皋蘭縣農村產業(yè)結構調整的難點及其對策

目錄/提綱：……
一是缺乏產業(yè)結構調整的總體規(guī)劃，品種多，規(guī)模小
二是選項不準，管理跟不上
××三、農民致富欲望減退了，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求
四是干部農村工作方法與市場經濟要求和農村工作新情況、新形勢極度不適應
七是宣傳力度不夠，優(yōu)惠政策未鼓勵農業(yè)結構調整，
九是農業(yè)結構調整中科技含量不高
十是配套服務未跟上
一、政策促
五是制訂目標，落實人員，明確獎懲，從制度上讓農業(yè)結構調整“硬”起來
×二、干部幫
×三、市場引
×四、科技帶
×五、農民干
……

　　*農村產業(yè)結構調整的難點
　　**一是缺乏產業(yè)結構調整的總體規(guī)劃，品種多，規(guī)模小�？h有關綜合經濟部門，缺少對縣情的綜合調查研究，制定出帶有全局性、前瞻性的指導方案。雖然各地都有自己的調整方案或指導意見，但大多數是什么東西都有一點，小打小鬧，沒有重點發(fā)展方向或規(guī)劃，現有項目零碎、批量小，單位成本高，缺乏競爭力，也就難以形成規(guī)模效應。
　　**二是選項不準，管理跟不上。項目選定缺乏科學的論證和對市場前景的有效預測。例前幾年大力提倡引進新紅星，近幾年大面積栽種玫瑰、軟兒梨等，由于缺乏對市場的有效預測和質量要求，且產品價格低，又賣不出去，損失慘重。在搏擊市場經濟中交了一筆昂貴的學費。
　　**三、農民致富欲望減退了，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴重，極不適應時代要求。據縣農辦專題調查獲悉：只有的農民對農業(yè)生產樹
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央農業(yè)結構調整要求相距太遠了。
　　六是農業(yè)結構調整與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實施農業(yè)綜合規(guī)劃沒有緊密地結合起來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整仍表現為就結構調結構，沒有充分發(fā)揮本地資源、區(qū)位資源、人文資源優(yōu)勢，沒有充分發(fā)揮前期農業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃研究成果。
　　七是宣傳力度不夠，優(yōu)惠政策未鼓勵農業(yè)結構調整，。農業(yè)結構調整本身需要一定的投資，需要全體農民自覺參與，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)結構調整工作的宣傳力度不夠，農民群眾真正了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結構調整規(guī)劃的不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了農業(yè)結構調整優(yōu)惠政策的更不多，即是出臺了優(yōu)惠政策也不具體，難于操作。
　　八是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農民對農業(yè)結構調整工作缺乏系統(tǒng)性、長期性、艱巨性、多因素性認識，特別是個別主要領導注重當前“政績”“數字政績”，對短期內難于出成果的農業(yè)結構調整工作畏難情緒大，其具體表現為：要么是農業(yè)結構調整深度不夠、廣度不及，被動性調整。要么是盲目地跟從，憑一時熱情地干，沒有系統(tǒng)工程意識、長期工程意識，持久戰(zhàn)意識，帶有嚴重的盲目性、跟從性。
　　九是農業(yè)結構調整中科技含量不高。農業(yè)科技示范園區(qū)內由于政府重視、部門扶持、政策傾斜、科技含金量高些外，面上農業(yè)結構調整科技含量都較低，主要受資金、信息、科技、市場等諸多因素的影響。
　　十是配套服務未跟上。我縣相關的資金市場、人才市場、技術市場、信息服務等尚未開發(fā)，更談不上充分利用了，我認為：農業(yè)結構調整首先應對市場需求有足夠了解，對本地資源有足夠了解基礎上，制訂相應地調整方案，完善相應地配套服務機構和設施，以確保結調整工作成功。
　　**主要對策思考
　　一、政策促。應按照“不包攬、不包辦、重引導、重發(fā)展”的思路。政府側重一是宣傳發(fā)動，利用各種會議、網絡、廣播電視等大力宣傳農業(yè)結構調整的相關經驗、相關事例、相關市場信息、指明目前農業(yè)的出路，從輿論上讓農業(yè)結構調整“熱”起來；二是政策引導，利用政府掌握財政職能，制訂相關農業(yè)產業(yè)優(yōu)惠政策，吸發(fā)農民投資熱情和生產積極性，從政策上讓農業(yè)結構調整“亮”起來；三是組織農民考察學習外地的先進經驗、先進管理技術、先進生產技術，先讓部分有膽之士開闊眼界，開拓思路，從看讓農民朋友思想變“新”起來；四是政府啟動示范園區(qū)建設項目，產業(yè)化建設項目，為農民起到帶動、促進作用，從點上讓農業(yè)結構調整“動”起來；五是制訂目標，落實人員，明確獎懲，從制度上讓農業(yè)結構調整“硬”起來。
　　*二、干部幫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要切實轉變工作思路，切實作好市場調查、資源調查、人文調查，制訂出適應本地優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃和年度實施計劃，并親自帶頭幫扶有意之戶率先實施結構調整規(guī)劃，做好跟蹤調查服務工作，及時總結經驗，切實做好以點帶面，促進農業(yè)、農村經濟結構調整工作有秩序的開展，確保農村經濟穩(wěn)定過渡。防止一哄而起、大起大落、結果吃虧的仍然是農民朋友，挫傷了農民朋友結構調整本來就不高的積極性。同時強化政府職能部門的服務功能。在市場經濟條件下，政府單靠行政手段來搞產業(yè)結構調整是行不通了。但這不等 ……（未完，全文共3204字，當前僅顯示1618字，請閱讀下面提示信息。收藏《皋蘭縣農村產業(yè)結構調整的難點及其對策》）