人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)
一是從各界反饋意見和建議入手深入查
二是從剖析案件入手深入查
三是從執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為入手深入查
二、堅(jiān)持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的關(guān)鍵
一是完善自偵查案工作標(biāo)準(zhǔn)
二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標(biāo)準(zhǔn)
三是完善訴訟監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)
一是對(duì)自偵案件立案進(jìn)行重點(diǎn)控制
二是對(duì)強(qiáng)制措施的適用和變更進(jìn)行重點(diǎn)控制
三是對(duì)自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進(jìn)行重點(diǎn)控制
三、堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的目標(biāo)
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　　“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來，我院堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，以建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的檢察隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞檢察工作和檢察隊(duì)伍中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改，建立完善機(jī)制，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。我們的主要做法是：
　　一、堅(jiān)持以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的基礎(chǔ)
　　在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找問題，把問題查細(xì)、查準(zhǔn)、查深、查透，從中找出制約隊(duì)伍素質(zhì)提高的癥結(jié)所在。一是從各界反饋意見和建議入手深入查。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪群眾等多種形式，收集社會(huì)各界群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中收集和查找出來的涉及執(zhí)法方面的問題，進(jìn)行全面梳理，分門別類，深刻查擺。二是從剖析案件入手深入查。對(duì)不起訴、撤訴、撤案、無罪、抗訴維持原判、賠償、不服不批捕等重點(diǎn)案件，做到一案一表一分析，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的案件做到一個(gè)環(huán)節(jié)一分析，達(dá)到院有綜合分析、部門
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略733字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（正處級(jí)）涉嫌受賄案等，均收到了良好的社會(huì)效果
　　二、堅(jiān)持以法為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的關(guān)鍵
　　⒈開展重點(diǎn)案件專項(xiàng)復(fù)查，解決突出問題。在專項(xiàng)整改活動(dòng)中，我們從重點(diǎn)案件入手，復(fù)查了**年以來各類重點(diǎn)案件件，其中涉法上訪案件件，錯(cuò)案賠償案件件，公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議不批捕案件件，撤回起訴案件件，生效無罪判決件，提出抗訴后法院維持原判案件件（公訴件、民行件），自偵案件撤銷案件件，自偵案件不起訴案件件人，反映干警違法違紀(jì)案件線索件。同時(shí)從執(zhí)法思想、作風(fēng)、能力、行為等方面將問題分門別類，落實(shí)責(zé)任單位，將責(zé)任層層分解，逐一分析原因，舉一反三，透過個(gè)案分析總結(jié)出帶有規(guī)律性地問題，深刻剖析，認(rèn)真整改，解決問題，提高廣大干警的責(zé)任意識(shí)。
　�、餐晟屏鞒坦芾頇C(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。我們首先要求自偵、偵監(jiān)、公訴、民行檢察等主要業(yè)務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自行查找執(zhí)法活動(dòng)中存在的不規(guī)范問題，分別制定各項(xiàng)辦案活動(dòng)的操作規(guī)程。在各部門分別制定辦案規(guī)程的基礎(chǔ)上，組織精通業(yè)務(wù)的骨干成立專門小組，對(duì)辦案規(guī)程進(jìn)行修定，形成《人民檢察院辦案規(guī)程》共編條，對(duì)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)從基本要求、受理、辦理到請(qǐng)示備案、立卷歸檔等具體環(huán)節(jié)，作出詳盡規(guī)定，印發(fā)全市統(tǒng)一執(zhí)行。如對(duì)偵查活動(dòng)，在管轄、辦案組織、線索管理、初查、立案、強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)、配合支持公訴等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了流程管理；對(duì)偵查監(jiān)督、審查起訴等業(yè)務(wù)，在案件受理、審查終結(jié)、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)上進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，對(duì)案件贓款、人民監(jiān)督員監(jiān)督、辯護(hù)與代理、基層院向上級(jí)院請(qǐng)示、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用以及案件登記、統(tǒng)計(jì)、立卷、歸檔等方面，也作出了具體規(guī)定，使執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范化和科學(xué)化。
　　⒊完善質(zhì)量管理機(jī)制，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一是完善自偵查案工作標(biāo)準(zhǔn)。完善“三率”考評(píng)制、個(gè)案百分考核制，定期工作講評(píng)制等，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的督促和檢查。制定《自偵部門“小時(shí)”訊問操作規(guī)程》、《詢問證人、案件當(dāng)事人安全細(xì)則》等，對(duì)偵查操作的具體步驟作出詳細(xì)、可行的規(guī)定，明確安全責(zé)任，規(guī)范辦案活動(dòng)。二是完善偵查監(jiān)督、公訴工作標(biāo)準(zhǔn)。建立審查逮捕訊問制度，確定“受案必問、每人必問、有備而審、存疑重審”四條原則，確保案件質(zhì)量；制定偵查取證制度、受案前審查制度、案件證據(jù)核查補(bǔ)查制度，把好案件入口，提高報(bào)捕質(zhì)量，使存疑不捕案件逐年減少。同市公安局共同制定《證據(jù)監(jiān)督暫行辦法》，對(duì)適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、移送初步審查等作出明確規(guī)定，提高公訴案件質(zhì)量，今年以來公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，一次退補(bǔ)率下降％。三是完善訴訟監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。制定《檢察室人員參加看守所例會(huì)制度》、《每周通報(bào)羈押情況制度》等，鞏固超期羈押“零工程”成效。制定《扣押、凍結(jié)款物管理暫行規(guī)定》、《控申部門對(duì)涉檢上訪案件實(shí)行責(zé)任倒查制度》、《檢察委員會(huì)工作細(xì)則》等一系列制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。
　　⒋完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制，把好重要關(guān)口。對(duì)案件受理、偵查措施、撤案、不批捕、不起訴等容易發(fā)生違法違紀(jì)辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。一是對(duì)自偵案件立案進(jìn)行重點(diǎn)控制。尤其是對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪案件，市院嚴(yán)格把關(guān)，要求基層院瀆職侵權(quán)案件立案前，向市院瀆職侵權(quán)檢察處匯報(bào)，填報(bào)立案申請(qǐng)表格。去年以來市院瀆檢處否決基層院起案件的立案，杜絕了草率立案、湊數(shù)立案、一事多立的現(xiàn)象。二是對(duì)強(qiáng)制措施的適用和變更進(jìn)行重點(diǎn)控制。規(guī)定基層院對(duì)立案查辦的犯罪嫌疑人，依法應(yīng)當(dāng)采取拘留、逮捕羈押強(qiáng)制措施的，應(yīng)及時(shí)拘留、逮捕。對(duì)不如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，不能隨意變更羈押強(qiáng)制措施。基層院對(duì)自偵案件的犯罪嫌疑人不采取或變更羈押強(qiáng)制措施的，應(yīng)經(jīng)市院主管業(yè)務(wù)部門同意、分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。三是對(duì)自偵案件偵查終結(jié)后的處理決定進(jìn)行重點(diǎn)控制。市院自偵部門對(duì)立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇藬M作撤案、不起訴處理的，提交檢察委員會(huì)討論；基層院對(duì)自偵案件作撤案或 ……（未完，全文共4077字，當(dāng)前僅顯示2059字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民檢察院開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）