國(guó)土局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路及主要措施

目錄/提綱：……
一、總體工作思路
二、主要措施
（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低
二是嚴(yán)格審批項(xiàng)目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過
（三）深化農(nóng)村征地制度改革
三是制定完整的切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂
（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)
（五）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理
（六）加大對(duì)出讓金收繳與管理力度
一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍
二是國(guó)土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金
（七）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作
一是避讓為主，避讓與治理相結(jié)合
二是統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結(jié)合
三是明確責(zé)任、市、縣為主與省補(bǔ)助相結(jié)合
……

　　國(guó)土局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路及主要措施
　　在“十一五”開局之年，縣委、縣政府作出加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，這是貫徹黨的十六大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的一項(xiàng)重大舉措，也是符合縣情，順乎民意的一項(xiàng)愛民工程。作為國(guó)土部門，很多工作與之緊密相連，息息相關(guān)。為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)做好國(guó)土資源管理工作，根據(jù)縣政府辦公室通知要求，特提出以下工作思路及主要措施。
　　一、總體工作思路
　　圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國(guó)土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。
　�。ㄈ┥罨r(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對(duì)失地農(nóng)民提供低保，對(duì)其再就業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢(shì)在必行。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級(jí)上報(bào)省政府公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，必須通過市場(chǎng)與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。
　�。ㄋ模╅_展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，運(yùn)用規(guī)劃控制、政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭(zhēng)～年時(shí)間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。
　　⒈編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇～個(gè)群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)�？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。
　�、补膭�(lì)舊村改造，鼓勵(lì)零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作”的原則予以實(shí)施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁，通過招拍掛方式運(yùn)作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。
　　⒊城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級(jí)土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國(guó)有土地劃撥使用，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，在補(bǔ)繳國(guó)有土地出讓金后，可以上市交易。
　�。ㄎ澹┣袑�(shí)抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補(bǔ)各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的占用，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效途徑。針對(duì)我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實(shí)際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭(zhēng)在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。
　　主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；堅(jiān)持誰開發(fā)，誰收益原則；實(shí)施多渠道投入政策，采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點(diǎn)，農(nóng)戶投工投勞籌一點(diǎn)辦法；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按～元畝由開發(fā)人取得。三是縣國(guó)土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。
　　目前，廟首土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施，該項(xiàng)目省 ……（未完，全文共3321字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)土局建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路及主要措施》）