關(guān)于現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題及原因
（一）、福利企業(yè)管理上存在的問題：
（二）、廢舊物資回收企業(yè)管理上存在的問題：
三、完善稅收優(yōu)惠政策的幾點建議
（一）、完善福利企業(yè)管理的思考：
（二）、完善廢舊物資回收企業(yè)管理的思考：
……

　　稅收優(yōu)惠政策是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段，體現(xiàn)了一定時期的社會經(jīng)濟(jì)政策，對保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。這里，談?wù)勎揖衷诠ぷ髦杏龅降囊恍┒愂諆?yōu)惠政策的問題以及幾點思考：
　　一、基本情況
　　我局轄區(qū)現(xiàn)有福利企業(yè)戶，其中**年度戶共繳納增值稅萬元，先征后返增值稅萬元；**年度戶共繳納增值稅萬元，先征后返增值稅萬元。
　　廢舊物資回收企業(yè)戶，按征收類型劃分：一般納稅人戶，小規(guī)模納稅人戶；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分：集體企業(yè)戶，有限責(zé)任公司戶；按經(jīng)營類型劃分：單獨經(jīng)營廢舊物資戶，既經(jīng)營廢舊物資又兼營應(yīng)稅項目戶。
　　二、存在的問題及原因
　�。ㄒ唬�、福利企業(yè)管理上存在的問題：
　�、闭J(rèn)定投資主體的政策不符合現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)_。福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的條件之一，就是福利企業(yè)是由民政、街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門來投資興辦的。但是，在目前市場經(jīng)濟(jì)_下，這些福利
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略619字，正式會員可完整閱讀）……　
優(yōu)惠政策發(fā)展的企業(yè)資產(chǎn)還是屬于私有和個人的。
　�。ǘ�、廢舊物資回收企業(yè)管理上存在的問題：
　�、薄耙粡S一公司”成為主要經(jīng)營方式，關(guān)聯(lián)交易使虛構(gòu)業(yè)務(wù)成為突出問題�！耙粡S一公司”，即一個法人代表或者家族成員開辦一個用廢企業(yè)，同時又開辦一個廢舊物資回收公司，互為關(guān)聯(lián)。廢舊回收公司經(jīng)營的目的就是盡最大可能為其所依附的用廢企業(yè)“服務(wù)”。由于是關(guān)聯(lián)企業(yè)，廢舊回收經(jīng)營單位又享受免征增值稅政策，而用廢企業(yè)購入廢舊物資可憑其取得的廢舊物資銷售發(fā)票抵扣稅額。少數(shù)不法者便動了歪腦筋，通過虛開收購憑證，虛擬購進(jìn)廢舊物資業(yè)務(wù)，虛做銷售，達(dá)到給用廢企業(yè)（增值稅一般納稅人）開具廢舊物資發(fā)票用以抵扣稅款的最終目的。
　�、藏浳锿掏铝看�，現(xiàn)金交易多，將不屬于廢舊的物資列為廢舊抵扣進(jìn)項稅。由于廢舊物資回收企業(yè)享受免稅政策，貨物吞吐量一般較大，購進(jìn)售出頻繁，結(jié)算大部分以現(xiàn)金進(jìn)行，管理一般難以到位。一些用廢單位往往采取變通的手法，將不屬于廢舊物資免稅范圍的貨物或者將外購的無法取得增值稅專用發(fā)票的貨物，經(jīng)過與廢舊物資經(jīng)營單位策劃，由廢舊物資經(jīng)營單位虛擬購進(jìn)再銷售給使用單位抵扣進(jìn)項稅款，業(yè)務(wù)的真假在管理環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)。
　�、碁E用收購發(fā)票，助長生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶等納稅人偷逃稅款。稅收法規(guī)規(guī)定，廢舊物資收購發(fā)票僅限于向城鄉(xiāng)居民個人收購廢舊物資時使用，向個體經(jīng)營戶、生產(chǎn)廠家等購買廢舊物資必須按規(guī)定取得銷售方開具的合法普通發(fā)票方可入賬。但由于行業(yè)經(jīng)營的特點，目前收購單位大批量收購的鐵屑、廢鋼等工業(yè)性廢棄物及其他各種廢舊物品等，一般多為從外縣市“二道販”手中購入的，并不是從城鄉(xiāng)居民及有關(guān)單位手中收購的。由于“二道販”不享受銷售廢舊物資免稅待遇，如提供發(fā)票則要按規(guī)定繳納相應(yīng)的增值稅，廢舊物資回收單位方面想低價收購，而“二道販”銷售方面又想逃避納稅，二者相結(jié)合造成收購發(fā)票的濫開。
　　三、完善稅收優(yōu)惠政策的幾點建議
　　（一）、完善福利企業(yè)管理的思考：
　�、彪S著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策就需要做出相應(yīng)的調(diào)整和修改，并制定全國統(tǒng)一的福利企業(yè)管理辦法，統(tǒng)一明確福利企業(yè)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍，如：福利企業(yè)的資格可以由原來的國有、集體、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，擴(kuò)大到有限責(zé)任公司、私有制企業(yè)等所有制形式。
　�、膊扇∈罩蓷l線，取消現(xiàn)行對福利企業(yè)的退稅政策，采取國家對福利企業(yè)補(bǔ)貼的政策，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安置殘疾人的比例大小，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、人均收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每年由國家財政給予一定的補(bǔ)貼。同時從這些福利企業(yè)的納稅總額中拿出一部分專門用于殘疾人福利，這筆錢可以由殘聯(lián)或社會保障部門用于解決殘疾人的生活與就業(yè)問題。
　　（二）、完善廢舊物資回收企業(yè)管理的思考：
　�、奔訌�(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)中廢舊物資回收經(jīng)營單位的管理。對廢舊物資回收經(jīng)營單位，一定要對其經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實性、是否存在虛開發(fā)票現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，要將其列為每期納稅評估必評，每月必巡查的對象加以嚴(yán)格控管，要從根本上遏制這種利用關(guān)聯(lián)企業(yè)間的不正常交易，借避稅來行偷稅之實的現(xiàn)象。
　�、惨�(guī)定適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金結(jié)算限額。廢舊物資回收經(jīng)營單位現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格遵照《現(xiàn)金管理暫行條例》及其補(bǔ)充規(guī)定，銷售收入萬元（含萬元）以上必須通過金融機(jī)構(gòu) ……（未完，全文共2733字，當(dāng)前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的思考》）