堅持從嚴治黨構(gòu)建懲防體系　為全面建設(shè)小康社會與和諧社會提供堅強保證

目錄/提綱：……
一、五年來的工作回顧
二、五年來的基本經(jīng)驗
（一）反腐倡廉必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局
（二）反腐倡廉必須堅持懲防并舉，德法并重
（三）反腐倡廉必須堅持以人為本，執(zhí)紀為民
（四）反腐倡廉必須堅持齊抓共管，形成合力
（五）反腐倡廉必須建設(shè)一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的紀檢干部隊伍
三、今后五年的工作建議
（一）堅持黨要管黨，深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制
（二）堅持制度創(chuàng)新，全面構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系
（三）堅持嚴肅執(zhí)紀，繼續(xù)加大查辦違紀違法案件的力度
（四）堅持糾建并舉，切實糾正不廉潔行為和損害群眾利益的不正之風
（五）堅持從嚴要求，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的紀檢干部隊伍
……

　　同志們：
　　現(xiàn)在，我受中共臺州市紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請各位代表予以審議。
　　一、五年來的工作回顧
　　市第二次黨代會以來的五年，是臺州經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就的五年，也是臺州反腐倡廉持續(xù)健康向前推進的五年。全市各級黨委、紀委以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴治黨方針，認真貫徹中央和省市的反腐倡廉工作部署，標本兼治，懲防并舉，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了反腐倡廉與現(xiàn)代化建設(shè)的良性互動。
　　五年來，強化思想教育，廣大黨員干部的廉潔自律意識不斷增強。深入開展“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神教育，開展從政道德教育，組織從政道德大討論，促進領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，提高從政修養(yǎng)。學(xué)習先進模范事跡，樹立宣傳了李友星等一批為民、務(wù)實、清廉的典型，大力弘揚正氣。組織觀看腐敗案例教育片，剖析通報典型案件，開展“現(xiàn)身說法”巡回警示教育，從中吸取教訓(xùn)。開展黨章、廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例等黨紀法規(guī)的宣講、測試和競賽，增強了黨員干部遵紀守法的自覺性。舉辦新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀教育培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育培訓(xùn)班，開展讀書思廉、訪貧思廉活動，加強重大節(jié)日期間的提醒教育，增強教育的針對性和有效性。全市各地積極創(chuàng)新載體，舉辦反腐倡廉成果展覽、小品大賽、文藝晚會和廉政文化論
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略908字，正式會員可完整閱讀）……　
人，給予黨紀政紀處分人，其中開除黨籍人，移送司法機關(guān)處理人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失億余元。特別是大案要案的嚴肅查處，增強了教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，嚴肅了黨紀國法，純潔了黨的隊伍，維護了社會公平正義。各級紀委積極探索新形勢下辦案的有效方法，提高依紀依法、安全文明查辦大要案的能力。按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，加強審理工作，提高案件質(zhì)量，案件公開審理工作受到了中央紀委和省紀委的肯定。深刻剖析發(fā)案原因，以案說紀，建章立制，堵塞漏洞。開展紀律處分決定執(zhí)行情況檢查，處分決定不到位問題基本得到糾正。加強信訪舉報工作，妥善化解各種矛盾，對受到失實舉報的多名黨員干部及時予以澄清。
　　五年來，深入糾風治亂，損害群眾利益的一些突出問題逐步得到解決。堅持標本兼治、糾建并舉，協(xié)調(diào)各主管部門切實糾正損害群眾利益的不正之風。認真治理教育亂收費，查處和清退違規(guī)收費億元，對名中小學(xué)校長實行責任追究，實施收費聽證、公示等制度，落實義務(wù)教育“一費制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策，教育收費行為漸趨規(guī)范。狠剎醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，全市縣級以上醫(yī)療機構(gòu)實行藥品集中招標采購，招標藥品占醫(yī)院用藥品種的，向患者讓利約億元，醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等現(xiàn)象逐步減少。落實農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民、企業(yè)負擔的政策規(guī)定，減輕農(nóng)民負擔億元、企業(yè)負擔億元，查處和清退涉農(nóng)、涉企亂收費億元。清理拖欠的農(nóng)民工工資多萬元、農(nóng)村集體土地征用補償費億元。全市國道、省道基本實現(xiàn)無“三亂”。整頓報刊出版發(fā)行秩序工作取得初步成效。開展行風評議活動，建立政風行風測評機制，推進了政風行風建設(shè)。加強效能監(jiān)察，各級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理投訴件，辦結(jié)件，解決了一批群眾反映強烈的問題。
