××同志在全省下派干部動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言

　　
　　**同志在全省下派干部動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言
　　
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣區(qū)的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優(yōu)秀中青年干部到農(nóng)村基層工作，不僅是全面鍛煉培養(yǎng)干部的重要舉措，也是對(duì)我們基層工作的極大關(guān)心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優(yōu)秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領(lǐng)導(dǎo)讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個(gè)自我介紹，我叫楊國(guó)志，生在農(nóng)村，長(zhǎng)在基層，當(dāng)過教師、中學(xué)校長(zhǎng)、縣委宣傳干事、市委辦科長(zhǎng)，年到縣任宣傳部長(zhǎng)，后又兼任縣委辦公室主任，年任縣長(zhǎng)，去年月份擔(dān)任縣委書記至今，在一個(gè)縣一干就是年。在縣里工作已九個(gè)年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少感觸和體會(huì)。按照青干處的安排，借此機(jī)會(huì)，我把縣區(qū)工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡(jiǎn)要介紹，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。主要談三個(gè)方面：
　　一是簡(jiǎn)要介紹一下縣區(qū)工作的基本情況，以便大家了解現(xiàn)在縣區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)。
　　縣級(jí)_是黨和國(guó)家設(shè)在基層的職能相對(duì)完備的一級(jí)_組織，處于黨的組織結(jié)構(gòu)、國(guó)家結(jié)構(gòu)以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、_穩(wěn)固的基礎(chǔ)。縣區(qū)地位如此重要，工作千頭萬(wàn)緒，同志們下去后要想盡快進(jìn)入角色
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略953字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
家庭美德，把人的思想引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富上來。無(wú)事就會(huì)生非，把人們的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，是保持穩(wěn)定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設(shè)、依法治縣的同時(shí)，對(duì)那些目無(wú)法紀(jì)、尋釁zhi事，故意制造事端的人嚴(yán)厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴(yán)da整治斗爭(zhēng)、實(shí)施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚(yáng)正氣，起到打擊一個(gè)，震懾一片，教育全民的作用，確保社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。大家很快就要下去投入縣（區(qū)）的實(shí)際工作了，我想除了應(yīng)當(dāng)始終把握發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)總體性、長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作外，還有必要了解一下當(dāng)前縣區(qū)基層的具體重點(diǎn)工作。目前縣一級(jí)共性的工作重點(diǎn)大致有這么幾項(xiàng)：首先是學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點(diǎn)無(wú)疑大家都十分清楚。同時(shí)，還要抓好機(jī)關(guān)干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級(jí)工作的重點(diǎn)。再一個(gè)是大部分縣區(qū)年前年后要進(jìn)行縣區(qū)委、人大、政府、政協(xié)換屆，這是基層干部群眾十分關(guān)注的一件政治大事。另外，時(shí)值年未歲尾，上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、稅收入庫(kù)、冬修水利、雙節(jié)穩(wěn)定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點(diǎn)。
　　關(guān)于縣（區(qū)）工作的難點(diǎn)，我覺得千難萬(wàn)難，但最為突出的，我看是兩個(gè)：一是財(cái)政增長(zhǎng)難，二是農(nóng)民增收難，縣區(qū)的同志無(wú)不深感頭痛。有的說自己是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣”，也有的說自己的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，事實(shí)上，有很多縣連“吃飯財(cái)政”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。特別是稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，但縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張問題仍十分突出�，F(xiàn)在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉(xiāng)。如何增加財(cái)政收入，可以說是縣區(qū)考慮得最多的問題，但按縣里的實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)這一塊潛力不大，主要得靠工業(yè)。但這幾年的縣域工業(yè)由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)普遍不景氣，新上企業(yè)又很難，并且也需要一個(gè)發(fā)展過程�，F(xiàn)在縣級(jí)財(cái)政的狀況是，一方面新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會(huì)保障等剛性支出又不斷加大。但財(cái)政再難，干部教師的工資必須發(fā)，正常的辦公辦案經(jīng)費(fèi)必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農(nóng)民增收來說，制約的因素也很多，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要一定的過程，勞務(wù)輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已不現(xiàn)實(shí)，特別是加入世貿(mào)組織對(duì)農(nóng)業(yè)沖擊很大。農(nóng)業(yè)是縣里工作的大頭，農(nóng)民不富則農(nóng)村不穩(wěn)。破解農(nóng)民增收這一難題，任務(wù)非常艱巨。
　　除了以上兩大難題，農(nóng)村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點(diǎn)問題。特別是目前的_轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產(chǎn)生，新舊矛盾交織出現(xiàn)，以致出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘?jīng)r。比如怎樣處理尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)途徑就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)民手中，上級(jí)又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉(xiāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃就很難落實(shí)，如果硬推就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素�，F(xiàn)在農(nóng)村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與興辦農(nóng)村公益事業(yè)的矛盾。像建校辦學(xué)、修路辦電等這些直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉(xiāng)財(cái)政很困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農(nóng)村宅基地問題，責(zé)任田承包問題，以及鄉(xiāng)村干部處事不公、財(cái)務(wù)不清、權(quán)力之爭(zhēng)，困難及破產(chǎn)企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員安置以及城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)拆遷賠償?shù)鹊龋际侨罕婈P(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再加上計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復(fù)雜棘手�？梢哉f基層干部就是在這種上級(jí)要求嚴(yán)、下級(jí)期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬(wàn)緒的包圍之中。可以說，在縣區(qū)工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)，破解各種難題，力爭(zhēng)有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個(gè)重要課題。
　　關(guān)于縣（區(qū)）工作的特點(diǎn)，我覺得有三點(diǎn)比較突出：
　　一是工作復(fù)雜繁重�？h級(jí)是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)比較完備。就目前各縣（區(qū)）情況來看，機(jī)構(gòu)設(shè)置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們?yōu)槔�，全縣萬(wàn)人，十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣縣直單位共個(gè)，其中縣委部委個(gè)，政府職能部門個(gè)，縣委政府直屬事業(yè)單位個(gè)，其它單位個(gè)，另外上劃及駐舞單位有多個(gè)。全縣干部教師等財(cái)政供給人員有多人。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，過去我們通常說是七所八站，經(jīng)過最近一輪的機(jī)構(gòu)改革，情況有所變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要機(jī)構(gòu)有三個(gè)辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經(jīng)濟(jì)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位有個(gè)中心一個(gè)站所，分別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、文化中心和財(cái) ……（未完，全文共9796字，當(dāng)前僅顯示2675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**同志在全省下派干部動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言》）