政務（行政）服務中心工作考察報告

目錄/提綱：……
一、兩地服務中心的審批機制及運作情況
二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗
一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務意識
二是授權(quán)充分
三是中心經(jīng)常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力
二是企業(yè)申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度
四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務
五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度
三、進一步加強我市行政服務中心建設的工作設想
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　　為促進我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務環(huán)境更好地方便群眾服務全市經(jīng)濟建設經(jīng)請示市政府領導同意，**年月日至日，市政府常務副秘書長、行政服務中心管委會主任李發(fā)光帶領行政服務中心綜合處、督查處有關同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務服務中心和廣安區(qū)行政服務中心進行了學習考察�？疾熘新犎×藘傻胤⻊罩行呢撠熗镜那闆r介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學習考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗和做法，可以為我市建設行政服務中心提供很好的借鑒�，F(xiàn)將考察的具體情況報告如下
　　一、兩地服務中心的審批機制及運作情況
　　蒼溪縣人民政府政務服務中心于**年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設立了常駐窗口，個業(yè)務量相對較少的部門設立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準遷證、會計證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。
　　從運行效果看，該中心做到“政府開
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、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領導都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場辦公，解決中心運行中的實際問題。他們把政務中心的建設看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地。**年，蒼溪縣在財政相當困難的情況下，又投資余萬元，正在建設新的政務大廳，現(xiàn)已竣工進入裝修階段，預計年底投入使用。
　　⒉部門支持、放（授）權(quán)充分
　　行政服務中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實成為能管事能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負責人獨立審批并承擔責任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權(quán)，建立在并聯(lián)審批或“一站式”審批機制上的“綠色服務通道”才得以建立和運行，行政審批中心各項工作才有開展的基礎。這也是蒼溪縣政務服務中心閃光點之一。
　　⒊以人為本，不斷創(chuàng)新
　　從蒼溪縣的經(jīng)驗和我市的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務中心穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領導和分管領導采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強與窗口的聯(lián)系和管理。二是中心建立黨支部、團支部、工會、文體部，窗口人員的政治學習、活動均在中心，入黨、入團的審批也在中心。三是中心經(jīng)常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息。
　　不斷創(chuàng)新是服務中心保持活力的源泉，從其它行政服務中心的情況來看，“一條龍”的并聯(lián)審批機制就是在不斷創(chuàng)新中建立的。體現(xiàn)蒼溪縣政務中心工作創(chuàng)新的，一是他們建立了在并聯(lián)審批（又稱一站式審批）機制上的“綠色通道服務”，制作了綠色通道延伸服務卡。特別是在綠色通道服務中規(guī)定，對于企業(yè)、社會法人和外來投資者的申報件，首接窗口均應立即受理并抄送相關單位，在辦理過程中邊辦邊補，并且在辦件過程中要根據(jù)當事人的實際，本著急事急辦、特事特辦的原則，不分小時內(nèi)外，不分節(jié)假日，堅持先辦事后休息。政務服務中心督查股對納入綠色通道服務的申報件要全過程跟蹤督辦，存檔備查。蒼溪縣政務中心的創(chuàng)新的過程是“并聯(lián)審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。二是企業(yè)申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項目不屬于國家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項目，都實行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設立后，再審查和驗收。三是代理接辦件，年辦件量極少的非常駐中心部門，按業(yè)務關聯(lián)度，由中心安排窗口代理接辦件，他們把權(quán)力下放到中心，中心在具體程序和環(huán)節(jié)設定條件進行制約，達到中心，群眾，部門“三滿意”的效果。如食品藥監(jiān)局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監(jiān)局出具委托書，委托政務中心領導代行審批權(quán)，并為審批后果負責，效果非常明顯，得到廣元市政務中心籌委會的肯定。四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務。采用特制證照專用包裝，并且費用比通行的郵政快遞資費降低，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，節(jié)約了辦事成本。五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度。六是把辦事群眾對中心窗口單位每個月進行的全方位服務測評結(jié)果進行網(wǎng)上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風尚。蒼溪縣政務中心的不斷創(chuàng)新還體現(xiàn)在對審批事項的大量核減或廢止上。并聯(lián)審批的開展使部門間存在的重復審批或應該交給市場的審批事項暴露出來，政府并針對性地進行了大幅度的精簡，把相當多的審批事項變?yōu)閭浒钢�。廣安區(qū)開展的“預約服務、陪同服務、代辦服務”，是他們在為招商引資企業(yè)服務中開創(chuàng)的新思路。
　�、唇y(tǒng)一平臺，整合資源，加強中心電子政務建設
　　蒼溪縣政務中心網(wǎng)絡系統(tǒng)工程投資近余萬元，設計理念先進，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務中心的網(wǎng)絡相似，分內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩套。內(nèi)網(wǎng)又稱審批網(wǎng)，主要是政務中心內(nèi)部辦公平臺，集辦件管理、辦件查詢、內(nèi)部交流論壇、視頻 ……（未完，全文共4848字，當前僅顯示2449字，請閱讀下面提示信息。收藏《政務（行政）服務中心工作考察報告》）