縣供銷社縣直企業(yè)改制的初步實踐

目錄/提綱：……
一、改制總體情況及主要成效
一是社有資產(chǎn)保值增值
二是經(jīng)營機制順利轉(zhuǎn)換
三是經(jīng)營領(lǐng)域得到拓展
四是工作局面穩(wěn)定可喜
二、主要措施
（一）把握方向，明確改革的思路和目的
四是將企業(yè)投資主體由社有獨資轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體多元化
（二）堅持原則，確保改革規(guī)范有序
一是“一個尺度”原則
二是“公開透明”原則
三是“方案先行”原則
四是“職工認可”原則
（三）因企施策，整體推進改革進程
（四）組合要素，擴張行業(yè)經(jīng)營規(guī)模
（五）全員上陣，強化責任包保
三、幾點體會
……

　　縣供銷社直屬企業(yè)有棉花、日雜、生資、再生、藥材、土產(chǎn)、工業(yè)品、貿(mào)易等家公司。近年來在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，因管理_和經(jīng)營方式的不適應(yīng)，家公司相繼陷入困境，改制前總負債達萬元，以致無法正常運轉(zhuǎn)經(jīng)營。為此，我們率領(lǐng)家公司進行改革，經(jīng)過一年多的努力，成效明顯。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、改制總體情況及主要成效
　　縣社家直屬公司改革改制工作于**年月份啟動，到今年月底已全面完成。共公開拍賣處置資產(chǎn)萬元，繳納土地出讓金近萬元，繳納出售不動產(chǎn)經(jīng)營稅余萬元，返聘原企業(yè)職工含再就業(yè)人，安置軍轉(zhuǎn)干部人，傷殘軍人人，余名職工全員轉(zhuǎn)換身份，部分企業(yè)改制后實現(xiàn)了重組，分別成立了永泰、銀源、盛源、興隆農(nóng)資、匯康藥業(yè)家股份制企業(yè)。具體表現(xiàn)在四個方面：
　　一是社有資產(chǎn)保值增值。改制初期聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)對社有資產(chǎn)進行了全面清理和評估，明晰了產(chǎn)權(quán)，掌握了底數(shù)。在資產(chǎn)處置過程中嚴格實行公開拍賣，陽光操作，避免了低估賤賣現(xiàn)象，有效防止了資產(chǎn)流失。同時
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制企業(yè)，促進市場繁榮與穩(wěn)定，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。這就是我們的改革思路和方向。在縣直公司的改制過程中，我們始終把握這個主方向，始終貫穿為“三農(nóng)”服務(wù)這條主線，努力通過改革，在農(nóng)民和市場的對接點上找準自己的位置。重點思考和探索了為什么要改？往哪里改？改到什么程度等共性的問題，并形成了一致的認識。明確提出改革的最終目的就是要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是將供銷社負無限責任轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚邢挢熑�；二是將企業(yè)“負盈不負虧”轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι缬匈Y產(chǎn)承擔保值增值的責任，建立起一個自負的新機制；三是將過去職工身份終身制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)股東或身份合同制；四是將企業(yè)投資主體由社有獨資轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體多元化。圍繞四個轉(zhuǎn)變，通過講政策、講道理、講家底，較好解決了部分企業(yè)“等靠要”的思想；部分企業(yè)負責人“怕失權(quán)、怕失位、怕失名、怕失利”的思想；部分職工“二國營”、“大鍋飯”的思想。形成了“由要我改為我要改”的共同認識。
　�。ǘ﹫猿衷瓌t，確保改革規(guī)范有序。我們供銷社系統(tǒng)的改制工作從一開始就納入了規(guī)范化的軌道，始終依據(jù)梅政辦發(fā)［］號文件規(guī)范運作，對改制的方法步驟和政策，該由縣社明確的由縣社發(fā)文，該由有關(guān)方面共同明確的，則由縣社與有關(guān)方面共同發(fā)文，操作性和針對性都很強。具體執(zhí)行過程中始終執(zhí)行四條原則，一是“一個尺度”原則。在職工安置、落實特殊_優(yōu)撫政策等方面，根據(jù)改制企業(yè)資產(chǎn)狀況，最大限度安置職工，落實政策，但企業(yè)內(nèi)部堅持一把尺子、一個標準，一碗水端平。二是“公開透明”原則。在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和股份購買等工作中，堅持公開公示、陽光操作，增強透明度。三是“方案先行”原則。改革的第一步就是制訂并通過改革方案。采取先摸清家底，讓企業(yè)全體干部職工知道家底，改革方案先由企業(yè)自定，然后報縣社領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會審批，再交全體職工或職工代表大會討論的辦法，如果沒有三分之二以上的職工（或代表）簽字通過，則整體方案不予施行，充分體現(xiàn)了以人為本的改革思想。四是“職工認可”原則。充分發(fā)揮職工大會和職代會的作用，正確處理改制過程中的矛盾和焦點問題。如工業(yè)品公司改制，為確定職工組股方式，先后召開次職代會，經(jīng)過多次磨合磋商形成共同意見。棉花系統(tǒng)攤子大，人員多，網(wǎng)點廣，在宣傳動員階段分個會場，化整為零，層層發(fā)動，最終達成共識。
　�。ㄈ┮蚱笫┎撸w推進改革進程。供銷系統(tǒng)多年來的運行機制導(dǎo)致職工無論是思想觀念、經(jīng)營理念，還是管理_、內(nèi)部機制，都有著深深的計劃經(jīng)濟烙印，企業(yè)不企業(yè)、機關(guān)不機關(guān)，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明的特點非常明顯，而人員則是進了企業(yè)門終身企業(yè)人，所有這些都決定了社屬企業(yè)改革改制的艱巨性。我們根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，因企制宜采取各種不同的方式推進改制。一是對資產(chǎn)條件相對較好的企業(yè)，如再生、生資、土產(chǎn)、貿(mào)易等公司，采取先公開處置資產(chǎn)，后安置職工的辦法進行；二是對資產(chǎn)狀況較差且一時難以變現(xiàn)的企業(yè)，如棉花公司，以各分公司法人為發(fā)起人，以評估價為基準、募股購買各分公司的產(chǎn)權(quán)，總公司控股，用籌集的資金分片兌付，安置職工。三是對資產(chǎn)單一，人員包袱突出的企業(yè)，如工業(yè)品公司和藥材公司，則采取職工集體轉(zhuǎn)股、組股的方式籌集改制資金，先全員解除勞動合同，后重組股份制企業(yè)。
　　（四）組合要素，擴張行業(yè)經(jīng)營規(guī)模。我們在改制過程中，新組建的企業(yè)堅持與時俱進，大膽創(chuàng)新，做到“四化一分開”：產(chǎn)權(quán)多元化、管理科學化、權(quán)責明確化、員工市場化，實行社企分開。一是以棉花、藥材、生資、煙花爆竹、廢舊回收、農(nóng)副產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)為依托，在推進原企業(yè)“兩轉(zhuǎn)”改革的基礎(chǔ)上，以股份制為主體 ……（未完，全文共3744字，當前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣供銷社縣直企業(yè)改制的初步實踐》）