推行部門預(yù)算會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于推進(jìn)市直部門預(yù)算改革
（一）切實把握部門預(yù)算改革的目標(biāo)和原則
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保部門預(yù)算改革的順利推進(jìn)
二、關(guān)于國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作
（一）深刻認(rèn)識做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理工作的重要性，增強貫徹省政府令的自覺性
（二）明確工作目標(biāo)，突出工作重點，扎實有力地推進(jìn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作
（二）組織實施階段
（三）總結(jié)驗收階段
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保非轉(zhuǎn)經(jīng)管理工作順利推進(jìn)
三、關(guān)于新會計制度的宣傳貫徹工作
（一）繼續(xù)發(fā)揮會計管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財務(wù)改革中的重要作用
（二）深入貫徹實施會計新制度、新方法
……

　　全市推行部門預(yù)算、行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暨新會計規(guī)章制度實施工作會議上的講話
　　同志們：
　　經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市推行部門預(yù)算、行政事業(yè)單位國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理暨新會計規(guī)章制度實施工作會議。會議的主要任務(wù)是繼續(xù)推行部門預(yù)算、深入貫徹落實省政府《關(guān)于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》和我市《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)及占用費管理，安排部署三項新會計制度的宣傳實施工作。這三項工作都很重要，下面我根據(jù)市委、市政府集體研究意見講以下幾點。
　　一、關(guān)于推進(jìn)市直部門預(yù)算改革
　　按照市委、市政府的工作安排，我們于**年在全市個預(yù)算單位實施了部門預(yù)算改革試點，經(jīng)過一年來的實踐，取得了不小的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項改革，經(jīng)市委、市政府研究，決定擴(kuò)大市直部門預(yù)算改革的范圍，在個預(yù)算單位實施部門預(yù)算的基礎(chǔ)上增加個預(yù)算單位，共計個單位，基本上涵蓋了全市所有的一級預(yù)算單位。目前，部門預(yù)算已編制完成。下面，就如何認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算，我講二點：
　�。ㄒ唬┣袑嵃盐詹块T預(yù)算改革的目標(biāo)和原則
　　在執(zhí)行部門預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理過程中，各單位、各部
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資成本也很高。現(xiàn)在要通過單一賬戶把有資金集中管理起來，把暫時不用的、閑置的各項資金留在國庫里。這樣，既為部門預(yù)算的順利執(zhí)行提供了資金保障，又有利于防止濫支亂用等腐敗現(xiàn)象。要通過國庫改革加強單位的銀行賬戶管理，要按照財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署的文件要求，對單位賬戶實行財政和人行審批備案制度，確保所有的收入都入在金庫里或財政專戶里，堅決杜絕多頭開戶等現(xiàn)象。
　　二是量力而行，厲行節(jié)約的原則。部門預(yù)算安排要本著“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，堅持量力而行、量入為出、厲行節(jié)約。
　　三是有保有壓，保證重點的原則。部門預(yù)算的重點就是要保工資、保穩(wěn)定、保市委和市政府的工作重點，要通過節(jié)省一切不必要、不急需的開支，集中財力支持各項改革和重點建設(shè)。
　�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保部門預(yù)算改革的順利推進(jìn)。
　　推行規(guī)范的部門預(yù)算改革，困難多、難度大、工作任務(wù)繁重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行。
　　第一，要實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭。搞好部門預(yù)算改革，關(guān)鍵是部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手的認(rèn)識和工作要到位。各部門，特別是一把手一定要高度重視部門預(yù)算改革，把這項工作切實抓緊、抓實、抓出成效。
　　第二，要加強部門配合。各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，勇于自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合部門預(yù)算改革。各單位要積極配合支持財政部門的改革，如實提供相關(guān)資料，按規(guī)定程序辦理資金繳入和撥付手續(xù)。財政部門在農(nóng)業(yè)稅取消后，要牢牢抓住非稅收入征管這個環(huán)節(jié)不放松。財政局預(yù)算外資金管理局、綜合科及國有資產(chǎn)管理部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，集中精力督促收入征管。市政府將比照對國、地稅的考核獎懲辦法，對財政部門的非稅收入管理進(jìn)行考核獎懲。在支出撥付上要簡化辦事流程、減少中間環(huán)節(jié)、提高辦事效率，提倡主動服務(wù)、限時服務(wù)、熱情服務(wù)。要實行一個口對外，即最終撥款環(huán)節(jié)對外，財政內(nèi)部環(huán)節(jié)要加強協(xié)調(diào)，實行限時辦理。
　　第三，要推進(jìn)相關(guān)配套改革。部門預(yù)算是預(yù)算管理制度改革的重要一環(huán)。它與國庫集中支付制度、政府采購制度等改革相輔相成，是共同的有機(jī)整體。在推行中也是相互促進(jìn)、相互制約的。因此，在深化和規(guī)范部門預(yù)算改革的同時，必須積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。最近圍繞執(zhí)行部門預(yù)算，我們相繼出臺了《國庫集中收付改革財政資金撥付管理辦法》等措施，并將陸續(xù)出臺銀行賬戶管理等辦法，各單位、各部門要認(rèn)真執(zhí)行。
　　第四，要嚴(yán)肅改革紀(jì)律。實行規(guī)范的部門預(yù)算，是市委、市政府經(jīng)過慎重研究后作出的一項重大改革部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通。這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗。要規(guī)范管理，加強檢查，認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行審計和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，努力提高財政資金使用效益。對違反預(yù)算管理規(guī)定、隱瞞收入、虛報支出、亂收亂支等行為要嚴(yán)肅查處。這里，我要反復(fù)強調(diào)二點：一是所有預(yù)算外收入都必須入金庫或國庫資金專戶，不得私設(shè)賬戶或直接入單位其它賬戶。否則按違反《收支兩條線管理條例黨紀(jì)政紀(jì)處罰辦法》處理。二是必須按規(guī)定撥付使用有關(guān)資金。
　　二、關(guān)于國有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作
　�。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理工作的重要性，增強貫徹省政府令的自覺性。
　�、奔訌娦姓聵I(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)保值增值的需要。行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)，無論資產(chǎn)形成時來源于何種渠道，都是政府性資產(chǎn)。資產(chǎn)的管理、轉(zhuǎn)移、處置，要規(guī)范化、法制化，防止國有資產(chǎn)及財政性資金受侵蝕和流失。加強行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，是維護(hù)國家所有者權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失，增強政府宏觀調(diào)控能力的需要，也是規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益的重要手段。當(dāng)前，我市行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理上普遍存在產(chǎn)權(quán)意識淡薄，重錢輕物、重用輕管、隨意購置、任意處置等現(xiàn)象。許多單位“家底”不清，賬實不符，制度松弛，管理不嚴(yán)，造成資產(chǎn)損失浪費。因此，迫切需要通過加強行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理工作，摸清“家底”，建立和完善資產(chǎn)管理制度，切實規(guī)范行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)使用和管理，防止國有資產(chǎn)流失。
　�、布訌姟胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，是規(guī)范非稅收入管理，壯大地方財政實力，提高政府宏觀調(diào)控能力的需要。行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的具體體現(xiàn)，也是財政非稅收入的組成部分。加強 ……（未完，全文共8623字，當(dāng)前僅顯示2355字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行部門預(yù)算會議上的講話》）