及有關(guān)部門在制定重大決策前，要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清實(shí)際情況，傾聽群眾意愿。特別是在出臺(tái)事關(guān)群眾利益的有關(guān)政策、規(guī)定前，要召開市民代表參加的聽證會(huì)，反復(fù)聽取群眾意見，全面征求各方面建議，充分考慮群眾利益，及時(shí)調(diào)整修改不合理的內(nèi)容，通過(guò)透 ……（未完，全文共4470字，當(dāng)前僅顯示2258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢(shì)下_性事件的特點(diǎn)及處置工作》）