　　五年來，加大改革力度，治本抓源工作向縱深推進。各地、各部門從改革事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)入手，探索從源頭上預(yù)防腐敗的有效措施。行政審批制度改革不斷深入，市本級共取消行政審批事項項，市縣兩級都建立了行政服務(wù)中心，逐步建立起便民高效的審批機制。完善市建設(shè)工程招投標中心、土地交易中心、政府采購中心的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上組建了市統(tǒng)一招投標中心，全市建設(shè)工程、政府采購的資金節(jié)約率為和，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”制度全面落實。推行建設(shè)工程無標底招標、不良行為和黑名單記錄、向重點工程委派會計和派駐紀檢監(jiān)察員、委派特邀監(jiān)察員對經(jīng)營性土地出讓進行監(jiān)督等制度，工程建設(shè)和土地出讓兩大領(lǐng)域的發(fā)案率逐步降低。財政管理_改革不斷推進，落實“收支兩條線”規(guī)定，建立機關(guān)事業(yè)單位會計核算中心，加強了對資金的監(jiān)管。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，干部人事制度改革邁出新的步伐，考察預(yù)告、任前公示、公推公選、競爭上崗、干部任免票決等制度普遍推行。政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作不斷深化。推行村干部廉潔工程，實施村級會計委托代理等制度，全市紀檢機關(guān)受理的反映村干部違紀違法的信訪件從年的件下降到**年的件。去年，市委審時度勢制定了《臺州市構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系實施辦法（試行）》，一些地方和部門也制定了懲防體系實施細則，整體推進了全市的反腐倡廉工作。
　　市第二次黨代會以來，在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政協(xié)、社會各界和廣大黨員干部群眾的大力支持下，經(jīng)過執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的共同努力，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭繼續(xù)得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題逐步得到解決，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度不斷提高。在此，我謹代表中共臺州市紀委，向所有關(guān)心、支持、參與我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
　　在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和緊迫性。滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件仍不同程度地存在，一些廉潔自律規(guī)定沒有得到很好落實，少數(shù)地方和領(lǐng)域的大案要案仍時有發(fā)生，有些損害群眾利益不正之風的治理成果還不鞏固。少數(shù)地方和部門落實黨風廉政建設(shè)責任制還不到位，對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督乏力，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象依然存在。市紀委對民營經(jīng)濟發(fā)達條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究得不夠深刻，紀律檢查能力尚待進一步提高。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
　　二、五年來的基本經(jīng)驗
　　過去的五年，全市各級紀檢機關(guān)在反腐倡廉實踐中初步探索了一條具有臺州特色的工作路子，積累了一些基本經(jīng)驗。
　�。ㄒ唬┓锤仨殘猿謬@中心，服務(wù)大局。各級紀檢機關(guān)始終把反腐倡廉擺到黨的工作大局中加以把握，時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發(fā)展的有力促進者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營造者。把預(yù)防腐敗的政策措施寓于重大經(jīng)濟活動和重大建設(shè)項目之中，查處“阻、梗、塞”等干擾發(fā)展的行為 ……（未完，全文共10724字，當前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持從嚴治黨構(gòu)建懲防體系　為全面建設(shè)小康社會與和諧社會提供堅強保證》）