對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系幾個重點的思考

目錄/提綱：……
一、借鑒運用基本經(jīng)驗，把握構(gòu)建懲防腐敗體系的規(guī)律性
二、教育制度監(jiān)督并重，保持構(gòu)建懲防腐敗體系的完整性
一是要建立教育的常態(tài)機制
二是要建立教育的考核機制
三是要建立教育的激勵機制
一要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主原則
二要扎實開展群眾監(jiān)督，堅持公開原則
三要注重搞好程序監(jiān)督，堅持法制原則
四要重點部位重點監(jiān)督，堅持制約原則
三、實行責(zé)任追究制度，增強構(gòu)建懲防腐敗體系的有效性
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　　《實施綱要》中指出：“從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因�！边@就是堅持教育、制度、監(jiān)督并重，保持構(gòu)建懲防腐敗體系完整性的重要客觀依據(jù)。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。
　　一、借鑒運用基本經(jīng)驗，把握構(gòu)建懲防腐敗體系的規(guī)律性
　　《實施綱要》總結(jié)了六條黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本經(jīng)驗。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分借鑒和運用這六條基本經(jīng)驗，把握構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)律性。六條基本經(jīng)驗在主體上貫穿了“三個代表”重要思想；堅持了在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新的認(rèn)識論和方法論，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性；把實際工
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德化、個性化的心靈改善。以做人做事的名節(jié)為尺子，認(rèn)真做好“德教為先”、“修身為本”的基本教育。要制定和建立黨員干部職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，并依照標(biāo)準(zhǔn)，對黨員干部的道德水準(zhǔn)，在實際工作中考察，要與對干部的評價、調(diào)整、選拔、任用等緊密結(jié)合。
　　制度是保證，重在助廉為廉、規(guī)范有序
　　反腐倡廉必須要有制度作保證，必須制定一套完整的既結(jié)合郵政實際又體現(xiàn)與時俱進(jìn)精神、既有針對性又有剛性約束力的制度。當(dāng)前，我們要健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制；集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度和責(zé)任追究制度；干部推薦提名、考察、決策和監(jiān)管責(zé)任制及失察失誤責(zé)任追究制度；工程建設(shè)招投標(biāo)和集中采購制度；干部交流輪崗和辭職制度等。健全和完善這些制度的主要目的是要集中精力抓住反腐倡廉工作中主要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是要堅持繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的精神，對已有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理、充實和提高，使制度更具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性，使各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中有法可依、有章可循，做到制度規(guī)范在前，防范腐敗在前。
　　另一個方面的問題就是執(zhí)行力問題。在提高反腐倡廉法規(guī)制度貫徹落實的執(zhí)行力上，要把握執(zhí)行到位、跟進(jìn)修正、各負(fù)其責(zé)、獎勤罰懶、創(chuàng)新發(fā)展等五個原則。
　　監(jiān)督是關(guān)鍵，重在促廉保廉、制約懲治
　　腐敗問題之所以時有發(fā)生，其主要原因就是制度和監(jiān)督運作不規(guī)范、不健康。因此，要注意完善和加強監(jiān)督制約機制的建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，達(dá)到“目標(biāo)一致，共同努力，優(yōu)勢互補、形成合力”的效果。
　　一要切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主原則。黨內(nèi)監(jiān)督是對權(quán)力最關(guān)鍵、最直接的監(jiān)督。要重點加強對“一把手”的監(jiān)督。在監(jiān)督_上，必須堅持以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力。二要扎實開展群眾監(jiān)督，堅持公開原則。要重視實施監(jiān)督的形式和程序規(guī)范問題，讓監(jiān)督以看得見的方式存在。擴大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，保障群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利。三要注重搞好程序監(jiān)督，堅持法制原則。進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主程序，包括民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等；進(jìn)一步健全有關(guān)重大事項的決策、操作和監(jiān)督程序，增強程序的剛性和抗干擾能力；進(jìn)一步健全反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)和工作程序，實現(xiàn)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)和工作機制的法制化、程序化。四要重點部位重點監(jiān)督，堅持制約原則。加強對目前郵政的重點部位，包括人事干部任用、財務(wù)資金運作、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)代辦費使用管理等方面的研究和監(jiān)督。
　　三、實行責(zé)任追究制度，增強構(gòu)建懲防腐敗體系的有效性
　　《實施綱要》第八部分指出：“加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處”。落實就要形成有效的工作機制，這個有效的工 ……（未完，全文共2253字，當(dāng)前僅顯示1432字，請閱讀下面提示信息。收藏《對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系幾個重點的思考》）