如何規(guī)范司法行為促進司法公正

目錄/提綱：……
一、規(guī)范司法行為促進司法公正專項整改活動的重要意義
（一）開展專項整改活動是實現(xiàn)依法_基本方略，促使公民自覺遵守法律的需要
（二）開展專項整改活動是增強司法能力、提高司法水平的需要
（三）開展專項整改活動是加強司法隊伍建設的需要
二、司法行為和司法公正存在的主要問題和原因分析
（二）、司法行為不規(guī)范和司法不公的原因與法官自身的素質有直接關系
三、規(guī)范司法行為促進司法公正的措施
一要進一步解決少數(shù)案件特別是少數(shù)民商事案件審判中存在的司法不公問題
二要進一步解決執(zhí)行難問題
三要下大力氣解決申訴難、申請再審難問題
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　　如何規(guī)范司法行為，促進司法公正
　　孫國洪
　　中政委部署開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，這是政法機關保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，也是一項立足政法機關長遠發(fā)展和現(xiàn)實需要相結合的全局性任務。聯(lián)系人民法院的實際，貫徹落實羅干同志關于專項整改活動的重要講話和市、縣政法委專項整改會議精神就是要進一步規(guī)范司法行為，促進司法公正。
　　一、規(guī)范司法行為促進司法公正專項整改活動的重要意義
　　司法公正是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公正與社會和諧的制度保障。和諧社會首先是法治社會，而法治社會必須確保司法公正。只有司法公正，才能真正維護憲法和法律至高無上的權威，才能維持正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序；只有促進司法公正，才能規(guī)范、有效地解決各種矛盾糾紛，才能有效保護公民的人身權利、民主權利和其他合法權益，才能有效保護公民、法人及其他經濟組織、國家的合法財產。
　�。ㄒ唬╅_展專項整改活動是實現(xiàn)依法_基本方略，促使公民自覺遵守法律的需要。司法機關在實施依法_基本方略的進程中，具有其他機關不可替代的作用，它通過行使國家審判職能，懲罰犯罪，制裁違法，保護公民合法權益，促進經濟發(fā)展，維護_
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略832字，正式會員可完整閱讀）……　
正裁判
　�、痹谒痉▽嵺`中適用程序法方面的不規(guī)范、不公正表現(xiàn)。適用程序法律是否公正，只能以適用程序法是否嚴格和正當作為標準，根據(jù)審理案件的過程和方式作出判斷。只要沒有違反程序法且程序正當就是司法公正。否則，即使裁判結果實體上合法，也可能被指為裁判不公。司法實踐中，確實有某些法官在適用程序法律時沒有按照嚴格和正當?shù)臉藴�，對訴訟主體的權利義務沒有做到平等對待。在適用程序法方面不公正的具體表現(xiàn)有：（）沒有充分保護法律賦予公民行使的訴訟權利義務。如個別案件起訴狀副本應該送達的不送達，而是直接開庭，剝奪了對方當事人的書面答辯的權利；有些案件送達起訴書副本后，尚未達到法定期間，未征求對方當事人的意見就開庭審理，違反了訴訟程序。這樣，當事人本應享有的訴訟權利就得不到保護。（）訴訟證據(jù)應該在法庭上質證的而不進行質證，應該由當事人提供證據(jù)的不由當事人提供，而是由法官代替。這種由法官自行取證、舉證和認證充當當事人兼裁判者雙重角色的作法是法律所不允許的。再者，為追求客觀公正，法官還可能超越訴訟請求范圍，自行擴大審查范圍并作出裁判。這些都會導致司法不公的后果。（）有的法官圖省事對應該送達的判決書而不去送達，只是簡單的使用公告方式送達。如某法院審理一起貨款糾紛案，法官對被告的判決書就采取公告的方式送達，但公告沒有張?zhí)�，結果實際上是不送達。這是在該案發(fā)生法律效力后，原告申請執(zhí)行時，才發(fā)現(xiàn)的。這是嚴重違反程序法律有關送達的規(guī)定的。該案雖然處理結果正確，但違反程序法的規(guī)定，也是不公正的。
　�、苍谒痉▽嵺`中適用實體法方面的不規(guī)范、不公正表現(xiàn)。實體公正與程序公正具有同樣重要的作用。適用實體法律是否公正，必須并只能根據(jù)裁判結果作出判斷。由于我國幾乎沒有一部法律、一個條文對如何處罰被告人或者如何處分當事人權益，規(guī)定了絕對明確、具體的標準。因此，只要是在法律規(guī)定的范圍、幅度內作出的裁判，就是合法的，以法律標準來判斷，裁判也就是公正的。但是在適用實體法方面有些法官對案件的具體處理，仍然存在這樣或那樣不公正的表現(xiàn)。（）有些法官引用法律條文時具有片面性。不是全面理解法律規(guī)定的立法本意，而是片面地、機械地套用法律條文，或者法律沒有明確規(guī)定，而隨意作出違反立法精神的判決，從而導致裁判不公。（）對于個別案件的處理，雖然有明確的法律規(guī)定，有法可依，但裁判的內容脫離實際，判決內容表述不清，造成裁判文書不能執(zhí)行，也是實體處理不公的表現(xiàn)。
　�。ǘ�、司法行為不規(guī)范和司法不公的原因與法官自身的素質有直接關系
　　法官在執(zhí)法過程中適用程序法律和實體法律存在不公，除了司法_、領導_、財政_等客觀因素的制約以外，從主觀原因上看，都與法官本身的素質有關。
　　⒈缺乏大局意識，沒有把辦案同深化改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定更好地結合起來。我國正處在全面建設小康社會的新階段，審判工作要服從、服務于黨和國家的工作大局，切實維護_。法官作為執(zhí)法者要正確認識和處理新形勢下的各種社會矛盾，不斷增強依法調節(jié)各種民事關系，排解各種人民內部矛盾糾紛的能力，用審判公正來保護公民、法人和其他組織的合法權益。同時，要保持高度警惕，對各種__利用各種形式和手段，危hai國jia安全、擾亂社會秩序、破壞生產力發(fā)展和現(xiàn)代化建設的犯罪活動，要堅決依法予以打擊。否則，必將損害人民群眾的根本利益和改革開放大局。當前，有些法官辦案拖拉，不及時，效率低下，這就是素質不高的一種表現(xiàn)。
　�、卜⻊找庾R低下，對群眾態(tài)度冷、硬、推、橫。問題的產生，除了社會根源以外，還存在著法官自身的思想問題。改革開放的實踐過程對人們的思想影響，主流是積極的，向上的，但也不可避免地會出現(xiàn)一些支流。如金錢的誘惑力越來越大，個別法官由于心里失衡，誘發(fā)了貪欲，忘記了為人民服務的宗旨，道德觀念發(fā)生了扭曲，服務的意識也就會下降，司法公正就必然會受到損害。
　　⒊公正意識淡薄，以案謀私。受錯誤思想指導，個別法官竟和律師聯(lián)系起來，包打官司，辦“金錢案、人情案、關系案”。有的法官和一方當事人共同研究鉆法律的空子，故意偏袒一方當事人，實施司法不公。更有甚者，有個別法官吃、拿、卡、要，接受當事人的賄賂，故意枉法裁判等等，嚴重損害了法官的形象。
　�、簇熑我庾R不強，辦案拖拉。法官審理的每一起案件都要經得起事實的檢驗、法律的檢驗、歷史的檢驗。不講效率的裁判，就是不講政治，不講正氣 ……（未完，全文共4626字，當前僅顯示2336字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何規(guī)范司法行為促進司法公正》）