全市殘疾人優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、殘疾人優(yōu)惠政策落實基本情況
二、殘疾人優(yōu)惠政策未落實的問題及原因
一是社會扶殘助殘意識還不強
二是社會保障與福利制度不夠完善
三是殘疾人權益保障機制不夠健全
三、進一部落實殘疾人優(yōu)惠政策對策及建議
（一）以建設和諧社會為目標，加強殘疾人權益保障的宣傳教育
二是應大力宣傳營造助殘扶殘的良好輿論氛圍，營造助殘扶殘的良好社會風尚
三是鼓勵社會各界關心扶持殘疾人事業(yè)，多種形式開展扶殘助殘活動
（二）以完善保障體系為基礎，優(yōu)先提高殘疾人的救助水平
一是落實好現(xiàn)有的惠殘政策
三是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷擴展救助項目
四是在救助資源上進一步整合
（三）以解決重點問題為著力點，推動優(yōu)殘政策的逐步落實
一是加大對殘疾人事業(yè)的投入
二是建設殘疾人基礎服務設施
四是落實盲人和下肢殘疾人免費乘坐市內(nèi)公交車政策
（四）以完善工作機制為重點，強化殘疾人保障工作的督查
一是強化殘工委的統(tǒng)一領導
二是將殘疾人工作納入政府目標考核范圍
三是一些突出的問題組織開展專項檢查
……
全市殘疾人優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)查報告

我市有殘疾人31萬人，占總人口的6.57%。作為一個特殊_,殘疾人生產(chǎn)生活必然受到各級黨委政府和社會各界的高度關注。2008年，孝感市政府出臺了《孝感市殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》，2010年，市委、市政府出臺了《促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，為了了解已經(jīng)出臺的惠殘政策的落實情況，市殘聯(lián)組織專班通過重點走訪、召開座談會等方式進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、殘疾人優(yōu)惠政策落實基本情況

在最低生活保障方面。[進展]：目前，納入城鎮(zhèn)最低生活保障的殘疾人1.8萬人，月平均標準124元，占低保人數(shù)17%；農(nóng)村低保殘疾人2.4萬人，月平均標準69元，占農(nóng)村低保人數(shù)21%。最低生活保障政策是目前殘疾人生活惟一一個政策性的保障措施。從政策的落實情況來看，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，農(nóng)村殘疾人還不能完全做到。城鄉(xiāng)低保標準都很低，還不能真正發(fā)揮最低生活保障的作用。按普惠政策，
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康復需求提出了明確要求：1. 從2011年起，將農(nóng)村重度殘疾人的個人參合費用納入農(nóng)村醫(yī)療救助資助范圍；2. 將重性精神疾病患者經(jīng)常服藥費用納入門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍；3. 將9類殘疾人康復項目納入新農(nóng)合支付的診療項目范圍；4. 逐步擴大重大疾病救治試點的病種范圍（可優(yōu)先考慮婦女宮頸癌、乳腺癌、重性精神疾病等病種）。[待解決]三：“將急性重癥精神病患者住院納入大病醫(yī)療救助范圍�！薄叭∠硎艿捅４龅臍埣踩舜蟛∽≡簣箐N的起付線，提高報銷比例。”[待解決]四：“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象�！庇捎跊]有相關部門的具體規(guī)定，現(xiàn)在還不能落實。

在殘疾人養(yǎng)老保險方面。[進展]：殘疾職工基本參加了養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險尚在試行。農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老保險目前只在試點，安陸市2010年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，市委市政府關于《安陸市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》中規(guī)定對各類重度殘疾人免收最低標準的養(yǎng)老保險費，對其他級別的殘疾人參保每人每年可享受政府補貼30元，參保人員年滿60周歲后，可享受按月領取養(yǎng)老金待遇。農(nóng)村大部分殘疾人積極參加。其它縣市還未實施。這兩年，省殘聯(lián)對沒有工作能力的智力、精神和重度殘疾人開展“陽光家園”托養(yǎng)服務，對居家托養(yǎng)的每人每年補生活費600元，日間照料每人每年補生活費1200元。[待解決]一：重度殘疾人的托養(yǎng)工作不是國家的機制性政策。[待解決]二：我市重度殘疾人2.6萬人，省安排我市“陽光家園”指標1000余個，要求地方相配套安排還有一定困難。

在殘疾人住房、危房改造方面。 [進展]：城市廉租、經(jīng)濟適用房對殘疾人無房戶優(yōu)先照顧；民政部門的消茅工程、扶貧辦的整村推進、殘聯(lián)的危房改造對殘疾人危房建設給予了優(yōu)待，僅殘聯(lián)每年就實施危房改造100多戶。[待解決]一：農(nóng)村仍有近8000名殘疾人的危房需要改造。[待解決]二：城市廉租房和經(jīng)濟適用房不能滿足殘疾人的需要。

在無障礙設施建設方面。[進展]：市及各縣市在城市新建和老城區(qū)改造工作中實施了無障礙設施建設，有盲道、坡道等設施。[待解決]一：由于城市管理不到位，已建成的盲道、坡道被亂劑亂占嚴重。[待解決]二：不少車站、銀行、商場等公共服務場所無障礙設施建設不健全、不規(guī)范。[待解決]三：公廁無殘障人器具；停車場無殘障人車位；汽車站、碼頭等交通場所無殘障人便道等。[待解決]四：移動、聯(lián)通、電信等部門對聾啞殘疾人手機短信費減半收費或優(yōu)惠未落實。[待解決]五：按湖北省人民政府令第275號 “盲人和下肢殘疾人免費乘坐市內(nèi)公交車”優(yōu)惠規(guī)定，在孝感城區(qū)一直未實行。

在康復救助方面。[進展]：殘聯(lián)以實施“人人享有康復服務”為重點，已開展康復工作社區(qū) 90余個。近三年來，為2537名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復明手術，為120名肢殘人免費安裝了假肢。345名重度精神病患者實施了免費住院治療，實施0-6歲殘疾兒童搶救性康復250多人，免費配發(fā)重度殘疾人輪椅三批共計105輛。[待解決]一：有限的康復經(jīng)費只能滿足部分殘疾人，投入遠遠不能滿足需要，還不能實現(xiàn)“人人享有康復服務”的目標。[待解決]二：殘疾人康復服務設施匱乏，全市沒有一處功能完善、規(guī)模達標的殘疾人康復服務中心。已經(jīng)由上級拔款實施的康復項目，靠租房、租地開展。殘疾人康復服務不能就近就便提供，致使一些殘疾人不得不放棄康復訓練和康復治療。

在就業(yè)扶貧方面。[進展]：殘聯(lián)認真抓好《湖北省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的貫徹落實， ……（未完，全文共5407字，當前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市殘疾人優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)查報告》）