對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探討

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義
二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）目標(biāo)任務(wù)
三、突出重點，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（一）大力推進(jìn)生產(chǎn)力體系建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
（二）大力推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)，做美新村鎮(zhèn)
（三）大力推進(jìn)綜合素質(zhì)建設(shè)，培育新農(nóng)民
（四）大力推進(jìn)農(nóng)村管理體系建設(shè)，塑造新風(fēng)尚
四、把握關(guān)鍵，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障
（三）營濃氛圍，強(qiáng)化輿論保障
（四）加大扶持，強(qiáng)化投入保障
（五）嚴(yán)格步驟，強(qiáng)化監(jiān)督保障
……

　　黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔****〕號）和《省委、省政府關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干意見》（蘇發(fā)〔****〕號）精神，全面啟動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實施意見：
　　一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義
　　改革開放以來，尤其是“十五”以來我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我縣做好“三農(nóng)”工作的新平臺，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更大更快更好發(fā)展的新載體。必須充分認(rèn)清社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的主要區(qū)域。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就沒有全社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，是加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的客觀要求。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“以人為本”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉(xiāng)全
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路和示范帶動作用。抓重點、攻難點，有計劃、有組織、有步驟地抓好試點工作，集中財力，整合資源，以點帶面，整體推進(jìn)。
　　創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實效。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)列入公共財政的開支范圍，讓公共財政覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多形式、多渠道吸引社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建黨委政府引導(dǎo)、農(nóng)民積極主動、社會各界共同參與、機(jī)關(guān)部門大力支持的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。
　　——尊重農(nóng)民，政府引導(dǎo)。要突出農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，因地制宜地建設(shè)符合農(nóng)村實際、適應(yīng)農(nóng)民需要的新農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)興建各具特色的住宅，形成不同風(fēng)格的村落。政府要發(fā)揮組織、規(guī)劃的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度，切實加強(qiáng)農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)。
　　（三）目標(biāo)任務(wù)
　　總體目標(biāo)：按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“建設(shè)新城鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌”為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民，力爭經(jīng)過一段時間的集中建設(shè)，把我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造成為新型高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為現(xiàn)代文明新型村居，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
　　基本內(nèi)容：
　　⒈推進(jìn)富民強(qiáng)村。大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富民強(qiáng)村步伐。積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，培植骨干企業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在**％以上。
　�、哺愫么彐�(zhèn)規(guī)劃。高起點搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，形成“縣—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制，實行組團(tuán)式、公寓式規(guī)劃，優(yōu)先安排拆遷戶、新建戶到集中居住點建房，著力優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化，城鄉(xiāng)一體化。
　�、硟�(yōu)化人居環(huán)境。實施以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主要內(nèi)容的“三清工程”，著力整治農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。加快配套設(shè)施建設(shè)。重點抓好道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、庭院美化、河塘凈化、環(huán)境凈化。
　�、刺嵘拿鞒潭�。圍繞人的全面發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，完善村民自治制度，整體提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、民主法制意識、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)民主文明新農(nóng)村。
　�、祻�(qiáng)化組織建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)；大力開展農(nóng)村黨員“雙帶”、“雙爭”和“五好基層黨組織”創(chuàng)建活動，推進(jìn)“雙強(qiáng)”村班子建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
　　三、突出重點，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅持既圍繞總體目標(biāo)全面部署，又針對薄弱環(huán)節(jié)狠抓關(guān)鍵；既立足當(dāng)前抓住突出矛盾，又著眼長遠(yuǎn)建立長效機(jī)制。重點抓好以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)生產(chǎn)力體系建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要找準(zhǔn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)“動力源”，形成帶動財政增稅收、集體增積累、群眾增收入、發(fā)展增后勁的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)。按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財力、促進(jìn)增收”的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的臺柱子、增長點和增長極。要調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，全縣力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。以高效農(nóng)業(yè)項目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局；壯大和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度和抗擊市場風(fēng)險的能力。強(qiáng)化提升二產(chǎn)。牢固確立“以工興縣，以工富民”的思想，內(nèi)啟民間資金，外抓招商引資，強(qiáng)點、擴(kuò)面、增塊、連線并舉，著力構(gòu)建以紡織、化工、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鎮(zhèn)、村工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，增加二產(chǎn)在中的貢獻(xiàn)份額。扶優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，打造鎮(zhèn)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)“亮點”。加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)“板塊”。大力發(fā)展建筑業(yè)，積極開拓外埠建筑市場，提高建筑業(yè)技術(shù)層次，借船出海，借梯上樓，努力提高建筑業(yè)在二產(chǎn)中的比重。拓展突破三產(chǎn)。在立足區(qū)位優(yōu)勢、自然條件和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)城鄉(xiāng)大市場，發(fā)展城鄉(xiāng)大商貿(mào)，搞活 ……（未完，全文共7569字，當(dāng)前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探討》）