在調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作時的講話

目錄/提綱：……
一是十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)明確了要求，為我們指明了方向
一、把握原則，突出重點，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村
一是必須堅持科學(xué)規(guī)劃為龍頭
二是堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心
三是堅持節(jié)約資源為依托
四是堅持因地制宜為原則
五是堅持村民自治為主體
一是城中村
二是示范村
三是整治村
四是一般村
一要以宅基地、空心村整治為重點，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與整治
三要以生活污水、垃圾治本為重點，進(jìn)一步改善人民群眾的生活質(zhì)量和村容村貌
四要以整治和控制違章為重點，進(jìn)一步健全村容村貌的長效機(jī)制
五要以“一事一議”為重點，進(jìn)一步促進(jìn)群眾參與，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
二、強(qiáng)化保障，優(yōu)化服務(wù)，合力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
一是加強(qiáng)對駐村指導(dǎo)員隊伍在新農(nóng)村建設(shè)知識、技能、政策等方面的培訓(xùn)
二是在完善規(guī)劃、提供圖紙上加強(qiáng)服務(wù)
三是要健全執(zhí)法體系
……

　　在中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求的大背景下，在我縣經(jīng)過兩年多新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今天我們共同來研究探討新農(nóng)村建設(shè)工作。昨天我們實地參觀了六個村，剛才相關(guān)部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人、四個村支部書記都作了很好的發(fā)言�？戳寺犃艘院�，很受啟發(fā)，很受鼓舞，總的感覺是兩句話：第一，我縣新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，群眾受益。近兩年來，我縣已累計建設(shè)示范村個，環(huán)境整治村個。全縣農(nóng)村環(huán)境得到了很大改善，群眾生活條件也大大提高。第二，目前搞新農(nóng)村建設(shè)，時機(jī)有利，條件更好。十六屆五中全會把新農(nóng)村建設(shè)提到一個新的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項歷史任務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是十六屆五中全會對新農(nóng)村建設(shè)明確了要求，為我們指明了方向。全縣上下包括廣大群眾對新農(nóng)村建設(shè)的思想越來越一致，參與建設(shè)的熱情也越來越高；二是通過并村后的新一輪規(guī)劃編制，使新農(nóng)村建設(shè)有了更好
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好地利用農(nóng)業(yè)資源。要讓群眾參與規(guī)劃制定，讓規(guī)劃真正得到群眾認(rèn)可和自覺遵守。
　　二是堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的要求，也需要具備相當(dāng)?shù)膶嵙Γ⑶乙ㄟ^新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。沒有集體經(jīng)濟(jì)的來源，沒有群眾的收入水平提高，新農(nóng)村建設(shè)就是無源之水、無本之木。
　　三是堅持節(jié)約資源為依托。新農(nóng)村建設(shè)要可持續(xù)發(fā)展，必須堅持保護(hù)和節(jié)約資源。我縣人多地少，土地資源非常有限。為此，我們必須開動腦筋，積極探索，節(jié)約資源，合理利用非耕地，原則上要求有條件的地方盡量對山坡地、空心村等進(jìn)行整治，以不占用耕地的方式來建設(shè)農(nóng)民住房。
　　四是堅持因地制宜為原則。要堅持多樣性，量力而行，不要搞一律化、齊步走，要有先有后、有高有低，努力探索“少花錢、多辦事，花小錢、辦大事”的建設(shè)模式。
　　五是堅持村民自治為主體。要實現(xiàn)村民“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變，堅持“誰受益、誰出錢、誰出力”的原則，以村民為主體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。與此同時，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)公共財政支持力度，這樣才會更有效。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)
　　⒉新農(nóng)村建設(shè)要區(qū)別“四個層次”。
　　新農(nóng)村建設(shè)要堅持分類指導(dǎo)，切不要“眉毛胡子一把抓”。就全縣而言，要區(qū)別不同類型：一是城中村。城中村建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的組成部分。城中村改造一般以大拆大建為特征，但縣這一階段已經(jīng)基本過去，現(xiàn)在新攤子不宜再鋪，當(dāng)然因造橋、造路、市政設(shè)施建設(shè)涉及的拆遷除外。如果土地、資金允許，群眾覺悟和村級決策機(jī)制更好了，我們再適時開展新一輪改造。在新一輪改造建設(shè)中，我們要注重發(fā)動群眾來參與方案的確定，實現(xiàn)“要他拆”向“他要拆”的轉(zhuǎn)變，同時，要進(jìn)一步集約利用土地。二是示范村。原則上示范村應(yīng)該放到中心村，其硬件設(shè)施、軟件管理等方面都要達(dá)到較高的水平和檔次。三是整治村。這類村重點對環(huán)境進(jìn)行整治，對設(shè)施進(jìn)行配套，做到“五化、三有、六配套”。四是一般村。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街也要支持面上一般村解決各自存在的突出問題，對各村自覺在做的事情，符合政策條件的，該獎勵還是要獎勵。
　�、承罗r(nóng)村建設(shè)要突出“五個重點”。
　　新農(nóng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程，新農(nóng)村建設(shè)包括新村莊建設(shè)，新村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。從我縣情況來看，新農(nóng)村建設(shè)要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，重點還是要放在新村莊的建設(shè)、整治、改造上，兼顧生產(chǎn)發(fā)展、民主管理等各項工作。
　　一要以宅基地、空心村整治為重點，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與整治。宅基地整治既可生地，又可生錢，既能達(dá)到整治效果，還能解決困難戶建房的宅基地問題。我縣的新農(nóng)村建設(shè)要進(jìn)一步推進(jìn)，宅基地整治是一舉多得的有效抓手。今年這項工作漓渚鎮(zhèn)六峰村探索出路子以后，面上都積極借鑒，效果不錯。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解放思想、拓展思路，認(rèn)真開展宅基地資源的調(diào)查，做好調(diào)劑調(diào)房工作，進(jìn)行滾動改造。希望建設(shè)、國土部門在這個問題上要多關(guān)注、多總結(jié)、多推廣。
　　二要以推廣公寓式建房為重點，進(jìn)一步改善農(nóng)民群眾的住房條件，特別是解決困難戶的住房問題。公寓式建房可以節(jié)約用地一半以上、投資三分之一以上，附房也可妥善解決。公寓式建房雖有一定條件限制，但這是方向，也是建房的主導(dǎo)模式。楊汛橋鎮(zhèn)展望村，蘭亭鎮(zhèn)黃賢村、婁宮村等都已開始公寓式建房，群眾也比較接受，但公寓式建房要在全縣農(nóng)村鋪開，我們還有很多工作要 ……（未完，全文共3504字，當(dāng)前僅顯示1770字，請閱讀下面提示信息。收藏《在調(diào)研社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作時的講話》）