關(guān)于提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的若干思考

目錄/提綱：……
一、我省的基本做法與進(jìn)展情況
一是機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全
二是職能進(jìn)一步明確
一是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管人員“在崗專(zhuān)職”
二是政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有了較大提高
一是增加農(nóng)資監(jiān)管的基礎(chǔ)投入
二是健全了規(guī)章制度
一是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合
二是強(qiáng)調(diào)明查與暗訪相結(jié)合
三是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部與外部相結(jié)合
二、關(guān)于提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的幾點(diǎn)想法
第一、爭(zhēng)取“動(dòng)力”爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持
第二、注重“合力”努力理順各方關(guān)系
一是正確處理行政執(zhí)法與行業(yè)管理之間的關(guān)系
二是正確處理省、市、縣之間的關(guān)系
三是正確處理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
四是正確處理行政執(zhí)法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系
五是正確處理農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其它部門(mén)之間的關(guān)系
第三、培育“活力”建立有效的運(yùn)行機(jī)制
一要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
二要明確崗位目標(biāo)制
三要完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)
第四、提高“能力”扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)
一是提高保障能力
二是提高服務(wù)能力
三是提高快速反應(yīng)能力
四是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力
五是提高自律能力
第五、增強(qiáng)“服務(wù)力”保障放心農(nóng)資進(jìn)村入戶
二是培育新型農(nóng)資主體
三是建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制
四是培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員，有效提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的整體素質(zhì)
……

　　農(nóng)資監(jiān)管工作是新時(shí)期各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的重要職責(zé)，是整個(gè)農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)樹(shù)立權(quán)威、擴(kuò)大影響的重要手段。構(gòu)建健全的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)資監(jiān)管工作得以正常開(kāi)展和順利進(jìn)行的重要保證，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力則是當(dāng)前工作的著力點(diǎn)，我們必須建立健全以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系為基礎(chǔ)的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全。
　　一、我省的基本做法與進(jìn)展情況
　　為加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，近幾年來(lái)，我們積極探索，大膽實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，以深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法_改革為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為載體，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，樹(shù)立了權(quán)威，提高了地位，為保護(hù)農(nóng)業(yè)安全、維護(hù)農(nóng)民利益作出了積極的貢獻(xiàn)，也得到了社會(huì)和廣大群眾的充分贊同。
　�、苯⒘艘粋�(gè)基本完善的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為加大打擊假劣農(nóng)資的力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，我省以集中檢查處罰權(quán)為主要內(nèi)容，不斷深化農(nóng)資監(jiān)管_改革，已初步建立了較為完善的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。一是機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。目前，全省共有個(gè)市、個(gè)縣組建個(gè)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支（大）隊(duì)，占應(yīng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略700字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
格式，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員要依法辦事，公正執(zhí)法。有效地規(guī)范了農(nóng)資監(jiān)管的行為，確保公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，從而使農(nóng)資監(jiān)管工作不斷走上正規(guī)化軌道。
　�、疵髁艘粭l切合實(shí)際的工作路子。近幾年，我省抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵季節(jié)，以“綠劍”系列集中行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，注重“三個(gè)突出”：一是突出抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把種子、肥料、飼料及飼料添加劑、種畜禽、獸藥等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；二是突出抓質(zhì)量監(jiān)管，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；三是突出抓長(zhǎng)效機(jī)制建立，在全省開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)，建立農(nóng)資企業(yè)信用檔案，督促企業(yè)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，及時(shí)公布不合格產(chǎn)品等，規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)了農(nóng)民利益。強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”：一是強(qiáng)調(diào)執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。既要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的非法行為，又要加強(qiáng)教育，搞好服務(wù)。二是強(qiáng)調(diào)明查與暗訪相結(jié)合。明查是我們工作的主要方法，但暗訪更是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要手段。三是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部與外部相結(jié)合。做到本系統(tǒng)與外系統(tǒng)一視同仁，公正執(zhí)法；做到既發(fā)揮內(nèi)部各方的力量，又要加強(qiáng)與兄弟部門(mén)的聯(lián)系。
　　但是，從總體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作還存在著許多需要引起高度重視的問(wèn)題，如思想認(rèn)識(shí)難以真正統(tǒng)一，地方保護(hù)比較嚴(yán)重；農(nóng)資監(jiān)管_不順，保障乏力；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，行為有待規(guī)范；法律法規(guī)需要配套與完善等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右耘Ω倪M(jìn)。
　　二、關(guān)于提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的幾點(diǎn)想法
　　根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)和監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，要提高農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管能力，需要在以下五個(gè)方面進(jìn)行努力：
　　第一、爭(zhēng)取“動(dòng)力”爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持。作為社會(huì)公共管理職能的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，一方面，需要各級(jí)政府的重視。只有政府重視了，農(nóng)資監(jiān)管工作的_、保障等問(wèn)題就比較容易解決，在處理重大農(nóng)資事件時(shí)，也需要政府給予協(xié)調(diào)、指揮。另一方面，需要有關(guān)部門(mén)的支持。目前，我國(guó)的農(nóng)資監(jiān)管工作涉及工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、安監(jiān)等部門(mén)，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極爭(zhēng)取他們的支持與配合。從我省各地開(kāi)展試點(diǎn)的情況看，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、部門(mén)支持的地方，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系就健全，農(nóng)資監(jiān)管人員的積極性就高，工作就開(kāi)展得有聲有色。
　　第二、注重“合力”努力理順各方關(guān)系。農(nóng)資監(jiān)管工作涉及到各方利益，難度較大，只有處理好各方面的關(guān)系，才能創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。一是正確處理行政執(zhí)法與行業(yè)管理之間的關(guān)系。行政執(zhí)法是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的環(huán)境。而行業(yè)管理是根據(jù)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，研究和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)政策，開(kāi)展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要為專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)有效實(shí)施行業(yè)管理提供服務(wù)，專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法職能。二是正確處理省、市、縣之間的關(guān)系。省級(jí)的主要工作應(yīng)是對(duì)市、縣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市級(jí)主要以管轄涉外案件和本地區(qū)疑難復(fù)雜案件或跨縣域的案件�？h級(jí)主要是直接面向管理相對(duì)人，具體開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及其它人員的普法、檢查和處理。三是正確處理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的檢測(cè)服務(wù)，是農(nóng)資監(jiān)管的重要技術(shù)依托。農(nóng)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者查處過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量嫌疑，可委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理；檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，掌握第一手的產(chǎn)品質(zhì)量資料，經(jīng)綜合分析可提供有價(jià)值的信息。四是正確處理行政執(zhí)法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系。本著“看好自己門(mén)，管好自己人”的原則，嚴(yán)格實(shí)行政事企分開(kāi)，在人、財(cái)、物上徹底分離。對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營(yíng)行為，按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，不僅要依法追究經(jīng)營(yíng)單位 ……（未完，全文共3891字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力的若干思考》）